茂名市人民政府

政策原文：茂名市人民政府关于印发《茂名市“十四五”残疾人保障和发展规划》的通知

　　根据全国第二次残疾人抽样调查数据显示，我市残疾发生率为5.78%，我市各类残疾人总数约为47.9万人，截至目前，我市已经办理残疾人证的各类持证残疾人15.303万人。由于残疾人是一个人数众多、特性突出，特别需要关心帮助的社会群体。《茂名市“十四五”残疾人保障和发展规划》（以下简称《规划》）是“十四五”时期推动全市残疾人事业高质量发展的重要指引性文件，对实现市委、市政府帮助残疾人共建共享更加幸福美好的生活具有重要的意义。同时，国务院和广东省政府先后印发了《“十四五”残疾人保障和发展规划》，市政府印发我市《规划》，是落实国家、省《规划》的重要举措。

　　一、出台《规划》的必要性

　　《广东省“十四五”残疾人保障和发展规划》出台之后，省政府要求各地各部门认真贯彻落实，各市结合实际尽快出台本地《规划》。出台《规划》将有力地促进我市残疾人事业发展，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，推动残疾人事业向着现代化迈进，不断满足残疾人美好生活需要。

　　二、制定《规划》法律、政策依据

　　（一）《国务院“十四五”残疾人保障和发展规划》（国发〔2021〕10号）；

　　（二）《广东省“十四五”残疾人保障和发展规划》（粤府函〔2021〕375号）。

　　三、《规划》的主要内容

　　第一部分：制定背景。回顾“十三五”时期茂名市残疾人事业取得的重大成就，分析存在的问题，对“十四五”时期残疾人事业发展面临的形势进行研判。

　　第二部分：总体要求。提出了“十四五”时期茂名市残疾人保障和发展的指导思想、基本原则和主要目标，个别指标根据我市实际适当提升。

　　第三部分：主要任务。重点把握新发展阶段特征、突出新发展理念引领、围绕构建新发展格局，提出了“为残疾人提供更稳定更高水平的基本民生保障”“促进残疾人实现更高质量更充分就业创业”“深入推进残疾人基本公共服务均等化”“充分保障残疾人平等权利和合法权益”“充分激发社会扶残助残活力”五个方面的主要任务。

　　第四部分：保障条件。健全残疾人事业领导体制、建立稳定增长的多元投入格局、加快残疾人基础服务设施建设、提高残疾人服务信息化水平、实施创新驱动和科技助残战略、加快残疾人服务专业人才培养、促进残疾人事业城乡区域协同发展、增强基层为残疾人服务的能力、发挥残疾人组织桥梁纽带作用九个方面保障条件。

　　第五部分：规划实施与监测评估。各级政府有关部门要根据职责分工，做好相关规划与本规划的衔接，推动重点任务的落实。

　　四、主要特点

　　（一）目标定位科学合理。按照国家、省级残疾人事业发展目标，对推动残疾人事业高质量发展，促进残疾人全面发展和共同富裕作出了重要部署，《规划》全面贯彻国家、省“十四五”规划战略部署，明确了“十四五”时期茂名市残疾人事业发展的主要目标，确保各项任务落到实处。

　　（二）重点任务明确可行。对标国家、省残疾人事业的总体部署和具体要求，《规划》提出了五个方面重点任务、九个重点项目，涵盖了残疾人社会保障、就业创业、就业服务、健康和康复服务、教育、文化体育服务、基础设施和信息化等方方面面，体现了各层面对残疾人事业的最新政策导向。

　　（三）体制机制优化完善。《规划》在优化完善残疾人基层组织体系和服务体系方面得到全面提升。一是充分发挥市政府残疾人工作委员会统筹协调作用，凝聚残疾人工作合力，领导全市残疾人事业发展。二是深化残疾人服务供给侧改革，强化残疾人事业人才培养、科技应用、信息化、智能化等基础保障条件。三是着力完善残疾人社会福利制度和关爱服务体系，织密扎牢残疾人民生保障安全网。