近日，我市出台了《茂名市贯彻落实〈广东省专职消防队建设管理规定〉的实施意见》（以下简称《实施意见》），为便于各地、各部门、各企业事业单位更好理解，推动构建覆盖城乡、专业高效、规范有序的消防救援力量体系，现对《实施意见》说明如下：

　　一、制定背景及目标任务

　　专职消防队是我市消防救援力量体系的重要组成部分，加强专职消防队的建设和管理，是弥补国家综合性消防救援队伍力量不足、推动城乡消防救援力量布局全覆盖、全面提升城乡火灾防控和综合应急救援能力的迫切需要。2023年10月，应急管理部等十三部委出台《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的意见》，对政府专职消防队的建设发展和管理保障提出了新规范新要求。

　　为确保政府专职消防队的职能定位与“全灾种、大应急”的新形势新要求相适应，建立健全队伍建设发展新需求下的专职消防队伍职业保障机制，2024年6月份，广东省政府印发了《广东省专职消防队建设管理规定》（粤府令第312号，以下简称《规定》），明确《规定》自2024年9月1日起施行。《规定》共7章41条，主要明确了建设责任、建设标准、管理体系、职业保障等四个方面标准要求。

　　《规定》印发后，市委、市政府领导高度重视，十三届市政府第108次、第113次常务会议先后要求结合工作实际出台我市贯彻实施意见。为进一步抓好《规定》在茂名落地见效，贯彻好市委、市政府领导指示，我市针对《规定》内容进行了分类明确，制定出台了《实施意见》，根据“全灾种、大应急”理念，从“建、管、训、用、养”五个方面协同发力，构建“政府主建、消防主管、训练规范、调度统一、保障有力”的政府专职消防队伍工作发展格局，健全以国家综合性消防救援队伍为主体、专职消防队伍为重要补充的新时代城乡灭火救援力量体系，提高城乡火灾防控和综合应急救援能力。

　　二、制定依据

　　1.《中华人民共和国消防法》；

　　2.《应急管理部 中央机构编制委员会办公室 国家发展和改革委员会 教育部 公安部 财政部 人力资源和社会保障部 住房和城乡建设部 交通运输部 国家卫生健康委员会 退役军人事务部 国家税务总局 中华全国总工会关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的意见》（应急〔2023〕85号）；

　　3.《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》；

　　4.《广东省专职消防队建设管理规定》（粤府令第312号）；

　　5.《广东省消防救援总队 中共广东省委机构编制委员会办公室 广东省发展和改革委员会 广东省教育厅 广东省公安厅 广东省财政厅 广东省人力资源和社会保障厅 广东省住房和城乡建设厅 广东省交通运输厅 广东省卫生健康委员会 广东省退役军人事务厅 广东省应急管理厅 国家税务总局广东省税务局 广东省总工会转发〈关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的意见〉的通知》（粤消〔2024〕109号）；

　　6.《城市消防站建设标准》（建标152-2017）。

　　三、关于适用范围

　　《实施意见》适用于本市行政区域（含经济功能区）内专职消防队的建设和管理。《实施意见》所称专职消防队，包括政府专职消防队和单位专职消防队。

　　四、关于建设管理的职责划分

　　《实施意见》明确，各级人民政府、经济功能区管委会、街道办事处，市委编办、财政、人力资源和社会保障、退役军人事务、消防救援等部门和企业事业单位要高度重视《规定》贯彻落实工作，履行专职消防队伍建设管理职责和义务。

　　五、关于建设管理的主要内容

　　《实施意见》共包括六个方面主要内容：

　　第一部分为“总体要求”，主要阐述文件起草的指导意见和主要目的；

　　第二部分为“适用范围”，根据省《规定》内容，结合我市实际，明确我市实施省《规定》的适用范围；

　　第三部分为“主要任务”，共分五个方面，主要根据《规定》、应急管理部等十三部委《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的意见》、广东省消防救援总队等十四厅局《转发〈关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的意见〉的通知》等要求，细化我市分类明确建队责任、队伍管理、执勤训练、调度指挥、综合保障等五个方面的建设管理体系；

　　第四部分为“工作要求”，主要从加强组织领导、建立考评机制、落实工作奖惩三个方面对贯彻落实《实施意见》提出具体明确要求；

　　第五部分为“附则”，对同名文件《茂名市人民政府关于贯彻落实〈广东省专职消防队建设管理规定〉的通知》（茂府函〔2016〕234号）进行废止并明确施行时间；

　　第六部分为“附件”：2025年—2027年茂名市政府专职消防队建设任务，主要根据我市各地实际，具体分为表1 城市建成区、国家重点镇、中心镇政府专职消防队建设任务和表2 其他乡镇政府专职消防队建设任务。

　　六、关于建设管理的未尽事宜

　　《实施意见》未尽事宜及未明事项按照《规定》和有关文件规定、法律法规、标准规范等执行。