茂府〔2026〕1号

各区、县级市人民政府，各经济功能区管委会，市有关单位：

　　现将《关于促进生产性服务业赋能新质生产力发展的若干措施》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

茂名市人民政府

2026年1月3日

关于促进生产性服务业赋能新质

生产力发展的若干措施

　　为促进生产性服务业加快赋能新质生产力发展，更好地服务“3336”现代化产业体系建设，推动到2027年全市生产性服务业增加值占服务业增加值比重年均提高2个百分点，结合我市实际，制定本措施。

　　一、做大做强商贸服务业

　　（一）壮大批发业和零售业。跟踪帮扶石油制品头部企业，稳住油品批发零售大盘。支持传统批发企业向供应链服务企业转型，打造一批集信息推送、消费互动、物流配送等功能为一体的综合性批发企业。对首次达限并符合条件的批零业商贸主体按规定给予奖补。争取到2027年，累计新入库纳统批零企业达200家以上。（牵头单位：市商务局，各区（县级市政府、经济功能区管委会）负责落实。以下任务均需各地落实，不再一一列出。）推动中石化LNG加气站建设。（牵头单位：市住房城乡建设局）

　　（二）培育电子商务业。鼓励全国、全省电商平台企业在茂名设立功能性机构，引进电商自营主体公司落户茂名。谋划推动家电、手机3C以旧换新活动上线淘宝平台。支持制造业企业应用电商开拓市场。（牵头单位：市商务局）

　　（三）培育产业园区管理服务业。引进和培育一批产业园区运营管理企业，为入园企业提供办公和生产场所、研发设备、技术支持，以及培训、食宿、购物娱乐等资源服务。（牵头单位：市工业和信息化局、市国资委）

　　二、大力发展人力资源服务业

　　（四）支持发展人力资源服务载体。优化省、市人力资源服务产业园基础设施建设，推动人力资源服务机构入园发展并主动服务本地工业园区及相关企业。（牵头单位：市人力资源社会保障局）

　　（五）提升人力资源服务质效。依托信宜人力资源服务产业园，引进知名人力资源服务企业来茂设立区域性、功能型总部。对人力资源服务机构参加省级以上的人力资源主管部门主办的会展（博览会）活动的，按规定给予补助。推动职业（技工）教育与我市产业发展深度融合。到2027年，力争建成省级和市级人力资源服务产业园各1个，省级高水平中职学校5所。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市教育局）

　　三、做大做强检验检测认证服务

　　（六）培育检验检测龙头企业。整合市县两级国有检测资源，拓展房屋建筑工程、公路和港口工程质量检测范围，打造区域检测产业龙头。到2027年，培育1-2家具有区域影响力的检验检测认证龙头企业。（牵头单位：市国资委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市市场监管局）

　　（七）提升传统检验检测业务能级。深化机动车检测国企改革，拓展机动车检测业务链条。（牵头单位：市国资委）推动设立危运车辆压力罐体检测站，降低我市危运车辆往返珠三角地区进行检测的运营成本。（牵头单位：市市场监管局、市交通运输局）打击机动车检验机构对排放检验监测的弄虚作假行为。（牵头单位：市生态环境局）

　　（八）开辟检验检测业务新赛道。利用国企平台优势，推动区域医疗检验资源整合，探索组建茂名市区域性医学检验中心。（牵头单位：市国资委、市卫生健康局）做大做强面向新能源、新材料、生物医药等新兴产业的质检、标准、计量、特检等质量机构。（牵头单位：市市场监管局）

　　四、积极培育科技研发服务业

　　（九）加强高新技术企业培育服务。建立茂名市高新技术企业培育服务库，鼓励入库企业开展研发、分析测试等科研活动，对符合条件的企业给予资金补助。鼓励企业申报认定高新技术企业，按规定对新认定的高新技术企业给予一次性补助。到2027年，高新技术企业数量超245家。（牵头单位：市科技局）

　　（十）发展壮大研发服务。与粤港澳大湾区研究机构开展“大湾区研发+茂名中试量产”合作。按规定对建立研发机构且符合条件的企业按年度进行奖补、对获批准组建或认定的国家和省重点实验室、工程技术研究中心给予一次性补助。到2027年，省级工程技术研究中心（重点实验室）达120家以上。（牵头单位：市科技局）

　　（十一）加快建设科技公共服务体系。支持茂名市绿色化工与新材料中试基地申报广东省中试平台。支持茂名绿色化工研究院、茂石化研究院等载体参与科技公共服务体系建设。依托国家危险化学品质量检验检测中心（广东）等平台，为企业提供检测、计量、标准、认证等技术服务。支持科技中试基地等创新载体的科技成果转化应用。（牵头单位：市科技局）

　　（十二）培育提升科技服务机构。提升科技服务机构信息交流、技术咨询、科技评估等业务水平。引导科技服务机构与高校、科研院所、企业就促进科技成果转化等紧密合作。（牵头单位：市科技局）

　　五、推动建筑服务业转型升级

　　（十三）提质发展建筑工程设计服务业。加快BIM技术在建设项目全生命周期的推广应用，促进以BIM为核心的智能建造技术与装配式建筑深度融合。探索推进建筑师负责制。到2027年，建筑工程设计服务业上规企业达2家以上。（牵头单位：市住房城乡建设局）

　　（十四）提质发展建筑监理业。鼓励监理企业建设贯通企业、项目部的数字化管理平台，推进BIM等数字技术与工程监理深度融合。到2027年，建筑监理业上规企业达5家，营业收入达4.5亿元。（牵头单位：市住房城乡建设局）

　　六、培育壮大金融服务业

　　（十五）提高银行业经营效率。加大对龙头企业、科技型中小企业、建筑业企业的信贷支持。拓展银行非息收入。到2027年底，金融业增加值达145亿元，涉农贷款、制造业贷款、科技信贷贷款、建筑业贷款分别达1300亿元、300亿元、350亿元、38亿元以上。（牵头单位：市财政局、人民银行茂名市分行、茂名金融监管分局）

　　（十六）拓展证券业服务空间。推动我市证券机构从传统经纪业务拓展到承销与保荐、资产管理等业务。做好众和高科、高瓷科技、粤桥新材料等上市后备企业上市、新三板挂牌辅导。力争到2027年全市境内外上市公司数量达2家以上、证券机构营业部达10家以上。（牵头单位：市财政局）引入具备实力的证券机构参与REITs业务。探索高州水库REITs落地茂名。（牵头单位：市财政局、市发展改革局、市水务局、市国资委）

　　（十七）提高保险业发展水平。鼓励开发荔枝等12个产业全产业链保险险种。鼓励将动力电池作为附加险种独立于车身保险，研究开发专属新能源车险产品。（牵头单位：茂名金融监管分局）

　　七、提高农业服务业发展水平

　　（十八）鼓励发展良种服务。支持水稻、荔枝等优势种苗生产基地建设，打造“育繁推服”一体化种业龙头企业或种业联合体。支持打造沉香国际良种繁育基地与核心竞争力产业集聚区。运维好国家荔枝种质资源圃、广东省化橘红种质资源圃、高州野生原生境保护区和国家级怀乡鸡保种场。（牵头单位：市农业农村局、市林业局）

　　（十九）鼓励发展农业生产托管新模式。实现农业生产全流程托管。构建县镇村三级农业社会化服务体系，支持建设区域性农业全产业链综合服务中心。大力推广农业无人机服务。到2027年，农业种业、农业生产性服务领域至少培育1家市级以上重点企业。（牵头单位：市农业农村局、市供销社）

　　（二十）积极促进农产品销售。夯实“土特产”定制销售模式，多渠道举办供需对接会，支持参与“粤食越好 粤品世界”等专项活动，组织参加国内外农博会等展会。到2027年，“五棵树一条鱼”销售收入超350亿元。（牵头单位：市农业农村局、市商务局、市供销社）

　　（二十一）大力发展农林牧渔业技术推广服务。依托“农友圈”微信小程序，推动农技推广服务提质增效。发挥农业科技特派员、农村乡土专家作用，支持农业科技成果转化。围绕粮食和重要农产品稳产保供的要求，开展动植物疫病虫害监测防治等技术服务。到2027年，全市农业主推技术到位率100%。（牵头单位：市农业农村局、市林业局、市科技局）

　　（二十二）高标准打造农业标准和品牌。做大做强农产品区域公用品牌、重点企业自主品牌、重要农产品品牌，打造具有茂名属性、代表诚信品质的“信”字号公用品牌，注重涉农产品品牌包装设计，以及种植、生产、加工标准的制定和推广。（牵头单位：市农业农村局、市市场监管局）

　　八、培育发展软件和信息技术服务业

　　（二十三）统筹信息基础设施建设。推进下一代互联网建设，加快骨干网、城域网、接入网、互联网数据中心和支撑系统的升级改造。优化算力基础设施布局，加快中国联通茂名智算中心等项目建设。（牵头单位：市工业和信息化局、市政务和数据局）

　　（二十四）提高数智化水平。支持大数据与移动互联网、云计算、物联网、智慧城市融合发展。加强工业互联网在石化、新材料、电子信息等制造业集群应用，鼓励农业、工业、医疗、养老、金融等行业企业基于人工智能技术转型升级。深入推进国家中小企业数字化转型城市试点建设。到2027年，规上软件和信息技术服务业营业额突破3亿元，培育产业链供应链数字化转型平台项目3个，力争完成规上中小企业数字化改造。（牵头单位：市工业和信息化局、市政务和数据局）

　　九、积极发展现代物流服务业

　　（二十五）积极发展多式联运。支持大型物流运输企业和综合物流平台整合运输方式，打造联运信息平台。鼓励港口、物流园区、物流企业与铁路运输企业开展合作，构建点对点的接取送达网络。推动茂名博贺港新港区粤电煤炭码头铁路专用线、油品铁路专线等项目建设，大力推进铁水联运、空铁联运等多式联运。到2027年，全市物流业增加值达3.86亿元以上。（牵头单位：市交通运输局）

　　（二十六）提升发展现代物流业。支持茂名港集团提升矿石、粮油、化工等大宗货物的运输、仓储和配送等物流功能，将博贺新港区打造成为仓储物流运营中心。原则上每个工业园区建设1-2个物流集散中心。（牵头单位：市交通运输局）建立县乡村三级农村物流服务“一张网”。（牵头单位：市交通运输局）鼓励快递企业加强与农业、供销、商贸企业的合作。加快建设国家骨干冷链物流基地。到2027年，邮政快递业务收入达30亿元以上。（牵头单位：市邮政管理局、市供销社）大力发展数字物流、冷链物流、低空物流、保税物流等。加快建设一批智慧物流公共服务平台，鼓励工业物流企业部署智能物流设备。（牵头单位：市交通运输局、市商务局）

　　十、培育绿色低碳环保服务业

　　（二十七）加快发展绿色咨询服务业。培育发展生态环境检测、污染防治、清洁生产审核、碳核查等绿色服务业。以建设茂名零碳产业园为契机，加快引入和培育一批为制造业企业提供绿电（绿证）交易、碳资产交易、碳足迹认证等服务的企业。到2027年，生态环境等方面服务企业达9家以上。（牵头单位：市发展改革局、市生态环境局）

　　（二十八）大力发展废旧资源回收利用服务业。推动危（固）废处置、报废机动车、家电及电子产品等耐用消费品回收，大力发展循环经济，发展废旧资源回收利用服务。到2027年，力争再生资源回收站覆盖率达70%，废家电回收拆解达110万台。（牵头单位：市发展改革局、市生态环境局、市商务局）

　　十一、强化保障措施

　　（二十九）强化统筹领导。由市发展改革局、市工业和信息化局双统筹，负责协调解决工作推进中遇到的重大问题。（牵头单位：市发展改革局、市工业和信息化局）

　　（三十）强化项目引领。实施生产性服务业“倍增”计划，重点支持一批生产性服务业企业做强做大。梳理在建项目、在谈项目、建成项目“三张清单”。对“三张清单”项目申报省、市级相关示范项目，建设行业公共服务平台等优先推荐申报。（牵头单位：市发展改革局、市工业和信息化局）

　　（三十一）强化政策激励。统筹用好科技创新等专项资金，发挥茂名市产业引导基金、广东省粤东西北产业转移基金茂名市子基金、佛茂产业协作引导基金等基金运作效益，加大“三张清单”项目用地、用林、用海、资金等要素保障力度。（牵头单位：市科技局、市商务局、市财政局、市自然资源局、市林业局）将符合条件的生产性服务业领域人才纳入相关人才政策管理。（牵头单位：市委组织部、市人力资源社会保障局）按规定对主导或参与制修订国内外、行业和地方标准的生产性服务业企业给予资助。（牵头单位：市市场监管局、市财政局）对生产性服务业企业“小升规”进行税务辅导。（牵头单位：市税务局）

　　（三十二）强化统计监测。加强生产性服务业统计调查监测，及时反映重点行业发展情况，为政府优化政策和服务企业提供数据信息参考。（牵头单位：市统计局）

　　本措施自印发之日起实施，有效期至2027年12月31日。具体政策措施国家、省和本市有专门规定以及明确实行期限的，从其规定。