近年来，广东省茂名市坚持“儿童利益最大化”原则，以国家级、省级3个试点项目为抓手，建立健全横向到边、纵向到底的“四个一”工作体系，扎实推进提质转型，织密织牢权益保护网络、防范化解风险隐患，全力推动儿童福利事业高质量发展。

一竿子插到底 政策明机制立

茂名市把儿童福利工作摆在全市工作的重要位置，“一盘棋”治理，提升工作质效。首先，建立常态化工作机制。市委建立每周听取一个镇（街）重点工作汇报的“一竿子插到底”工作机制，把未保纳入社会治理八项重点工作，把儿童福利保障列入未保工作重点板块，每周调度、实时研判、定期督查。市委书记办公会、市长专题会定期研究部署，市委书记、市长多次作出专门批示。其次，加强长效化制度保障。茂名市每年均把提高孤儿基本生活保障水平纳入市十件民生实事重要内容，建立健全了每月抽查生活补贴发放制度。市级层面出台《茂名市未成年人权益保护和违法犯罪防治二十项“硬措施”》，市民政局牵头实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，坚持问题导向，每月汇总研判各地各单位推进落实情况，推动儿童福利工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化。再次，构建系统化治理格局。茂名市增强部门有机联动，打出系统治理组合拳。公安机关建立健全涉儿童福利保障“一站式询问”“一次性取证”和“四快四专”工作机制。教育系统落实“五人小组”管理模式，健全特殊群体学生“一生一档”。民政、妇联、团委等部门落实“3+1”“一村一警一妇干”等关爱帮扶措施。全市涉儿童有关部门和单位，严格落实从业人员入职审查制度、未成年人保护强制报告制度。

一阵地全周期学有教病有医

 茂名市以试点项目为抓手，把茂名市社会福利中心打造成高标准的区域性儿童福利机构，为儿童打造“医康教养社”全养育周期大家庭。在加大投入上，提升市社会福利中心集中养育硬件建设水平。自2021年以来，市社会福利中心累计投入2000多万元，对功能场地进行扩建和改造，增加床位、活动室等设施，对标一级综合医院扩建改造内设的市福利医院，设有床位20张，医护人员59名，设急（门）诊、外科、儿科等科室，添置医疗康复设备，提升养育能力。2023年接收茂南、电白、高州、化州4个县级儿童福利机构移交的253名儿童进行集中养育。在先行先试、探索服务管理新模式上，做强民政部首批全国儿童福利机构数字化监管试点单位工作，投入资金30多万元，用于监控设施设备升级、网络安全系统建设、儿童档案数字化管理。同时，做优全省儿童福利机构医疗保障试点工作，深化医联体建设。市福利医院与市妇幼保健院建立健全双向转诊机制、医务人员轮换派驻机制、业务科室结对带教机制；与省妇幼保健院、市人民医院等6家医院签订服务对象就诊就医绿色通道协议，建立分级诊疗、定向转诊“直通车”，健全了“小病有福利医院、大病有三甲通道”的医疗保障机制。此外，做好教育保障高质量发展试点工作。在茂名市社会福利中心内设社会福利特殊教育学校，探索全链条教育体系建设，从学前教育到义务教育共有28个教学班、在学籍学生共393人。在推进义务教育的同时，开展普特融合教育、职前培训等行动，自主编写《生活技能与社会适应篇》《语言理解与应用篇》等院本教材。在强化内功、扎实推进精细化管理上，建立健全儿童福利机构服务管理流程，实现“入院-养育-医疗-康复-教育-收养送养-出院”闭环式管理。整合民政、公安、财政、卫健、医保等部门资源力量，探索建立儿童福利机构新接收孤弃儿童先送外就医再入院制度，落实医保及财政兜底保障，确保弃婴（童）第一时间获得救治。

一网络全覆盖 强管理优服务

 茂名依托市、县、镇、村四级网络，以全市1917个村（居）委会为网底，以3万多个村（居）民小组为单元，深入开展流动儿童、留守儿童、困境儿童等关爱服务和保护行动。首先是穿透式强化司法保护。市委政法委牵头成立预防和治理涉未成年人违法犯罪专项行动工作专班，市民政局推动特殊儿童保障纳入综合成效量化表指标，对全市112个镇（街）进行量化打分。其次是阶梯式实施分级分色管理和跟踪服务。按照工作要求摸清儿童及其家庭存在的风险隐患，对全市留守儿童和困境儿童实施“红黄蓝绿”分级分色管理和跟踪服务，按风险级别分别采取紧急干预、重点跟踪、定期介入、常态化关爱服务等措施。最后是结构式打造专业化基层儿童工作队伍。建强全市112名镇（街）儿童督导员、2249名村（居）儿童主任队伍和2000多名“双百”社工队伍，连续多年举办全市儿童督导员和儿童主任示范培训班，实现县级民政部门对辖区内儿童主任培训全覆盖，不断提高专业化水平。

一底线长坚守 早预防快处置

 茂名市始终坚持底线思维，高度重视防范化解儿童领域安全稳定风险。在加强制度建设上，建立安全生产管理、网络数据和信息化安全管理等制度，健全定期调度、分析研判、督查督导、重大事项报告等机制，从严从快处置涉未成年人案件，实行“一案一督办”“一案一追责”。在深入开展安全管理活动上，扎实开展民政系统安全生产治本攻坚三年行动、消防安全集中除患攻坚专项行动。通过机构自查、交叉检查、联合督查等多种方式，对儿童领域服务机构的安全隐患进行排查整治。在不断筑牢儿童福利领域意识形态防线上，定期分析研判儿童领域风险隐患，规范做好儿童领域信访工作，及时防范化解风险隐患。规范引导儿童福利领域社会组织依法开展各类关爱帮扶活动，严防借儿童关爱帮扶名义开展非法活动。