茂名市人民政府

　　三月的高州天朗气清、百花争艳、新绿盎然。走进街道社区，志愿服务的身影处处可见；驻足在城市街头，宽敞黑底化路面上车水马龙，秩序井然；春风轻拂下波光粼粼的鉴江河畔，鸟语花香中晨练的人们其乐融融……处处都是如诗如画的春日意境，处处彰显文明城市新风尚。

　　新年伊始，高州便以起跑即冲刺的姿态，打开高质量发展新局面。此时，一张捷报传抵：在2022年度广东省创文测评中，高州喜提“双第一”。其中，文明城市年度测评总分94.44分，在18个同类县（市）中位居第一；未成年人思想道德建设工作年度测评总分97.73分，同样在18个同类县（市）中位居第一。

　　2022年，是高州全力创建省文明城市的提升之年、关键之年。一项项温暖人心的“民生套餐”相继出炉，一件件得民心顺民意的实事好事落到实处，成绩单是鼓舞亦是鞭策。今年是冲刺之年、验收之年，高州正以势不可挡的攻坚合力，向着幸福出发，向着广东省文明城市阔步迈进。

　　站位全局

　　撑起文明城市“面子”

　　一城之文明何以度量？俯瞰高州城区，城东新区一城繁华之所在，新商圈密布；城南新区，联结茂名“两轴—两个圈层”发展格局的战略性发展领地正奋力崛起；城西宝光新城，精英企业云集，借助交通、区位优势，打造县域经济新增长极。再看高州核心城区潘州街道，一个个交通痼疾、治理盲点在两年内集中打通，千年古郡的厚重与现代都市的精明活力交织。

　　定位精准，思路清晰，一个个发展项目被精准归置到相应的“盘子”里。以城市品位之“形”度量一城之文明，高州站位全局。“我们将创建广东省文明城市作为重点工程强力推进，把创建广东省文明城市做成一项改善城市人居环境、增强城市功能、提升社会治理能力的民心工程来抓，最终实现‘创文行，则事事行’的美好局面。”高州市委常委、宣传部部长、高州市创文办主任李亚凤说。

　　城区建成区面积扩展到37平方公里，发展框架进一步拉开；永青大道全线、府前南路等主干道建成通车，10条“断头路”总里程18.41公里一次性打通，外达内畅交通体系日渐完善；投入2.3亿元完成29个住宅小区以及28个镇街老旧街区的改造，一批老旧公产房、废旧厂房得到修缮、改造和活化利用；“一河两岸”风貌提升、两大公园升级改造……

　　“我们在推进广东省文明城市的创建中，着力改善城市基础设施配置，提升城市形象品位，让‘创文’成为推动城市建设、城市管理、城市发展的重要推动力。”李亚凤说。

　　城区如此，镇村亦是如此。高州以文明创建为抓手，深入推进农村人居环境整治，推动城乡协同发展，创建省生态宜居美丽乡村示范村169条行政村、干净整洁村448条行政村；建成515座农村公厕和1432条自然村生活污水处理设施，2770条自然村已启动垃圾分类试点。

　　展望新的一年，高州提出加快融入茂名“两轴—两个圈层”，加快“南联”步伐，融入茂名中心城区一体化发展；加快宝光通川大道以北片区开发建设，推动城市“北延”，进一步拉开城市框架，改善营商、居住环境，为冲刺省文明城市塑好城市品位之形。

　　着眼细节

　　绣好城市管理“底子”

　　走进高州老城区北关社区赐宝巷，昔日乱拉乱挂、交织错杂的架空“三线”不见了，抬头仰望，线路规划整齐，一方湛蓝清爽的天空面目一线。“头上的电‘蜘蛛网’不见了！”这样的变化让街坊邻里赞不绝口。同样的变化，发生在高州老城区每一个角落。

　　走进茂名高州市南新市场，免费智能停车场很宽敞，各个入口贴心设置无障碍通道，别具特色的高州农耕文化展示长廊引人注目，各类鲜肉、蔬果、日杂档口分区而设，两块巨大的液晶显示屏上实时滚动播报着今日菜价、农残检测情况、交易情况等。“买菜就像逛超市！”南新社区居民许阿姨不禁感叹。像这样超市式的农贸市场遍布高州城乡。

　　创建为民，为民创建。增进民生福祉，提升群众幸福感，这是高州举全市之力创建省文明城市的最终落脚点。这就要下足“绣花功夫”，不断提升城市经营管理水平。

　　高州对39个遍布城镇的农贸市场进行升级改造，加强市场硬件升级的同时，突出加强农贸市场经营主体诚信建设，实现计量作弊实时预警，市场诚信经营水平大幅提升。市场硬件人性化、智慧化的升级改造，极大便利了市民采购，市民到农贸市场买菜如同逛超市，幸福感、获得感明显提升。

　　把警力摆出街面、媒体介入监督曝光、多部门联合整改……去年高州先后组织开展交通秩序，“三线”，社区、校园、农贸市场、交通站场、城乡接合部“五周边”环境等专项整治行动，取得明显成效。

　　如今走上高州街头，不管是抬头或俯首，大街小巷干净清爽；一幅幅生动活泼、主题鲜明的公益宣传画随处可见，城市穿上文明盛装；每个重要交通节点蓝色警服与红色志愿马甲身影常在，确保安心出行；每日准时准点统一上门收取生活垃圾的铃声依次响起，环卫工人勤恳为市民服务；不管是城市还是乡镇口袋公园遍布，群众推门即见绿；旧街巷修缮一新，社会主义核心价值观、冼夫人文化、潘茂名文化、荔枝文化等人文元素突显……城市管理更加精细高效。

　　老小区有了楼长、千名“双百”社工兜底民生服务线、数千名党员跑腿随时在线、“微心愿”“微服务”让社区服务一键即达……城市生活更显温情。

　　“创建广东省文明城市，不仅仅是为了取得一块牌子，还要将‘文明’这阵时代新风吹进老百姓心坎里，让创建成果成为老百姓看得见的改变、摸得着的幸福。”李亚凤说。

　　全民共建

　　做实精神文明“里子”

　　农历一月、二月往往是高州一年中最热闹的日子，因为春节过后，“高州年例”接踵而来，家家户户都忙着“做年例”。以往的年例大摆筵席，招呼亲戚朋友前来吃香喝辣，热热闹闹庆开年。而如今，随着高州创建广东省文明城市的步伐不断加快，群众性精神文明创建活动蓬勃开展，文明风尚吹遍了高州乡村各个角落。

　　“走，今天粤剧团有老师过来！”“木偶戏开演了，你倒是吃快一点！”……高州年例也从“吃宴席”向“学文化”转变。这是从“面子”到“里子”发生的喜人转变。

　　春节期间，高州木偶戏、高州缅茄雕等非遗文化更是走进景区、走进社区，在群众身边上演一出又一出精彩戏码。“过了个文化年！”市民直呼过瘾。

　　市民的整体精神文化面貌，是城市是否文明最直观也是最深刻体现。高州通过持续推进城市扩容提质，全面推进乡村振兴，城乡面貌得到了极大提升，人们的生活环境日渐舒适美好，这是“面上”的改变。而通过广泛、深入地开展群众喜闻乐见的文明活动，进一步提振群众生活精气神，让“里子”也日渐丰盈。放眼整个高州，崇德向善风尚浸润城乡，文明旋律持续回响。

　　去年，高州推选出广东好人4人，1人入选中国好人；成功推选茂名市级新时代好少年5名，茂名市道德模范3人、茂名好人1人；评选出高州市级新时代好少年60名，高州市道德模范10名，高州好人25名。

　　这些“好人”事迹在全市范围内引起了强烈的反响，在朋友圈得到大量的转发，点击量更是节节攀升。高州掀起“评好人、学好人、做好事”的热潮。

　　“陈大爷，这是帮您去医院购买的药品。”“张大妈，这是您的猪肉，这个部位嫩滑好吃。”……在正月里，南新社区18支服务小分队穿梭在老城区每个角落，为老年人、残疾人以及居家治疗等特殊人群服务，春节不打烊。

　　这样的党员志愿小分队在高州并不是个例，而是常态化做法。高州拥有1052支志愿队，22.64万名志愿者。他们活跃在交通路口、行业窗口、救灾一线、街头巷尾、乡野山村，成为高州一道流动的亮丽风景。在他们的示范带领下，越来越多的普通市民从原来的旁观者变成了主人翁，用自己的行动和爱心，为这座城市注入文明正能量。

　　“文明的种子一旦落地生根，势必会绽放出美丽的花朵。”李亚凤坦言，通过广泛举办群众喜闻乐见的文化项目、打造服务品牌、树典型学榜样，让文明之风吹进百姓心坎，高州遍地开出文明之花。

　　一线实践

　　楼长上任 老小区变“新”了

　　徜徉于茂名高州市潘州街道南关社区的高第巷，街道狭窄却古朴典雅，红青砖错落砌成的门楼，散发着古韵气息。两旁的老墙全部粉刷一新，一幅幅南关社区传统风俗文化彩绘诉说着古巷百姓生活的喜乐，浸染着浓浓的高凉文化韵味。

　　“巷子这两年可是大变样。”社区居民、90多岁高龄的梁老介绍，这里是老城区，以前巷子脏乱不堪，垃圾到处丢，污水四溅，公厕臭不可闻，走过时都要掩上鼻子。

　　原来，南关社区是潘州街道的老城区，辖区内有10个居民区，单独楼宇43栋，居民1600多户4800多人。城区内多为上世纪的老旧建筑，部分为私人房产或小规模集资楼，大部分处于无物业管理的状态，居民楼分布散乱，卫生环境脏、乱、差情况较为严重。

　　老旧小区何以换新颜？

　　趁着创建文明城市的东风，南关社区积极探索推进老旧社区有效管理模式，广泛推行“楼长制”。社区牵头，广泛发动党员、机关干部、退休教师等具有群众威望的同志参与无物业小区、楼宇的管理，通过民主投票选举的方式，让业主选出自己满意的楼长、副楼长、理事。

　　“我在这里经营小店，没有楼长时，人人想着法子侵占公共场所，大家都将店里物品摆到户外。可是周围臭气熏天，垃圾阻脚，谁会光顾我的店铺呢？如今社区推行了‘楼长制’，大家都要规范经营，不仅环境卫生好了，我的生意也更好了！”社区居民吴阿姨说。

　　楼长主要负责社区居民日常管理事务，解决乱丢垃圾、乱堆杂物、乱停乱放等环境卫生问题。

　　目前，南关社区已有43栋楼宇实行“楼长制”，设有正楼长43名、副楼长43名。各楼长上任后，积极参与社区管理活动，建立起各栋业主微信群，让业主们足不出户也能及时沟通解决“麻烦事儿”。

　　楼长制的推行，破解了管理顽症。脏乱臭现象大大减少，街道卫生整洁，厕所没有异味，车辆停放有序，沿街店铺门面整洁亮丽。老社区展现出现代文明社区新风貌，频频获得南关社区群众的称赞。

　　“楼长制”是高州老旧小区治理的有效探索，已经蝶变为“全国民主法治示范村（社区）”的南关社区是高州推进文明城市、卫生城市创建的一个小小缩影。

　　据悉，自2020年高州启动老旧小区改造工作以来，累计投入2.3亿多元，完成天悦湾、南新社区等29个住宅小区以及28个镇级街道老旧街区的改造（包括三线下地、雨污分流、公共卫生、交通秩序等），创新推行“楼长制”，打通小区环境综合治理的“最后一米”，让老城区处处焕发时代生机，为创建文明卫生城市，实现老旧街区共建共治共享提供了幸福样本。邱茜 叶洁      

　　一线亮点

　　石鼓镇：组建33支小分队 确保服务不打烊 

　　新春期间，高州市石鼓镇密切关注辖区动态及群众诉求，积极整合多方力量和资源，发动500多名党员及村民群众报名参加志愿服务，组建了33支志愿者服务小分队，为群众提供业务办理、送药上门、圩街美化、宣传引导等服务，确保不打烊。

　　“太感动了，真的太感谢了！社区始终这么牵挂我们这些老人。”杨阿姨紧紧握着党员志愿者的手说。日前，石鼓镇南区社区的党员志愿者们忙着上门入户，将一份份“爱心健康包”送到村里老人的手中，并详细介绍“爱心健康包”里各种物资的使用方法和注意事项。

　　截至目前，南区社区已为80余名60岁以上老人发放“爱心健康包”。“党员服务小分队的加入，使得党建网格更强、更暖、更活，亲民化的服务治理模式切实做到了让身边人服务身边人。”南区社区网格员方红芳说。

　　春节期间垃圾清运压力大，小分队了解情况后迅速行动，在正月初一小分队就吹起了整治环境卫生的哨子。

　　队员们忙前忙后，清扫背街小巷、老旧小区、村与村之间连接道路等公共区域卫生；清理整治集中堆放的存量垃圾和卫生死角；帮助引导群众做好房前屋后、屋内屋外的大扫除等。同时，重点对圩镇主干道和农贸市场周边商铺、摊位存在的乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱堆挖、乱涂贴“六乱”现象进行专项整治，全面整治街道环境卫生。以实实在在的行动改善人居环境，营造整洁优美、和谐文明、安全有序、出行通畅的环境。

　　“脏点累点都不怕，这样可以让环境更清洁干净，让父老乡亲过年更舒心，减轻一下环卫工人的工作压力，值得。”一名队员说。

　　春节期间人流车流大，为营造安全、畅通的出行环境，石鼓镇党员服务小分队走村入户进行安全出行宣传。他们用“村村通”广播向村民宣传交通安全防范知识、“一盔一带”的重要意义、恶劣天气提示等内容；在圩街重要交通节点，通过对乱停乱放车主进行引导，有效减少交通堵塞的情况。

　　如石鼓镇绿野仙踪景区春节期间开园，累计客流量达6万人次。大王岭服务小分队主动到景区途经路段和景区内进行疏导，保证群众出行安全畅通，景区游玩秩序良好。为避免春节期间207国道石鼓路段部分路口再次出现大面积的交通堵塞，石鼓镇采取合理的引流措施，党员服务小分队采取轮班制，在路口进行交通引导，确保207国道车辆有序行驶，提升群众出行的满意度。

　　邱茜 黎阳梅 陈天逸