政策原文：茂名市人民政府印发《茂名市数字政府改革建设“十四五”规划》的通知

　　近日，《茂名市数字政府改革建设“十四五”规划》（下称《规划》）正式印发。《规划》中部署了六大任务，提出了6个类别和52项重大项目。

　　《规划》明确了数字政府改革建设“十四五”发展目标，指出要创新政府的业务流程架构和组织管理构架，依托省统建平台，以一体化政务服务、数据治理、支撑保障等体系为载体，以数据共享开放为核心，以数字化、智慧化为实施路径，持续开展应用建设和数据治理，构建以数据驱动政府治理的新机制、新平台、新渠道。

　　《规划》明确，到2022年，补齐全市数字政府改革建设短板，实现各项数字政府改革建设工作健康均衡发展。到2025年，建成决策科学化、治理精细化、服务便捷化的数字政府，开创“数据上云、共享汇聚，服务下沉、按需高效”的茂名数字政府改革建设新局面。

　　完善“一网通办”政务服务体系

　　提升企业群众获得感

　　《规划》提出，要增强政务服务支撑能力，创新升级政务服务体验，提高涉企政务服务水平，畅通服务监督咨询渠道。

　　在政务服务支撑能力方面，《规划》明确要深化政务服务“跨省通办、省内通办”，推进粤港澳“湾区通办”。实施“市内通办”“办事不出村”改革，推行市、县两级政务服务大厅、镇村两级党群服务中心规范化建设，将无差别“综合受理”全面延伸至村一级，实现村民（居民）日常办事不出村（社区），打造市、县、镇、村四级贯通无差别“综合受理”、不见面协调审批服务模式。

　　创新升级政务服务体验，立足企业和群众办事需求，推动政务服务“一网通办”“一网好办”，对于群众和企业必须到现场办理的事项力争实现一门、一窗办理。

　　提高涉企政务服务水平。提高商事登记便利化水平，开展“一照通行”涉企行政审批服务改革，按企业办事场景，对相关联的许可事项实行“一次告知、一表申请、并联审批、限时办结”。推进工程建设项目“一网通办”，深化“互联网+不动产登记”，提升办税缴费便捷化水平，提升企业融资便利化水平，打造公共资源交易“一张网”。

　　畅通服务监督咨询渠道，深化茂名市12345政府服务热线建设，打造一号畅通的民意民情直通车。依托全省统一政务服务“好差评”系统和政务服务监督管理平台，构建我市政务服务监督和投诉体系。

　　健全“一网统管”市域治理体系

　　开创治理现代化新格局

　　《规划》提出，要筑牢“一网统管”建设基础，提升智能化经济调节能力，提高智慧化市场监管水平，强化精细化社会管理能力，创新数字化公共服务管理，加强科学化生态环境保护。

　　在“一网统管”建设基础方面，健全“一网统管”制度机制，构建多领域关联、多层级贯穿的市域治理指标体系。

　　部署市县“一网统管”基础平台，建立“一网统管”基础平台县级分节点，强化省、市、县三级数据互通、业务协同，推进新型智慧城市建设，构建“一网统管”基础信息“一张图”资源，探索构建“数字孪生城市”实时模型。建设市域治理现代化指挥平台，建设具有数据整合、分析研判、监测预警、综合调度功能的市、县、镇三级市域治理现代化指挥平台，构建市、县、镇三级联动指挥体系。

　　在智能化经济调节方面，增强经济运行监测分析能力，从产业、行业、区域、时间等维度掌握全市经济运行状态，支撑产业结构优化和经济政策制定。提升财政管理数字化水平，实现预算编制、预算执行、财务核算和资金在线监管等业务功能全覆盖。提高对外贸易监测分析水平，监测分析外贸进出口、利用外资和社会消费品零售总额等重要经济指标运行态势。推进科技管理阳光政务建设，提升“全方位、全业务、全流程、全留痕、全监管”的科技管理服务能力。加快国资监管数字化转型，对重大国有资产流动等关键环节实施实时监控、动态监管。

　　在智慧化市场监管方面，提升市场监管智能化水平，建设完善“互联网+明厨亮灶”系统和重点食品品种风险现场采集识别系统，推进“互联网+市场监管”平台、智慧市场监管平台、广告监管平台、特种设备电子监管系统等建设。建立健全智慧信用监管模式，推进“信用茂名”平台升级改造，大力推进“信易游”“信易批”“信易租”等“信易+”系列项目。创新智慧协同监管体系，加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”监管机制。

　　在精细化社会管理方面，构建智慧党建管理体系，达到党建工作的“党建引领智能化、党员服务精准化、信息归集即时化、业务工作网络化、党员学习便捷化”的“五化”工作目标。赋能法治政府建设，推动行政执法综合数据统一归集，实现市、县、镇三级行政执法程序网上流转、执法信息自动采集、执法活动网上监督和执法情况网上查询。推进精细化基层社会治理，实现平安建设“一图统揽”。推进智慧应急管理，实现事件接报、应急响应、指挥调度、研判分析、协同会商、应急评估等全流程管理。打造智慧消防救援体系，构建全业务覆盖的“智慧消防”新生态。推进住房城乡建设数字化管理，实现住房城乡建设数字化、城市运行管理精细化。深化数字农业农村发展，构建数据动态化、场景可视化、应用智能化的数字乡村管理模式。

　　在数字化公共服务管理方面，推进教育管理数字化转型，推动“互联网+优质资源共享”和数字媒体赋能学习与教学，促进农村学校教育公平与优质均衡发展。强化卫生健康智慧化监管，推进“互联网+医疗”、远程医疗建设，推动优质医疗资源向基层下沉。强化数字交通运输管理，构建以数据为核心的交通运输行业治理体系。

　　在科学化生态环境保护方面，强化精准科学的生态环境治理，落实空气、水、固体废物、噪声的实时监测、分析研判、指挥管控和考核评估，全面提升我市生态环境治理、生态修复水平。推进智慧自然资源管理，深化智慧水利建设，提高智慧气象服务水平，强化能源数字化管理能力。

　　构建“一码慧民”民生应用体系

　　开启智慧生活新场景

　　《规划》提出，要创新打造“好心茂名”服务平台，提升行业部门公共服务水平。

　　在打造“好心茂名”服务平台方面，以“慧民生活每一天”为标准，建设“好心茂名”平台，创新“一码通用、多卡合一”技术架构，联通“粤省事”、“粤商通”等省统建移动政务服务平台，以政府、公共企事业单位提供的服务场景为基础，涵盖公共服务、民生服务、信用积分、乡村振兴、商盟消费、金融超市等服务场景，实现“一码慧民”，推动茂名市民进入智慧生活、信用生活和全民健康生活新时代。

　　同时提出，要提供便捷城市公共服务，构建市民信用积分体系，打造乡村振兴“茂名样板”，建立“好心茂名”线上商业联盟，打造利企惠民“金融超市”。

　　在行业部门公共服务方面，推进“互联网+教育”，以“粤教翔云”教育资源公共服务平台为基础，构建以课程化资源为主体，多元共建、开放共享的优质数字教育资源有效供给和服务机制。升级全民健康智慧应用体系，基本实现公共卫生、人口健康、医疗服务、医疗保障、药品供应保障和综合管理等业务信息化建设，人民群众得到更多实惠。深化“互联网+人社”，支持人社服务“一链通办”“打包快办”“跨省通办”。提高民政服务信息化水平，积极推行“互联网+智慧养老”，推进“智慧救助”建设。构建全域文化旅游智慧服务体系，实现覆盖“吃、住、行、游、娱、购”和线上线下融合的智慧旅游服务，促进茂名旅游产业持续健康发展，提升全域旅游信息化水平。