2025年1月19日，茂名市人民政府办公室印发了《茂名市突发重大动物疫情应急预案》（茂府办函〔2025〕3号，以下简称《重大动物疫情应急预案》）。现就《重大动物疫情应急预案》主要内容解读如下：

　　一、制定背景

　　近年来，非洲猪瘟病毒传入我国并定植，国外禽流感等动物疫情频发，我市动物疫病防控形势发生深刻变化，2021年修订实施的《动物防疫法》对重大动物疫情应急处置的相关内容进行了调整。2004年茂名市人民政府办公室印发的《茂名市重大动物疫病防治应急预案》（茂府办〔2004〕7号）和2020年茂名市防制重大动物疫病指挥部办公室印发的《茂名市突发重大动物疫情应急预案》（茂防指〔2020〕5号）具有一定的滞后性。为适应新形势和上位法的要求，及时有效控制处置突发重大动物疫情，保障畜牧业健康持续发展，我市重新制定印发《重大动物疫情应急预案》。

　　二、政策依据

　　依据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《广东省动物防疫条例》《广东省突发事件应对条例》《广东省突发事件总体应急预案》《广东省突发重大动物疫情应急预案》和《茂名市突发事件总体应急预案》等法律、法规。

　　三、主要目标

　　通过健全《茂名市突发重大动物疫情应急预案》进一步提升我市突发重大动物疫情应急处置工作，及时有效预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大限度地减轻突发重大动物疫情造成的危害，促进畜牧业健康发展，维护人民群众身体健康，保障经济社会稳定发展。

　　四、文件内容

　　《重大动物疫情应急预案》共有8个章节，1个附件。主要包括总则、应急组织体系、疫情分级、运行机制、应急响应与终止、应急保障、善后处置、附则等内容。

　　（一）总则。明确预案的编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等内容。明确了突发重大动物疫情应急处置工作遵循“统一领导、分级管理，快速反应、高效运转，预防为主、群防群控”的原则。

　　（二）应急组织体系。明确了应急组织与职责，成立市突发重大动物疫病应急防控联席会议、市联席会议办公室、专家组等，加强组织领导。对市应急防控联席会议机构的领导构成、成员单位和各单位工作职责进行了明确。

　　（三）疫情分级。根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围等因素对其进行了分级，由高到低划分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。

　　（四）运行机制。明确了监测预警、疫情报告、报告时限和程序、报告内容和先期处置等工作要求。

　　（五）应急响应与终止。包括应急响应原则、应急响应启动、应急响应措施、邻近地区的应急响应、应急响应终止等工作程序和要求。

　　（六）应急保障。明确了有关部门按照应急预案做好突发重大动物疫情应急处置工作的职责分工，包括做好应急队伍、物资、经费、治安、交通运输、通信与信息、医疗卫生、安全防护、技术储备、宣传教育等工作。

　　（七）善后处置。明确了后期评估、奖励、责任追究、补偿、抚恤和补助、恢复生产、社会救助等工作要求。

　　（八）附则。主要对预案的名词术语、预案修订与解释、预案实施时间等内容进行规定。

　　（九）附件。对组建的市突发重大动物疫情应急联席会议成员单位及其职责作了具体说明。