政策原文：茂名市人民政府办公室关于印发《茂名市知识产权保护和运用“十四五”规划》的通知

　　近日，市政府印发了《茂名市知识产权保护和运用“十四五”规划规划》，明确了“十四五”时期知识产权的六项任务，对茂名市未来五年推进石化特色型知识产权强市建设具有指导意义。

　　“十三五”时期知识产权事业基础全面夯实

　　《规划》指出，“十三五”期间，全市积极实施知识产权战略和创新驱动发展战略，大力推动茂名市知识产权创造、运用、管理、保护和服务，在知识产权事业发展取得了积极成效。知识产权管理体制机制取得突破。国家知识产权试点城市建设并通过验收，化州市建设知识产权（县级市）试点城市通过验收。2019年国家知识产权示范城市培育工作列入市政府工作报告。组建茂名市市场监督管理局（知识产权局），实现商标、专利、原产地地理标志的集中统一管理。知识产权创造能力稳步增强。专利申请量与授权量、有效商标注册量稳步提升，地理标志数量位居全省上游。五年间，专利授权量为12132件，是“十二五”期间授权总量的2.3倍。到2020年末，每万人发明专利拥有量为1.14件，是“十二五”末的2.75倍。全市共有有效注册商标37387件，马德里注册商标7件，中国驰名商标1件，地理标志商标7件，位居全省第4，地理标志产品8件，作品著作权登记量为1277件，植物新品种授权量为3件。知识产权运用效益明显提高。推动高质量专利培育与转化实施，在高校和省重点实验室建设高质量专利培育布局中心2家，实施重点产业专利导航工程3项，实施高质量专利培育布局项目5项，实施各类创新主体知识产权能力提升项目40项。建立知识产权质押融资风险补偿机制和知识产权交易运营机制，五年累计知识产权质押融资总额达到7千万元。知识产权保护力度显著加大。“十三五”期间，全市法院共受理各类知识产权案件1441件，审结1440件。全市知识产权行政管理部门办理专利行政案件104件。挂牌成立广东省知识产权保护中心维权援助茂名分中心，完善知识产权维权援助体系。知识产权管理和服务水平有效提升。全市已有15家企业获得贯标认证。积极开展知识产权优势示范企业培育，已认定国家、省级知识产权优势企业10家，市级知识产权优势企业与示范企业共50家。茂名高新区获批国家知识产权试点园区，推动区内40多家企业组建知识产权服务联盟。建立广东石化产业知识产权公共信息平台（茂名），为创新主体与社会公众提供知识产权服务。积极引进外地知识产权服务机构，成功培育1家本地专利代理机构，引进3家外地专利代理机构在茂名市设立分支机构。知识产权宣传教育深入开展。通过普法广播访谈节目、知识产权宣传周、4.26世界知识产权日等活动，广泛宣传知识产权知识和政策。与广东石油化工学院共建全市首个知识产权学院，培育知识产权高素质人才。开展中小学知识产权教育试点、示范工作，已认定市级知识产权教育试点学校21家。

　　《规划》提出六项发展任务

　　《规划》遵循“严格保护”“质量优先”“市场导向”“因地制宜”“开放合作”五大原则，提出六大重点发展任务，以实现“知识产权创造质量显著优化，知识产权运用能力全面提升，知识产权保护力度持续加大，知识产权管理和服务水平明显提高”等四大目标。一是强化知识产权高质量创造，坚持创新驱动核心地位。包括健全高质量创造支持政策、加大高价值专利培育力度、加强自主商标品牌建设、培育优质地理标志产品、打造特色文化精品作品、支持植物、林木新品种和优质农作物培育。设立4个专项工程，包括知识产权专项资金重点扶持工程、重点产业高价值专利培育布局中心建设工程、实施商标品牌战略工程、加快培育地理标志工程。二是促进知识产权高效益运用，支撑构建鲜明特色的现代产业体系。包括完善专利导航决策机制、促进专利制度与标准的衔接、加强知识产权运营体系建设、稳步推进知识产权金融、推进知识产权与产业融合、加强现代农业知识产权发展与保护、推动全域高质量旅游品牌发展。设立7个专项工程，包括建设专利导航服务基地建设工程、培育知识产权交易运营机构工程、专利转化专项工程、知识产权金融创新工程、培育专利密集型产业工程、地理标志运用促进工程、知识产权助力乡村振兴工程。三是实施知识产权高标准保护，营造良好营商环境。包括健全知识产权保护机制、强化知识产权司法保护、加大知识产权行政保护力度、加强跨部门跨区域保护协作、健全知识产权纠纷多元化解决机制、发挥知识产权综合保护效能。设立2个专项工程，包括商业秘密保护工程、完善行政执法与司法保护衔接机制工程。四是推进知识产权高水平管理和服务，惠及更广大人民群众。包括强化知识产权谋划部署、提升创新主体知识产权管理水平、构建便民利民公共服务体系、建立完善知识产权信息网络、发展壮大知识产权服务业。设2个立专项工程，包括知识产权优势示范工程和强化重点领域知识产权公共信息服务工程。五是扩大知识产权领域合作交流，服务新发展格局。包括积极主动融入大湾区建设、加快推进湛茂都市圈知识产权建设、加强知识产权国际交流合作。设立1个专项工程，即提升企业海外知识产权纠纷应对能力工程。六是夯实知识产权人才和文化建设，筑牢知识产权事业发展根基。包括加强知识产权学科建设和学历教育、加强知识产权专业人才建设、加强知识产权文化建设。

　　《规划》体现了三大特点

　　一是坚持对标对表。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大精神，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实《关于强化知识产权保护的意见》《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》等部署要求，对标《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《广东省知识产权保护和运用“十四五”规划》，注重宏观引领和具体指导相结合。

　　二是体现承接和延续。《规划》以我市“十三五”期间知识产权工作的成效为基础，与我市“十三五”期间知识产权工作之间做到了有效衔接。“十三五”期间，全市从知识产权管理体制机制、知识产权创造能力、知识产权运用效益、知识产权保护力度、知识产权管理和服务水平、知识产权宣传教育等方面积极推进知识产权事业发展，为我市在“十四五”时期加快创建知识产权强市建设示范试点城市和石化特色型知识产权强市打下了坚实基础。《规划》在“十三五”成效的基础上，结合我市知识产权近年来的改革实际特别是知识产权领域机构改革实际，总结经验做法，积极深化提升，实现了目标导向和问题导向相结合。

　　三是彰显茂名特色。《规划》紧密围绕茂名建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的新增长极、创建石化特色型知识产权强市的目标设定相关举措。为发挥茂名市地处粤港澳大湾区、北部湾城市群、海南自由贸易港三大国家战略交汇处的区位优势，《规划》第三章第五节中设定目标，要求扩大知识产权领域合作交流，积极主动融入大湾区建设，加强湛茂都市圈知识产权领域交流，积极参与知识产权国际交流合作。为发挥茂名市石油化工资源、农业资源、滨海旅游资源和民间文学艺术资源优势，《规划》第三章第二节设置推动全域高质量旅游品牌发展的任务，提出要推动好心文化、石油文化、荔枝文化、海洋文化创造性转化、创新性发展，深入发掘具有茂名特色、民族特色的文化旅游资源，同时在第六节人才文化建设部分，提出支持广东石油化工学院结合理工科学科建设，培育知识产权人才。