茂名市人民政府

政策原文：茂名市人民政府办公室关于印发《茂名市促进建筑业高质量发展的若干措施》的通知

　　一、《若干措施》出台的背景是什么？

　　答、建筑业是我市的支柱产业、优势产业和富民产业。近年来，我市建筑业综合实力不断增强，产业规模不断扩大，营商环境不断优化，多项指标位居全省前列，行业管理和自律水平明显提高。当前，全市上下正按照高质量发展要求，深化建筑业供给侧结构性改革，加强扶持引导，优化市场环境，不断提升建筑业发展质量和效益。但我市建筑业的短板问题也比较突出，产业结构不尽合理，企业生产方式较为落后，建筑企业从业人员整体素质较低，这些因素都是制约我市建筑业在转型升级中进一步做大做强的瓶颈。因此，按照省委省政府以及市委市政府关于推动建筑业高质量发展的工作要求，我市有必要出台更有力的措施，推动建筑业综合实力进一步增强，促进建筑业规模和产值进一步加快提升，促进我市建筑业的高质量发展。

　　二、《若干措施》明确了哪些方面的重点任务？

　　答：围绕推进建筑业高质量发展的总体要求，从高起点引领建筑业发展、升级建造方式、增强建筑业企业竞争力、优化发展环境等四个方面提出14项重点任务，大力推进建筑工业化、数字化、智能化升级，加快建造方式转变，全面提升建筑企业整体实力和综合竞争力。

　　三、《若干措施》针对壮大我市建筑业产业规模提出了什么举措？

　　答：《若干措施》从三个方面提出了壮大我市建筑业产业规模的具体举措：一是培育龙头骨干企业。制定我市重点扶持企业名录，对名录企业定期联系和服务指导。力争到2025年底，全市新增施工总承包特级资质企业1-2家，建筑业产值达到百亿元以上的企业不少于4家。同时落实建筑业企业资质管理制度改革，指导帮扶满足条件的企业加速提升资质等级、拓展资质种类。二是加大“引进来”力度，积极引进实力强、营业收入高以及提供高端建筑技术、装备、产品、服务的建筑业企业将总部、区域总部或分支机构落户我市等等。三是加快“走出去”步伐，扶持企业开拓外阜市场。对建筑业企业在“走出去”和“做大做强”方面予以奖励，激励企业做大做强。

　　四、《若干措施》对推动我市建筑业转型升级实现高质量发展的途径是什么？

　　答：一是打造建筑业高质量发展先行区，引导和支持电白区创建广东省建筑业高质量发展先行区，高起点、高标准规划建设建筑业总部基地，不断增强总部核心竞争要素，形成以设计、施工、研发、服务为核心，覆盖建造全过程产业链的建筑产业集群，发挥总部经济效应，整体提升全市建筑产业现代化发展水平。二是加快建筑业转型发展。支持骨干建筑企业向“投建营一体化”转型，推动业态升级和价值链提升。三是推进新型建筑工业化，大力发展钢结构、预制混凝土构件等装配式建筑。四是发展绿色建筑。认真落实碳达峰、碳中和要求，有序推进既有民用建筑绿色化改造，新建民用建筑全面执行绿色建筑标准。五是鼓励建筑领域科技创新和加强人才培育，为建筑业转型升级提供智力支持，有效提升我市建筑企业综合实力，推动我市建筑业全面提质，实现高质量发展。

　　五、《若干措施》针对优化发展环境提出了什么举措？

　　答：《若干措施》在优化发展环境方面主要采取了四方面的措施：一是扶持企业开拓市场。鼓励建筑业企业积极参与政府投资项目建设，保障民营建筑业企业平等进入工程建设领域。二是加大金融财税支持力度。首先是加强银企对接，加大对建筑业企业资金信贷支持力度，引导金融机构开发适应建筑业特点的金融产品，为建筑业企业提供有针对性的金融服务；其次是积极发挥我市中小微企业转贷资金作用，扩大“转贷资金”规模设立建筑业专项“转贷资金”，帮助建筑业企业解决短期资金周转困难等“应急”问题。三是打造建筑业“一站式”综合服务中心。整合归集政府部门的审批服务职能，真正实现审批提速，助推建筑行业发展。四是加大司法保障力度。强化“公检法”等司法部门对建筑业的服务保障，为建筑业健康有序发展保驾护航。

　　六、《若干措施》如何支持人才培养？

　　答：一是增加建筑产业人才供给。深化建筑业产学研联盟建设，鼓励建筑业企业积极融入我市建筑业产学研联盟，加强与国内高水平大学、知名企业及培训机构合作，大力推动“产学研用”深度融合。支持建筑业企业建立高校、科研院所实践基地，联合培养高素质、专业性、复合型人才队伍。二是强化企业培训主体责任，督促企业严格落实按照职工工资总额1.5%至2.5%提取教育培训经费的规定。对符合条件的职业技能提升培训按规定给予补贴。三是支持行业协会、大型骨干建筑企业等社会力量与各级院校联合办学，研究建设产业工人培训基地，定向委托培养适应建筑产业现代化生产方式的建筑产业工人队伍，促进建筑业农民工向技术工人转型。  

　　七、《若干措施》在保障措施方面有什么重要举措？

　　答：《实施意见》在三个方面对加快推进建筑业高质量发展提出了保障措施：一是强化组织领导，成立由市政府分管领导担任组长，市政府分管副秘书长及市住建局局长担任副组长，各区（县级市）政府及有关职能部门为成员的茂名市促进建筑业高质量发展工作领导小组。二是完善推进机制，及时通报建筑业发展产业规划、年度计划完成情况，跟踪评估相关政策落实情况；三是广泛宣传引导，推介示范工程、创新成果、典型经验，形成全社会关心支持建筑业高质量发展的良好环境。

　　    2022年6月30日