茂名市人民政府

政策原文：茂名市人民政府办公室关于印发《茂名市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》的通知

　　习近平总书记指出，要坚持以人民为中心的发展思想，全面落实党中央各项惠民政策，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让各族群众有更多获得感、幸福感、安全感。人力资源社会保障工作是最基本、最重要的民生工作，涉及到人民群众最关心最直接最现实的利益问题。茂名市制定发布《茂名市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），是全面贯彻习近平总书记关于保障和改善民生重要论述、全面贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+4+6”工作布局，促进人力资源和社会保障事业科学、可持续、高质量发展的具体举措。

　　一、规划思路

　　《规划》主要以坚持促发展与惠民生相统筹、坚持城乡融合与乡村振兴相结合、坚持尽力而为与量力而行相统一、坚持有效市场和有为政府相协调为原则，以到2025年，我市推动高质量发展的人力资源社会保障制度体系更加成熟完善，人力资源要素自主有序流动，社会保障水平显著提升，城乡区域差距明显缩小，公共服务水平更趋均衡，民生保障新高地和人才集聚新高地全面建成为“十四五”时期的目标，再展望到2035年的远景目标，围绕就业创业、社会保障、人才队伍建设、三项工程、技工教育发展、事业单位人事管理、劳动关系、城乡区域协调发展、基本公共服务等内容，对“十四五”时期推进我市人力资源社会保障事业高质量发展进行具体谋划安排。

　　二、规划亮点

　　《规划》从落实就业优先政策、着力社会保险制度改革、深入推进人才优先发展战略、高位推动三项工程战略品牌、推动技工教育高质量发展、落实事业单位人事制度改革、完善和谐劳动关系体制机制、加强信息化建设、区域战略合作等九大方面描绘了发展任务，概括起来主要是“四个着力”：

　　一是以高质量发展三项工程为抓手，着力推动乡村振兴发展。坚持规范化、标准化、专业化、品牌化发展，聚焦茂名高凉菜系研究，打造“高凉菜”品牌，深入推进高凉饮食文化，持续提升“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程实效，推动三项工程从“惠及面越来越广”转到“越来越好”，推动产业发展与技能人才培养深度融合，在促进稳定就业、助力乡村振兴中发挥更大作用。

　　二是以专业技术人才和技能人才为抓手，着力打造高素质人才队伍。紧紧围绕一个中心：服务我市经济社会发展大局，围绕战略性支柱和新兴产业需求。完善四个机制：灵活的人才管理机制、科学的人才评价机制、有效的人才激励机制、完善的人才服务机制。抓好重点任务：以高层次专业技术人才和高技能人才队伍建设为重点，高层次专业技术人才坚持引育并举，高技能人才坚持本地培养为主，加快专业技术人才和技能人才队伍建设。

　　三是以全力保障民生为抓手，着力提升人民生活品质。坚持就业优先战略和积极就业政策，鼓励创业带动就业和多渠道灵活就业，推进全方位公共就业服务，实现更高质量和更充分就业；健全多层次社会保障体系，深化养老、工伤、失业保险制度改革，推动社保应保尽保，稳步提升社保待遇，确保基金安全运行；加强劳动关系治理体系和治理能力建设，打造“好心仲裁”品牌，提高劳动保障监察治理效能，维护人民群众的劳动权益。加强服务基础设施建设，大力推进基本公共服务均等化标准化信息化，加强系统行风建设，为人民群众提供更加方便快捷、优质高效的人力资源和社会保障基本公共服务。

　　四是以主动融入“双区”和两个合作区建设为抓手，着力加强区域战略合作。充分发挥粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”效应，融入横琴和前海两个合作区建设，进一步紧密湛茂阳三市沟通协作，服务国家、省和市重大区域发展战略，提升人力资源社会保障制度供给的精准性、有效性、协同性，推动形成城乡、区域协调发展新格局。

　　三、规划展望

　　总体来看，《规划》很好的处理了茂名特色与全省“一盘棋”部署之间的关系，既满足省人力资源社会保障建设“十四五”规划的要求，又充分体现了茂名市自身实际。《规划》设计的实施步骤也符合人力资源社会保障发展的规律。接下来，希望人力资源社会保障部门在“十四五”期间做好《规划》组织实施工作，努力完成好各项目标任务，推进全市人力资源社会保障事业高质量发展；同时，继续加大民生政策的宣传力度，继续讲好民生故事，继续传递好民生好声音。