为抢抓低空经济高速发展的战略机遇期，因地制宜发展新质生产力，经市人民政府同意，《茂名市推动低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》（以下简称《实施方案》）已于2024年9月7日印发实施，现就《实施方案》进行政策解读。

　　一、出台背景及意义

　　2021年2月，低空经济被写入《国家综合立体交通网规划纲要》，这是其首次被写入国家级规划。2023年12月中央经济工作会议从国家层面提出“低空经济”是战略性新兴产业，会议明确“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。2024年2月23日，习近平总书记在主持召开中央财经委员会第四次会议时强调“完善现代商贸流通体系，鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对“健全现代化基础设施建设体制机制”作出系统部署，其中专门提到“发展通用航空和低空经济”。7月4日，广东省举办低空经济高质量发展大会，抢抓低空风口，乘势“高飞”。

　　发展低空经济对于激活立体空间资源、提供高效公共服务、改变生产生活方式、催生跨界融合新生态、打造经济增长新引擎，加快形成新质生产力具有重要意义。

　　二、政策依据

　　为贯彻落实中央经济工作会议“打造商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”的工作部署以及《关于深化我国低空空域管理改革的意见》《国家立体交通网规划纲要》《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》等文件精神，抢抓低空经济发展战略机遇，我市充分衔接《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024-2026）》《广东省促进低空经济高质量发展2024年工作要点》等文件，结合茂名实际，出台了《实施方案》。

　　三、主要内容

　　《实施方案》分为发展目标、重点工作任务和保障措施三部分，提出了低空空域的协同管理、基础设施建设、应用场景的拓展、产业发展创新以及支撑体系建立、保障措施等23项举措。

　　第一部分发展目标。提出到2026年，茂名低空经济产值年复合增长率20%以上。与低空经济高质量发展需求相适应的通航基础设施初步完备，新建2个以上枢纽型起降场，20个以上常态化起降点，低空基础设施投资规模超10亿元。提出要聚焦低空产业建链，推动低空空域管理改革取得新进展，初步构建管理科学、技术先进、综合防御、积极防范的低空经济安全保障体系。

　　第二部分重点工作任务。提出了五大方向，19项重点任务，包括：1.加强低空空域协同管理，配合加强“军地民”三方工作协同。2.夯实低空基础设施建设。建设低空地面基础设施，包括通用机场、电动垂直起降航空器（eVTOL）起降场等，构建低空智联网，推动数字低空建设，建设低空服务运营体系。3.积极拓展低空应用场景。构建无人机智慧物流体系，发展空中交通应用，拓展文体旅游场景应用，丰富公共服务领域应用，科学规划低空应用场景发展时序。4.发展低空制造业产业。培育低空经济制造业，打造低空经济试验区，支持低空经济生产性服务业，引进低空经济领军企业，提升低空产业创新能力。5.推动建立支撑体系。推动海陆空全空间无人体系准入标准实施和应用，加强低空运行安全管控，加强人才队伍建设，强化金融服务支撑。

　　第三部分保障措施。从加强统筹协调，成立茂名市低空经济工作专班，加大政策支持，强化财政、金融服务支持，营造低空经济良好发展环境等四个方面建立保障机制。

　　《实施方案》自印发之日起实施，有效期至2026年12月31日。