茂名市人民政府

政策原文：茂名市人民政府办公室关于印发水东湾新城“十四五”规划的通知

　　一、出台背景

　　水东湾新城是茂名市“三大经济功能区”、“四大发展平台”之一，经过近十年的建设发展，已成为全市实现向海而兴、高质量发展的主引擎、“融湾强带”的主阵地之一。“十四五”时期是全市开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，也是水东湾新城立足新阶段、抢抓新机遇、把握新定位、展现新担当、实现新作为的关键时期。为系统谋划、统筹推进水东湾新城高质量发展，加快培育高端产业集群，全力打造现代化国际化的临港商务区，茂名水东湾新城建设管理委员会组织编制了《水东湾新城“十四五”规划》（以下简称《规划》），旨在推动水东湾新城建设发展迈上新台阶。

　　《规划》明确了“十四五”时期水东湾新城经济社会发展的总体要求、发展定位、发展目标、空间布局、产业体系，系统提出八项重大工程，确保水东湾新城在全面建设社会主义现代化新征程中开局好、起好步。

　　二、总体要求

　　“十四五”时期，水东湾新城建设发展的外部环境和内部条件发生复杂而深刻变化，要善于在危机中育先机、于变局中开新局。《规划》深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以打造现代化国际化的临港商务区为总定位总目标，以打造大平台、开展大招商、引进大企业、建设大项目、培育大产业为抓手，以一体化融合、数字化创新、绿色化发展、现代化治理、品质化生活为方向，优化提升“两环两道六片区”城市格局，扎实做好“生态修复、交通可达、产业配套”三篇文章，全面提升城市功能和品质，深化产城融合，奋力打造生态科技岛、宜居公园城，为茂名建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的新增长极发挥关键支撑作用。

　　《规划》提出到2025年，预计水东湾新城财政收入达到8.5亿元，固定资产投资年均增长8%以上，规上工业增加值达到3亿元，社会消费品零售总额达到18.7亿元，年旅游总收入超过30亿元，特色产业集群、现代产业体系加快形成，城市功能品质进一步提升，营商环境进一步优化，初步建成陆海联动、港产城融合的现代化国际化临港商务区，基本建成要素集聚、生态智慧、交通畅达、产业配套齐全的宜居、宜业、宜游新城。

　　三、主要任务

　　《规划》立足水东湾新城实际，紧紧围绕“两环两道六片区”发展蓝图，大力实施“八大工程”，全面促进产业规模、创新能力、城市品质和生态质量巩固提升。

　　（一）标杆引领工程。在对标对表中抬高标杆、追赶标杆、树立标杆，重点推进水东港高端临港商务区、华侨城南海岛综合开发项目和5G全景应用体验示范区项目等三大标杆项目建设，引领带动水东湾整体产业高质量发展。

　　（二）交通可达工程。聚焦“两轴—两个圈层”城市布局，构建“三横三纵”的区域交通通道，完善“3+1+1”内部环状交通体系，构建高效便捷、外联内畅、立体覆盖的现代综合交通网络，提升交通外联通达性和内通可达性。

　　（三）基础夯实工程。高标准抓好面向未来发展的信息、市政、能源、水利等重大基础设施规划建设，提升防灾减灾能力，高水平启动推进一批全局性、战略性、基础性重大项目，打造集约高效、智慧绿色、安全可靠的现代基础设施体系。

　　（四）品质提升工程。高标准布局教育、医疗卫生、文化体育、旅游配套、生活配套等公共服务设施，持续提升公共服务供给能力，改善人民生活品质，提高水东湾新城建设水平和发展能级，不断增强水东湾新城居民获得感、幸福感、安全感。

　　（五）生态修复工程。狠抓生态保护、修复，守住银滩碧海蓝天，构筑安全连续的城市生态系统和生态安全屏障，擦亮水东湾新城生态底色，加快建设绿美新城，增强发展可持续性。

　　（六）产城融合工程。积极推进片区综合开发和配套设施建设，提升城市综合服务功能，打造高品质、有活力、强归属的城市生活空间，突出产城融合导向，坚持以城带乡，推进乡村振兴、城乡融合发展，打造示范性城乡融合发展基地。

　　（七）引资引智工程。以“筑巢引凤”为牵引，全力以赴优环境、聚人才、抓招商、促投资，以一流环境吸引更多企业家和科学家在水东湾新城安居乐业，围绕强龙头、聚集群的产业发展理念，健全招商引资政策和服务体系，培育发展新动能。

　　（八）开放合作工程。积极参与区域合作，强化与电白老城区融合对接，推动“四大发展平台”协同发展，主动融入“双区”建设，服务促进形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，着力打造沿海经济带新增长极的战略支点。

　　四、保障措施

　　《规划》从加强组织领导、加强规划实施、加强项目建设、强化要素保障、加强队伍建设等五个方面保障规划实施。强调把党的领导始终贯穿规划实施的全过程，为实现高质量发展提供根本保证；突出规划的统领和约束作用，建立规划实施监测评估机制，实行动态调整；坚持“项目为王”，夯实发展新支撑；加强土地、资金、人才、数据、能源等要素对规划实施的保障作用；坚持正确用人导向，完善干部考核评价体系和干部选拔任用机制，打造想干事、能干事、干成事的高素质干部队伍。