茂名市人民政府

政策原文：茂名市人民政府办公室关于印发《茂名市促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》的通知

　　为贯彻落《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）的通知》（粤府办〔2022〕31号），市政府办公室印发了《茂名市促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》（以下简称《方案》），现就《方案》有关内容解读如下：

　　一、起草背景

　　习近平总书记指示要“促进残疾人全面发展和共同富裕”。党的二十大报告指出，要完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。国务院《“十四五”残疾人保障和发展规划》提出“开展残疾人就业促进专项行动”。省第十三次党代会提出，要千方百计稳定和扩大就业，支持多渠道灵活就业和自主创业，以技能提升促进稳定就业、带动收入增长。《广东省“十四五”残疾人保障和发展规划》提出“不断完善残疾人就业创业支持体系，拓展残疾人多元化就业渠道，重点推动盲人按摩行业发展和农村残疾人就业增收，切实保障残疾人平等就业权益”。“十三五”期间，通过各级政府和相关部门的共同努力，我市实现新增城乡残疾人就业4094人。据统计，截至2021年，全市城乡就业年龄段（男性16—59周岁、女性16—54周岁）持证残疾人有75296人，已就业残疾人23135人，未就业残疾人52161人，残疾人就业困难问题依然突出，用人单位安排残疾人就业的积极性、主动性有待提高。印发《方案》是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的重要举措，也有利于进一步细化举措、强化保障、压实责任，促进我市残疾人实现较为充分较高质量的就业。

　　二、政策依据

　　《方案》根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）的通知》（粤府办〔2022〕31号）有关规定，结合我市的实际制定。

　　三、主要内容

　　《方案》共分为三部分。

　　第一部分是任务目标。明确2022-2024年，实现全市城乡新增残疾人就业5700人以上，开展职业技能培训3600人次以上的具体目标。

　　第二部分是主要措施。提出实施“就业促进行动、就业帮扶行动、就业提升行动”三类共14项主要措施，每项措施明确各地各有关单位的职责分工。在就业促进行动方面，《方案》提出实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动、实施国有企业安排残疾人就业行动、实施民营企业安排残疾人就业行动、实施残疾人组织助力残疾人就业行动等4项行动。在就业帮扶行动方面，《方案》提出实施残疾人高校毕业生就业帮扶行动、实施失业登记和零就业家庭残疾人就业帮扶行动、实施农村残疾人就业帮扶行动、实施盲人群体就业创业帮扶行动、实施智力、精神和重度肢体残疾人就业帮扶行动等5项帮扶行动。在就业提升行动方面，《方案》明确实施残疾人自主创业及灵活就业提升行动、集中就业提升行动、职业技能提升行动、就业服务提升行动、信息技术助残就业提升行动等5项行动。

　　第三部分是保障条件。为确保各项行动得到落实，提出“加强组织保障，压实部门责任”“完善相关政策，建立评估机制”“加强资金保障，完善扶持机制”“消除就业歧视，保障劳动权益”“加大宣传力度，营造良好氛围”五项保障措施，每项保障措施明确各地各有关部门的职责。

　　四、亮点特色

　　（一）任务目标明确。《方案》以全国残疾人就业和职业培训信息管理系统实名统计为依据，根据残疾人就业现状和潜力提出了到2024年“全市城乡新增残疾人就业5700人以上和开展职业技能培训3600人次以上”的任务目标。提出“有相对稳定职业技能、有相对稳定就业场所、有相对稳定劳动时间、有相对稳定收入”四个相对稳定的指标来判断残疾人是否属于较为充分较高质量就业。

　　（二）实施措施具体。《方案》针对不同用人单位性质、不同类别残疾人以及不同残疾人服务内容，提出实施“就业促进行动、就业帮扶行动、就业提升行动”三类共14项主要措施，每项措施明确各地各有关单位的职责。

　　（三）落实有保障。《方案》提出“加强组织保障，压实部门责任”“完善相关政策，建立评估机制”“加强资金保障，完善扶持机制”“消除就业歧视，保障劳动权益”“加大宣传力度，营造良好氛围”五项保障措施，每项保障措施明确各地各有关部门的职责。