茂名市人民政府

政策原文：茂名市人民政府办公室关于印发《茂名市金融改革发展“十四五”规划》的通知

　　为进一步推动茂名市金融业高质量发展、高效能服务、高水平治理，根据茂名市委、市政府安排部署，茂名市金融工作局在深入调研的基础上牵头编制完成《茂名市金融改革发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），编制期间先后多次征求了各地、各部门的意见并修改完善，形成核改稿，经市政府同意后，目前已准备正式印发实施。现将有关内容解读如下：

　　一、出台背景

　　广东省委、省政府高度重视“十四五”金融改革发展工作，在《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中首次将金融内容独立表述，《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中首次设立金融专章，并将《广东省金融改革发展“十四五”规划》列为重点专项规划之一。按照规划编制总体工作安排，结合国家“十四五”金融工作部署，参照省的做法，茂名市金融改革发展“十四五”规划列为全市重点规划之一，市金融局于2020年10月启动规划编制工作。根据《关于印发<茂名市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要>的通知》（茂府〔2021〕29号）有关要求，分管副市长直接指导，就“十四五”时期茂名金融改革发展思路提出许多意见和建议。市金融局按照要求，建立局主要领导同志任组长的工作领导小组，集中精干力量抓好规划编制。

　　二、《规划》总体考虑

　　在《规划》编制过程中，主要把握了以下几点：

　　（一）结合茂名产业结构调整和布局规划，加强金融与战略性支柱产业集群、战略性新兴产业集群以及茂名主导产业联动融合，健全金融与茂名市产业发展的协调联动发展机制，强化金融服务制造业功能。坚持金融改革发展与实体经济需求相协调，促进金融、科技和产业良性互动，发挥资本市场对产业升级的引导作用，建立与茂名经济发展相适应的金融支撑体系。加快发展科创金融、产业金融、普惠金融、民生金融、绿色金融，构建产融互动、共生发展新格局，增强金融服务实体、促进地区经济高质量发展的能力。

　　（二）突出本地区优势特色产业领域金融服务。持续推进农业、石化、海洋产业领域金融创新，形成特色金融服务产业群，创建国家级的广东茂名普惠金融服务乡村振兴改革试验区。大力发展普惠金融，加强对小微企业、“三农”的融资增信平台建设，拓展其融资渠道，提高金融服务质量。加快绿色金融创新发展，激励金融机构为碳减排提供资金支持，助推本地实现“碳达峰、碳中和”目标。大力开拓与发展跨境金融、航运金融等特色金融,共享金融发展成果。

　　（三）依托互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等创新技术，推进金融业态、金融市场、金融集聚方式、金融管理体制创新，促进金融业务创新、产品创新和流程优化，挖掘金融发展新动能。推动金融管理体制创新，切实抓好重点领域风险防控，防范化解中小银行风险和地方金融机构风险，防范地方政府债务风险。科学分析和把握后疫情时代国际环境不确定性增强带来的潜在风险，处理好金融改革发展和风险管控的关系，牢牢守住风险底线。

　　三、主要内容

　　规划分为四部分。

　　第一章总结了“十三五”时期茂名金融改革发展所取得的成绩，主要是金融服务体系不断完善、金融服务实体经济能力进一步增强、金融普惠水平大幅提升，重大金融改革不断突破，地方金融监管不断强化、金融生态环境明显优化。分析了“十四五”时期茂名金融改革发展面临的机遇和挑战，包括国家层面金融扩大开放全面提速、资本市场改革不断深化、金融科技日新月异，以及融入大湾区、自贸港等国家发展战略具有的时空优势、茂名未来发展对金融提出的新要求等历史性机遇，同时茂名金融存在实体经济对金融有效需求不足、大湾区对茂名存款等金融资源有虹吸效应、地方金融监管责任不断加大、涉众金融风险多发、金融工作队伍建设有待进一步加强等短板。

　　第二章阐述了“十四五”时期茂名金融改革发展的指导思想，明确未来五年茂名金融的总体目标和具体目标，包括主要数据指标等。到“十四五”期末，实现茂名金融总量持续较快增长，金融主体活力显著提高，金融综合实力有效提升，金融业对茂名市战略性支柱产业集群、战略性新兴产业集群以及主导产业的支撑度显著提高，建立起完善的金融与茂名市产业协调联动发展机制。

　　第三章明确了“十四五”时期茂名金融改革发展的主要任务，分为7节，提出了25项重点工作举措，对“十四五”时期畅通企业融资渠道、强化政银企对接满足实体经济需求、发展农村金融（申报国家级普惠金融服务乡村振兴试验区）、健全金融风险管控制度、对接大湾区和自贸港金融资源、深化金融改革、引进金融人才等措施做了详细规划。

　　第四章是保障措施，包括加强党的领导、健全组织保障、加强政策保障、落实经费保障、推动宣传保障、强化监督保障等6项举措。

　　茂名市金融工作局

　　2022年3月9日