关于印发《茂名市住房公积金提取管理办法》的通知.pdf 

　　

　　关于《茂名市住房公积金

　　提取管理办法》的解读说明

　　第一章  总  则

　　 

　　第一条  为加强住房公积金管理,规范住房公积金提取行为，维护缴存住房公积金职工的合法权益,根据《住房公积金管理条例》和《关于加强和改进住房公积金服务工作的通知》(建金[2011]9号)等相关规定，结合我市实际,制定本办法。

　　第二条  本办法适用于茂名市行政区域内住房公积金的提取管理。在茂名市缴存住房公积金的职工（以下简称职工）可以按照本规定向缴存地住房公积金管理机构申请提取住房公积金。

　　第三条  茂名市住房公积金管理中心及分支机构（以下统称公积金管理机构）负责住房公积金的提取管理。分支机构依据本办法及茂名市住房公积金管理中心的授权履行辖区内住房公积金提取管理职责。

　　第二章  提取范围

　　第四条  【关于住房公积金提取条件的规定】

　　【条文】  职工有下列情形之一的，可申请提取住房公积金：

　　（一）购买自住住房；

　　（二）建造、翻建、大修自住住房；

　　（三）偿还住房贷款本息；

　　（四）职工租房；

　　（五）纳入我市城镇居民最低生活保障范围；

　　（六）本人、配偶或直系亲属因重大疾病造成家庭严重困难；

　　（七）经济困难职工子女考取国家承认学历的国内（不含港澳台）全日制普通大学；

　　（八）本市既有住宅增设电梯；

　　（九）离、退休或退职；

　　（十）出境定居；

　　（十一）死亡或被宣告死亡；

　　（十二）完全或部分丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系；

　　（十三）职工下岗失业；

　　（十四）调离本市；

　　（十五）异地转出；

　　（十六）有关法律、法规、规章和上级政策文件规定的其他

　　情形。

　　【说明】本条是关于住房公积金提取条件的规定。

　　按照《住房公积金管理条例》的规定，住房公积金的提取是有限制条件的，这与缴存住房公积金的长期性和互助性直接关联。为了保证有一笔稳定资金，用于建立抵押贷款制度，帮助职工解决住房问题，提取条件不能过紧，否则住房公积金就不能起到应有的资金支持作用；提取条件也不能过松，否则将造成住房公积金的流失，影响住房公积金作用的发挥。

　　住房公积金的提取一般基于两类情况：一类是职工发生住房消费需要提取住房公积金使用；另一类是职工丧失缴存住房公积金的条件，相应地就应当允许职工提取住房公积金。

　　【依据】《住房公积金管理条例》第二十四条职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；（二）离休、退休的；（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；（四）出境定居的；（五）偿还购房贷款本息的；（六）房租超出家庭工资收入的规定比例的。

　　   职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。

　　《关于加强和改进住房公积金服务工作的通知》建金[2011]9号第二条职工有下列情形之一的，可申请提取住房公积金：（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；（二）偿还购建自住住房贷款本息的；（三）租赁自住住房，房租超出家庭工资收入一定比例的；（四）离休、退休的； （五）出境定居的； （六）职工死亡、被宣告死亡的； （七）享受城镇最低生活保障的； （八）完全或部分丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；（九）管委会依据相关法规规定的其他情形。

　　第三章  提取时间、额度

　　第五条  依照第四条（一）至（八）项提取的，提取金额提取到百位整数；本人账户余额不足可提取额的，其配偶可以申请提取不足部分。

　　第六条  依照第四条（九）至（十五）项提取的，可以提取职工住房公积金账户内全部存储余额，同时注销职工个人住房公积金账户。

　　第七条  【关于购买、建造、翻建、大修自住住房提取的时间和额度的规定】

　　【条文】职工购买、建造、翻建、大修自住住房，根据证明材料发出的时间一年内，职工及其配偶可申请提取自己账户内的住房公积金，提取额度不能超过实际发生的住房支出。

　　【说明】本条是关于购买、建造、翻建、大修自住住房提取的时间和额度的规定。

　　“自住住房”是指提取住房公积金的职工居住其内且对该房屋拥有所有权的住房，也就是说所购、建、大修住房的产权归职工所有。因此，对购买、建造、翻建、大修自住住房的职工及其配偶可以提取自己的住房公积金账户内的存储余额。

　　【依据】《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》(建金管[2005]5号)第八条：职工购买、建造、翻建、大修自住住房，未申请个人住房公积金贷款的，原则上职工本人及其配偶在购建和大修住房一年内，可以凭有效证明材料，一次或者分次提取住房公积金账户内的存储余额。夫妻双方累计提取总额不能超过实际发生的住房支出。

　　第八条  【关于偿还贷款本息提取公积金的时间和额度的规定】

　　【条文】职工偿还住房贷款本息申请提取公积金的，自还款之日起，每满一年（12个月），可申请提取一次住房公积金用于还贷，累计还贷提取额不超过累计已还贷款本息。

　　【说明】本条是关于偿还贷款本息提取公积金的时间和额度的规定。

　　职工购买住房使用住房贷款，就会产生还本付息的问题，这也是职工住房消费的一种重要形式，每月的还款额就是职工的住房消费支出，因此职工可使用住房公积金进行支付。本市住房公积金贷款的职工，可根据实际需要选择办理按月对冲还贷业务或者按年提取还贷业务。

　　【依据】《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》(建金管[2005]5号)第十九条：职工使用个人住房贷款（包括商业性贷款和住房公积金贷款）的，职工本人及其配偶可按规定提取住房公积金账户内的余额，用于偿还贷款本息。每次提取额不得超过当期应还款付息额，提前还款的提取额不得超过住房公积金贷款余额。

　　第九条   【关于职工租房的提取额度的规定】

　　【条文】职工租房提取的，在租赁合同期内，每年可申请提取公积金,最高只能提取一年的房屋租金。租赁公共住房的，按实际房租支出提取；租住商品住房的，月提取额不超过本人月缴存额的50%，以家庭为单位租房的已婚职工，按实际房租≦1000元/月提取，单身职工，按实际房租≦500元/月提取。  

　　【说明】本条是关于职工租房的提取额度的规定。

　　按照国务院《住房公积金管理条例》的规定，房租超出家庭工资收入的规定比例的可提取公积金支付房租。住建部、财政部和中国人民银行《关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》（建金[2015]19号）第二条：规范租房提取额度。职工租住公共租赁住房的，按照实际房租支出全额提取；租住商品住房的，各地住房公积金管理委员会根据当地市场租金水平和租住住房面积，确定租房提取额度。在此基础上，对于租用商品住房的，茂名市可根据本地市场租金水平规定租房的提取额度。

　　【依据】《关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》（建金[2015]19号）第二条：规范租房提取额度。职工租住公共租赁住房的，按照实际房租支出全额提取；租住商品住房的，各地住房公积金管理委员会根据当地市场租金水平和租住住房面积，确定租房提取额度。

　　第十条  【关于本市既有住宅增设电梯的提取时间和额度的规定】

　　【条文】本市既有住宅增设电梯的，可以在签订加装电梯协议之日起一年内提取一次住房公积金，提取额度不超过增设电梯分摊的费用。

　　【说明】本条是关于本市既有住宅增设电梯的提取时间和额度的规定。

　　根据广东省建设厅印发《广东省既有住宅增设电梯的指导意见》的通知（粤建设函[2008]481号）规定，茂名市城乡规划局、茂名市住房和城乡建设局、茂名市国土资源局、茂名市质量技术监督局、茂名市房产管理局、茂名市住房公积金管理中心和广东电网有限责任公司茂名供电局印发《茂名市市辖区既有住宅增设电梯操作指引》的通知（茂规字[2014]103号）。

　　【依据】关于印发《茂名市市辖区既有住宅增设电梯操作指引》的通知（茂规字[2014]103号）第（十）条规定，办理住房公积金的提取时限为签订加装电梯协议日期一年内，提取额度不高于本人分摊费用的总额。

　　第十一条 【关于重大疾病提取的时间和额度的规定】

　　【条文】重大疾病的，按申请提取时前一年内所发生住院费用经社保报销后自费部分的50%核批（自费金额需达一万元以上）。

　　【说明】本条是关于重大疾病提取的时间和额度的规定。

　　《关于加强和改进住房公积金服务工作的通知》建金[2011]9号第二条，关于提取的范围包括管委会依据相关法规规定的其他情形。印发《茂名市住房公积金提取管理办法》的通知（茂公积金管委会[2006]3号）第五条第（十）职工遇到下列突发事件，造成家庭生活严重困难的：1、患有医疗机构确定的重大疾病；2、因交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或其他事故造成人身严重伤害的；3、见义勇为或为保护社会公共利益而使自己的合法权益受到严重损害的；4、因自然灾害等不可抗力造成生活困难正接受社会救济或家庭生活难以为继的；5、经济困难的职工，其子女考取国家、省（自治区）、市教育主管部门录取计划内的国家承认学历的全日制普通大学，无力供其就学的；6、其他符合规定的突发事件。

　　【依据】《关于印发茂名市住房公积金提取管理办法补充规定的通知》（茂公积金管委会〔2009〕4号）第十一条：因重大疾病造成家庭生活严重困难需提取住房公积金的职工，提取额原则上控制在医疗费用减去医保及商业保险可报销部分后剩余的额度。《关于进一步明确住房公积金提取有关问题》的通知（茂住[2013]23号）第二条，提取额度：申请提取时前一年内所发生住院费用经社保报销后剩余部分的50%核批。透析、化疗、放疗、器官移植抗排斥治疗的费用可视为住院费用计算。

　　第十二条 【关于助学提取的额度的规定】

　　【条文】符合本办法第四条第（七）项规定的职工，每年可申请一次住房公积金提取，提取额度为学费与住宿费之和。

　　【说明】本条是关于助学提取的额度的规定。

　　《关于加强和改进住房公积金服务工作的通知》建金[2011]9号第二条，关于提取的范围包括管委会依据相关法规规定的其他情形。印发《茂名市住房公积金提取管理办法》的通知（茂公积金管委会[2006]3号）第五条第（十）职工遇到下列突发事件，造成家庭生活严重困难的：1、患有医疗机构确定的重大疾病；2、因交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或其他事故造成人身严重伤害的；3、见义勇为或为保护社会公共利益而使自己的合法权益受到严重损害的；4、因自然灾害等不可抗力造成生活困难正接受社会救济或家庭生活难以为继的；5、经济困难的职工，其子女考取国家、省（自治区）、市教育主管部门录取计划内的国家承认学历的全日制普通大学，无力供其就学的；6、其他符合规定的突发事件。

　　【依据】《关于进一步明确住房公积金提取有关问题》的通知（茂住[2013]23号）第三条，提取额度：学费及住宿费合计。

　　第十三条 【关于低保的提取额度的规定】

　　【条文】被纳入本市城镇居民最低生活保障范围的职工申请提取住房公积金，每年提取一次，每次提取额不超过5000元。

　　【说明】本条是关于低保的提取额度的规定。

　　《关于加强和改进住房公积金服务工作的通知》建金[2011]9号第二条，关于提取的范围包括管委会依据相关法规规定的其他情形。印发《茂名市住房公积金提取管理办法》的通知（茂公积金管委会[2006]3号）第十三条：被纳入本市城镇居民最低生活保障范围的职工申请提取住房公积金，每年提取一次，每次提取额不超过5000元。

　　【依据】印发《茂名市住房公积金提取管理办法》的通知（茂公积金管委会[2006]3号）第十三条：被纳入本市城镇居民最低生活保障范围的职工申请提取住房公积金，每年提取一次，每次提取额不超过5000元。

　　第四章  提取证明材料

　　第十四条 【关于提取证明材料的规定】

　　【条文】 职工申请提取本人账户内的住房公积金的，须提供本人身份证原件，提取配偶住房公积金的，提供结婚证和配偶身份证原件，同时根据提取原因提供如下有效的证明材料的原件和复印件。已使用两次公积金贷款或有尚未结清的公积金贷款的，不能进行购、建房或偿还住房按揭商业贷款提取。

　　（一）购买新建商品住房的，提供经房地产行政主管部门备案的购房合同、增值税普通发票、婚姻状况证明；

　　（二）购买二手住房的，提供二手房买卖合同、增值税普通发票、契税完税凭证、不动产权证（房产证）、婚姻状况证明；

　　（三）建造、翻建自住住房的，提供土地证（或建设用地批准书）、建筑工程施工许可证、建设用地和建设工程规划许可证（村建办选址意见书）、翻建批准文件、婚姻状况证明、建筑材料单据、房屋照片；

　　（四）大修自住住房的，提供申请书、不动产权证（房产证）、房屋损毁相片、婚姻状况证明、房屋安全鉴定报告证明（或相关部门出示证明）、与维修公司签订的维修合同、相关付款单据；

　　（五）偿还住房贷款本息的，提供贷款合同、购房合同或房产证、还款证明、婚姻状况证明；

　　（六）职工租房的，提供房屋租赁合同、夫妻无房产证明、婚姻状况证明、租金缴纳证明；

　　（七）离、退休或退职的，提供离退休（退职）证或退休审批表；

　　（八）出境定居的，提供户籍注销证明、出境定居的证明；

　　（九）死亡或被宣告死亡的，由其合法继承人或受遗赠人提供缴存人死亡证明或被宣告死亡证明、继承人或受遗赠人身份证、关系证明或继承权或受遗赠权证明；

　　（十）完全或部分丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的，提供劳动能力鉴定证明、单位解除劳动合同证明或失业证明；

　　（十一）纳入我市城镇居民最低生活保障范围的，提供最低生活保障证明；

　　（十二）失业（或下岗）职工，男性年龄满50周岁、女性年龄满45周岁的提供身份证、解除劳动合同书或失业证；非本市户口的提供身份证、户口本或户口迁移证、解除劳动合同书或失业证；未继续缴存的职工，账户封存满半年后，提供身份证、解除劳动合同书或失业证；

　　（十三）本人、配偶或直系亲属因重大疾病造成家庭严重困难的，提供申请书、婚姻状况证明、县级以上医疗机构诊断证明、经社保核报后的发票、申请人与患者关系证明；

　　（十四）经济困难职工子女考取国家承认学历的国内（不含港澳台）全日制普通大学的，提供申请书、关系证明、单亲家庭或一方失业或一方为农村户籍证明、入学通知书或学生证、入学须知或缴费单据；

　　（十五）本市既有住宅增设电梯的，提供婚姻状况证明、房地产权证、加装电梯协议、与电梯公司签订的合同（土建和电梯）、银行缴款单据、建设中电梯照片；

　　（十六）调离本市的，提供非本市户口本或户口迁移证、调出证明；

　　【说明】本条关于提取证明材料的规定。

　　《住房公积金管理条例》第二十五条规定，职工提取住房公积金应当向住房公积金管理中心提出提取申请，同时提供有关证明文件。《关于加强和改进住房公积金服务工作的通知》建金[2011]9号第二条关于管委会依据相关法规规定的其他情形和材料。根据此文件精神，茂名市公积金管委会印发了《茂名市住房公积金提取管理办法补充规定的通知》（茂公积金管委会〔2009〕4号），其中对《办法》第十一、十二条所需的证明材料做出了规范。

　　《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》(建金管[2005]5号)第八条：夫妻双方累计提取总额不能超过实际发生的住房支出。此条文中提及的婚姻状况证明是指结婚的提供结婚证、离婚的提供离婚证或离婚协议书或判决书、单身的到公积金中心填写声明。

　　【依据】《住房公积金管理条例》第二十五条规定，职工提取住房公积金应当向住房公积金管理中心提出提取申请，同时提供有关证明文件。这些证明符合规定条件的文件具体包括：1、购买自住住房的，提供购房合同或协议，包括商品房买卖合同、公有住房买卖协议书等；建造、翻建自住住房的，提供规划行政管理部门出具的建设工程规划许可证；大修自住住房的，提供房地产行政管理部门的有关质量监督机构办理的质量监督手续证明等；2、离休、退休的，提供离休证、退休证等；3、完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的，提供医院证明或者劳动能力鉴定证明、与单位终止劳动关系证明等；4、户口迁出所在的市、县或者出境定居的，提供户籍管理部门具的户口迁出证明、出境证明等；5、偿还购房贷款本息的，提供购房合同、贷款合同、还款证明等；6、房租超出家庭工资收入的规定比例的，提供工资收入证明、租赁合同等；7、继承人、受遗赠人提取死亡职工的存储余额的，提供身份关系证明、合法继承或遗赠证明等；8、非本市户口与单位终止劳动关系的，提供原籍户籍管理部门出具的户籍证明、结束劳动关系证明等。《关于加强和改进住房公积金服务工作的通知》建金[2011]9号第二条，办理要件：职工符合规定提取条件的，应提供本人身份证、相应证明材料及复印件等。由代办人办理的，提供委托书及代办人身份证。相应的证明材料应包括：1、购买新建商品住房的，提供房屋所有权证或经房地产行政主管部门备案的购房合同和付款凭证；2、购买二手房的，提供经房地产行政主管部门备案的购房协议或房屋所有权证、契税完税凭证；3、建造、翻建住房的，提供规划部门建房、翻建批准文件、支付费用凭证；4、大修自住住房的，提供有资质机构出具的房屋安全鉴定证明、房屋权属证明、工程预决算及支付费用凭证； 5、偿还住房贷款本息的，提供经房地产行政主管部门备案的购房合同、借款合同、银行出具的还款证明；6、租赁自住住房的，提供经房管部门登记备案的房屋租赁合同、房租发票、家庭收入证明；7、离休、退休的，提供本人离、退休证明或劳动人事部门出具的相关证明；8、出境定居的，提供户籍注销证明或出境定居的证明；9、死亡、被宣告死亡的，由其合法继承人或受遗赠人提供缴存人死亡证明或被宣告死亡证明、继承人或受遗赠人身份证、继承权或受遗赠权证明、公证书；10、享受最低生活保障的，提供民政部门发放的最低生活保障证明；11、完全或部分丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的，提供人力资源和社会保障部门出具的劳动能力鉴定证明、单位解除劳动合同证明或失业证明；12、管委会依据相关法规规定的其他情形和材料。关于印发《茂名市市辖区既有住宅增设电梯操作指引》的通知（茂规字[2014]103号）第（十）条规定，加装电梯提取公积金需提供：房地产权证、加装电梯协议、申请人缴交分摊费用的票据和银行缴款单据、身份证、婚姻证明等。《关于印发茂名市住房公积金提取管理办法补充规定的通知》（茂公积金管委会〔2009〕4号）第二十条：配偶或有赡养义务的亲属患重大疾病，造成家庭生活严重困难的，提供县级（含）以上病历证明、医疗费用单据及提取申请人与患者之间关系的证明。第二十一条：经济困难的职工，其子女考取国家录取计划内的国家承认学历的全日制普通大学，无力供其就学的，提供夫妻双方或一方下岗证明、工资收入证明、子女入学通知书、缴交学费通知（或已缴学费证明）。

　　第五章  提取程序

　　第十五条  住房公积金提取使用，由职工本人办理。职工的配偶和直系亲属也可以代办，需同时提供代办人身份证及关系证明。

　　第十六条  【关于提取程序的规定】

　　【条文】 职工符合提取住房公积金条件的，按下列程序办理：

　　（一） 职工持相关材料向公积金管理机构申请提取住房公积金。公积金管理机构工作人员审核材料真实无误的，符合提取条件的，即时办结；材料需调查核实的，在接到申请之日起3个工作日内做出准予或者不准予提取的决定；建造、翻建、大修自住住房和加装电梯等需要到现场勘查的，自接到申请之日起5个工作日内勘查完毕，勘查后3个工作日内做出准予或者不准予提取的决定。

　　（二）提取住房公积金不能支取现金，款项通过划账转入职工已关联公积金的银行储蓄卡。

　　【说明】《住房公积金管理条例》规定，住房公积金管理中心的审核、决定和通知有3个工作日时限，也就是说，住房公积金管理中心应当在受理申请之日起3个工作日内完成审核、决定的工作，并把决定通知申请人。《关于加强和改进住房公积金服务工作的通知》建金[2011]9号第二条，办理时限：手续齐全情况下，当场办理。需核查事项，自受理提取申请之日起3个工作日内告知结果。

　　建造、翻建、大修自住住房和加装电梯等由于需要到现场勘查，根据实际工作需要，应当自接到申请之日起5个工作日内勘查完毕。

　　【依据】《住房公积金管理条例》第二十五条职工提取住房公积金账户内的存储余额的，所在单位应当予以核实，并出具提取证明。

　　职工应当持提取证明向住房公积金管理中心申请提取住房公积金。住房公积金管理中心应当自受理申请之日起3个工作日内作出准予提取或者不准提取的决定，并通知申请人；准予提取的，由受委托银行办理支付手续。

　　第六章  提取监督和处罚

　　第十七条  【关于挪用住房公积金的法律责任的规定】

　　【条文】职工申请提取住房公积金，应当按照本办法如实申报信息并提供证明材料，公积金管理机构有权对真实性进行核实。对违规提取住房公积金的缴存职工，公积金管理机构责令限期全额退回，五年内限制其住房公积金提取，情节严重的，向其所在单位通报并将违规提取住房公积金的情况提交个人信用征信系统；构成犯罪的，移交司法机关追究法律责任。

　　【说明】本条是关于挪用住房公积金的法律责任的规定。

　　《住房公积金管理条例》禁止任何单位和个人将住房公积金挪作他用。挪用住房公积金的行为包括公民采取欺骗手段提取住房公积金。《征信业管理条例》规定，征信机构对个人不良信息的保存期限，自不良行为或事件终止之日起为5年，超5年的，应当予以删除。

　　【依据】《住房公积金管理条例》第三十九条：违反本条例规定，挪用住房公积金的，追回挪用的住房公积金；有违法所得的，没收违法所得，并入住房公积金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第十八条  金融机构和公积金管理机构及其工作人员，如无正当理由，不能拒绝办理公积金提取业务，如遇特殊情况，应与职工双方协商解决;违反本办法，帮助和参与他人骗提住房公积金的，按照《住房公积金管理条例》第四十四条和有关规定追究责任，构成犯罪的，移交司法机关追究法律责任。

　　第七章  附  则

　　第十九条  办理提取业务所需的具体材料和办理方式、流程可由茂名市住房公积金管理中心根据实际情况适时调整。

　　第二十条  过去有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

　　第二十一条  本办法由茂名市住房公积金管理中心负责解释。

　　第二十二条  本办法从发布之日起施行。

　　 

　　 

　　 

　　

　　 

　　 

　　 

　　《茂名市住房公积金提取管理办法》起草说明

　　 

　　为贯彻落实国务院《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》），进一步规范住房公积金提取业务管理，维护职工合法权益，结合我市实际情况，我中心代拟了《茂名市住房公积金提取管理办法》（征求意见稿）（以下简称《办法》）。根据广东省行政机关规范文件管理规定和《广东省人民政府办公厅关于进一步加强行政机关规范性文件监督管理工作的意见》（粤府办[2014]32号）有关要求，现就文件制定有关事宜作说明如下：

　　起草背景：

　　为了规范提取条件和职工的提取行为，使住房公积金切实发挥定向用于住房消费的作用，保障广大职工的利益。我中心在2006年经反复研究制定并提请市住房公积金管理委员会印发了《茂名市住房公积金提取管理办法》（茂公积金管委会【2006】3号），自2006年颁布实施以来，加强了住房公积金管理,规范了住房公积金提取行为，维护了职工的合法权益。因国家、省、市陆续出台了住房公积金提取相关政策，旧《办法》已经不能满足目前住房公积金提取业务发展需要。为做好与国家省市相关政策衔接，进一步发挥住房公积金制度的保障性和互助性功能，进一步提高住房公积金提取公共服务水平，尽最大努力方便职工办理提取业务，根据国务院《住房公积金管理条例》和结合我市实际情况，通过认真对相关法律法规依据、程序等进行梳理，同时参考广州市、江门市、阳江市和湛江市的经验和做法，通过公开征求各单位及社会公众的意见，重新修订了《办法》提请市住房公积金管理委员会印发实施。

　　起草依据：

　　（一）国务院《住房公积金管理条例》

　　（二）关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见 (建金管【2005】5号)

　　（三）关于加强和改进住房公积金服务工作的通知 （建金【2011】9号）

　　（四）关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知 （建金【2015】19号）

　　（五）关于印发《茂名市市辖区既有住宅增设电梯操作指引》的通知（茂规字【2014】103号）

　　（六）印发《茂名市住房公积金提取管理办法》的通知   （茂公积金管委会【2006】3号）

　　（七）关于印发茂名市住房公积金提取管理办法补充规定的通知  （茂公积金管委会【2009】4号）

　　（八）关于进一步明确住房公积金提取有关问题的通知 （茂住【2013】23号）

　　起草程序： 

　　（一）我中心提取管理科根据提取业务开展实际情况，借鉴广州、江门、阳江、湛江等先进经验，并充分听取中心各管理部、各有关科室意见基础上，形成了《办法》。

　　（二）我中心将《办法》分别通过政务OA和中心官网向全市缴存单位和社会各界征求意见建议。共接到9通电话回复，无意见；回收《意见复函》32份，其中29份无意见，3份有六条意见（详见附件）。

　　（三）根据收集到的意见，我中心及时召开领导班子扩大会议，进行认真研究讨论，结论如下：

　　①第一条意见，市法制局提出：《办法》所要提供的“婚姻状况证明”是否有依据。《办法》中提及的“婚姻状况证明”是指结婚的提供结婚证、离婚的提供离婚证或离婚协议书或判决书、未婚的到公积金中心填写声明，无需到民政部门另外开局证明。

　　②第二条意见，滨海新区管理委员会提出：建议明确第十六条的“相关材料”有哪些。《办法》第四章对提取所需的证明材料做了详细的说明。

　　③第三条意见，滨海新区管理委员会提出：建议将“商品房首次装修”列入提取范围。此建议与《公积金管理条例》第二十四条不相符，因此不应采纳。

　　④第四条意见，市烟草局提出：建议可使用公积金按月对冲商业贷款。由于银行贷款系统不对外开放，公积金业务系统无法与银行贷款系统对接，因此无法采纳此建议。

　　⑤第五条意见，市烟草局提出：建议租住商品住房的，提取额度改为每月实际租金。《关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》（建金[2015]19号）第二条：规范租房提取额度。职工租住公共租赁住房的，按照实际房租支出全额提取；租住商品住房的，各地住房公积金管理委员会根据当地市场租金水平和租住住房面积，确定租房提取额度。根据本市实际情况，且参考周边二三线城市租房可提取的额度，本市现行的租房额度属于中上水平，因此暂不做改变。

　　⑥第五条意见，市烟草局提出：重大疾病的，建议改为全额提取。住房公积金是解决职工住房问题的住房建设基金。重大疾病本不属于公积金的范畴，根据职工的实际需要，管委会将此纳入可提取的范围。对于重大疾病，公积金只能是辅助性的，因此无法采纳全额提取的建议。

　　主要内容：

　　（一）概述：

　　住房公积金的提取是指缴存住房公积金的职工按照规定把自己住房公积金账户内的存储余额取出来，从而实现住房公积金的价值，发挥其作用的行为。      

　　（二）主要制度和措施：

　　1、明确了住房公积金提取范围。《办法》第四条根据《条例》第二十四条以及《关于加强和改进住房公积金服务工作的通知》（建金[2011]9号），明确了住房公积金提取范围。

　　2、规范了提取的时间和额度。《办法》第五、七、八条依据建设部、财政部和中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》(建金管[2005]5号)第八条和第十九条规定，对购买、建造、翻建、大修自住住房和偿还住房贷款本息的提取时间和额度做出了规范。《办法》第六条依据《条例》第二十四条规定当职工丧失缴存条件时，职工可以提取住房公积金，应当同时注销职工住房公积金账户。《办法》第九条依据建设部、财政部和中国人民银行《关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》（建金[2015]19号）做出进一步规范。《办法》第十条依据关于印发《广东省既有住宅增设电梯的指导意见》的通知（粤建设函[2008]481号）以及关于印发《茂名市市辖区既有住宅增设电梯操作指引》的通知（茂规字[2014]103号），对既有住宅加装电梯做出了规范。《办法》第十一、十二、十三条依据《关于加强和改进住房公积金服务工作的通知》（建金[2011]9号），属于管委会规定的其他情形。

　　3、规范了提取的证明材料。《办法》第十四条依据《住房公积金管理条例》第二十五条和《关于加强和改进住房公积金服务工作的通知》（建金[2011]9号）第二条规定，对各种提取条件所需的资料做出了进一步规范。

　　4、明确了提取的程序。《办法》第十六条依据《条例》第二十五条，对提取程序做出规定。

　　5、明确了监督和处罚。《办法》第十七、十八条依据《条例》第三十六、三十九条禁止任何单位和个人将住房公积金挪作他用，对违反《条例》的行为做出了规定。

　　 

　　茂名市住房公积金管理中心