2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。为深入贯彻习近平法治思想,扎实推进法治政府建设,根据市委、市政府关于法治政府建设的工作部署,结合我局实际,制定本工作要点。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,围绕落实省委“1310”具体部署、市委“1359”工作思路和市政府重点工作安排,依法全面履行审计监督职责,深入推进审计机关法治建设,为推动茂名在市域发展、县域振兴中走在粤东粤北粤西前列提供更加有力的法治服务和保障。
二、工作要点
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,贯彻落实党中央关于全面依法治国的重要决策部署、省委关于全面依法治省的工作部署、市委关于全面依法治市的工作安排情况。促进全体审计干部学深学透,把握核心要义,聚焦主责主业,切实提升法治思维能力。
(二)依法全面履行审计监督职责。聚焦主责主业,依照法定职责、权限和程序行使审计监督权。紧紧围绕党中央决策部署、市委市政府的中心工作,立足经济监督定位,精准把握审计重点,通过审计监督,保障国家政策的贯彻执行、维护国家经济安全、促进经济社会健康发展。确保中央、省、市的重大政策措施部署到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里,审计监督就跟进到哪里。
(三)完善重大行政决策和行政规范性文件合法性审查机制。严格落实重大行政决策程序,重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。严格落实重大行政决策出台前向党组请示报告制度。严格按照《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的意见》要求制定规范性文件,全面落实行政规范性文件合法性审核机制,严格落实行政规范性文件备案审查制度,贯彻落实省加强行政规范性文件制定和监督管理工作的相关规定。
(四)完善审计质量控制制度。严格落实审计计划、组织实施、复核审理、督促整改“四分离”审计工作机制,进一步细化质量控制标准和规范,加强审计现场管理。进一步加强与纪检监察、巡察等部门的贯通融合机制,建立健全信息共享、线索移送、结果运用等工作机制,形成监督合力,提升监督效能。
(五)提升行政执法数字化水平。创新审计方式方法,积极推进大数据审计,加强审计数据资源整合和运用,提高审计工作的效率和精准度。配合落实省审计整改智能管理系统的建设,积极开展整改系统试运行工作,建立审计机关与被审计单位之间整改措施、整改进度等数据的动态更新渠道,督促审计查出问题全面整改落实。
(六)加强审计监督执法保障。加强行政执法人员管理,落实行政执法人员岗前培训考核制度和持证上岗制度。加大对行政执法人员的培训力度,确保行政执法人员年度接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训,推动行政执法质量三年行动顺利收官。
(七)加强和规范行政复议和行政应诉工作。贯彻落实省、市有关加强行政复议质效管理的指导意见,贯彻落实省、市行政复议决定履行与监督规定。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。支持法院依法受理行政案件,尊重并执行法院生效裁判。支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼,积极履行职责或者纠正违法行为。
(八)加强党对法治建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各领域,把推动审计机关法治政府建设重要工作部署落实。全市各级审计机关主要负责人要切实履行法治政府建设第一责任人职责,将其作为重要工作定期部署推进、抓紧抓实抓好,并将履行推进审计法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。
(九)完善法治政府建设推进机制。细化分解法治政府建设目标任务,严格执行法治政府建设年度报告制度,年末及时向社会公开法治政府建设年度工作情况。按照市的统一部署认真做好“十四五”时期法治政府建设实施纲要目标任务收官工作。
(十)加强依法行政工作能力建设。提升行政执法人员能力素质,落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度,全面落实“谁执法谁普法”责任制。持续组织学习宪法、民法典、新修订审计法等法律法规,大力宣传与高质量发展、高水平相关的法律法规政策,提高审计人员依法审计的能力和水平。将法治宣传教育融入审计工作全过程,在审计进点会、现场审计、征求意见等环节,向被审计单位宣传审法律法规和政策要求。
三、工作要求
(一)加强队伍建设。加强审计法治队伍建设,充实法治工作力量,提高法治工作水平。注重培养选拔政治素质高、法治意识强、业务能力精的干部从事法治工作,为法治政府建设提供人才保障。
(二)加强督促检查。建立健全法治政府建设工作督促检查机制,定期对法治政府建设工作开展情况进行检查和评估,及时发现和纠正工作中存在的问题,推动审计机关法治政府建设工作不断取得新成效。
(三)加强总结提升。结合实际工作机制和方法,加强法治政府建设理论研究与实践创新,提升法治思维和依法行政的能力,进一步推动依法审计和法治政府建设。