为进一步深化行政体制改革，加快转变政府职能，强化行政许可事项事中事后监管，积极推进我局“双随机”监管工作持续、广泛、深入开展，根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）和《茂名市发展和改革局行政许可事项事中事后监管制度》的要求，结合我局实际情况，制定本方案。

       一、总体要求

认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照国务院和省、市政府简政放权、放管结合有关文件的要求，大力推广“双随机”抽查机制，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，建立健全随机抽查制度。坚持依法监管，依法推进事中事后监管的规范化，落实监管责任，推进及落实“双随机”抽查制度化、规范化。

       二、工作任务

       （一）明确随机抽查的主体、事项

 认真梳理本部门的随机抽查事项清单，清单中要明确每项检查事项的检查主体，随机抽查事项清单要做到检查事项应纳尽纳，除法律法规另有规定或不适用“双随机”抽查的事项外，其余检查事项一律要纳入随机抽查事项清单。     

       （二）建立完善“双随机”抽查方式

随机抽查分为“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被检查对象的行业领域、隶属关系、生产经营规模、风险等级等特定条件，随机确定待查对象名单，对其进行执法检查。不定向抽查是指不设定条件，随机确定待查对象名单，对其进行执法检查。具体实施随机抽查时，要随机确定待查对象和执法人员，按照行政执法检查程序和流程，实行“双随机”抽查。

（三）科学、合理确定随机抽查比例和频次

随机抽查比例和频次要切合实际，确保必要的随机抽查覆盖面和工作力度。年度监督检查计划中采用“双随机”抽查的比例一般不低于30%并逐步提高，暗查暗访一般采用“双随机”抽查的方式。根据当地经济社会发展和监管领域实际情况，合理确定随机抽查比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度。对投诉举报多有严重违法违规记录等情况的，要加大随机抽查比例和频次；法律法规规章对监督检查有明确规定的，国务院及国家各部委、省、市政府对监督检查有专门要求的，从其规定；对涉嫌违法被投诉举报行为的检查，依法进行。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规处理，形成有效震慑，增强守法的自觉性。

（四）建立健全配套机制

加强全省国家企业信用信息公示系统建设，推进各部门企业信息统一归集共享，探索企业信用等级分类监管，形成针对不同风险市场主体的科学合理的抽查比例和频次，提升随机抽查的及时性和精准性，并将“双随机”抽查结果纳入企业信用记录，扩大随机抽查结果应用范围，实施信用约束和联合惩戒，增强随机抽查威慑力。

（五）全面公开监管信息

　　要将随机抽查工作全流程公开，对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果（涉及商业秘密的内容除外），通过统一的市场监管信息平台、网站等向社会公开，并实时更新，接受社会监督。

       三、保障措施

       （一）加强组织领导

推行“双随机”监管是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，应加强对“双随机”监管工作的统筹协调，建立健全相应工作机制，并制定好工作方案，细化目标任务和推进举措，确保工作落到实处。

（二）严格落实责任

要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。

（三）严格抽查纪律

监管工作人员对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍正常的生产、经营等活动，不得索取或收受财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

（四）加强政策宣传和业务培训

“双随机”监管是事中事后监管方式的探索和创新，要切实加大宣传力度，扩大社会影响，同时要加强执法人员培训，转变执法理念，进一步探索完善“双随机”监管方式方法，不断提高执法能力和监管水平。

（五）及时反馈工作情况

严格执行省、市政府已实行的工作情况季报制度，报送工作进展情况，同时要总结好的经验做法。