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茂名市人民政府2024年法治政府建设年度报告
时间: 2025-01-16 11:37:45 来源: 本网
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  2024年,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话重要指示精神,按照省委“1310”具体部署、市委“1359”工作思路和市政府重点工作安排,加快推进法治政府建设,取得明显成效。法治广东建设考评成绩持续提升,2023年度我市首次获评“优秀”等次,位居全省第8位,粤东西北地区第2位。现将有关情况报告如下:

  一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

  市政府主要负责同志带头落实法治政府建设第一责任人职责,及时研究解决有关重大问题。市政府常务会议听取我市2023年度法治政府建设情况及2024年工作安排,学习《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《重大行政决策程序暂行条例》,研究部署法治政府建设工作。市政府主要负责同志召开专题会议听取2023年度全市行政复议应诉及行政执法工作情况,推动全市依法行政工作高质量发展。印发实施《茂名市2024年法治政府建设工作要点》,确保各项工作目标清、任务明,有力有序推进。制定《关于落实市委常委会会议精神提升法治建设水平的工作方案》,明确11项针对性措施,推动政府治理体系和治理能力现代化。出台《茂名市推广借鉴深圳市法治先行示范城市建设首批经验成果实施方案》,明确18项推广借鉴任务措施,部署因地制宜学习借鉴深圳经验成果,着力打造更多富有茂名特色的法治建设品牌。

  二、持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想,深入推进法治茂名建设

  市政府常务会议常态化学习习近平法治思想,推动政府系统各级党委(党组)认真学习习近平法治思想,将习近平法治思想纳入党员教育体系、干部教育体系、国民教育体系和社会教育体系。举办“茂名市县处级领导干部学习贯彻习近平法治思想专题研讨班”,着力提升领导干部法治素养。加强习近平法治思想学习宣传阵地建设和运用,完善管理制度,丰富学习资料,累计在习近平法治思想学习宣传阵地举办学习贯彻习近平法治思想轮训活动43期,43个单位1200多人参加轮训。举办“茂名市2024年度习近平法治思想暨涉外法治工作队伍培训班”,市有关单位共58人参加培训。

  三、强化政府主要负责同志落实法治政府建设第一责任人职责,以述法促进法治政府建设

  牢牢抓住“关键少数”,以述法促履职。落实《茂名市2024年党政主要负责人在推进法治建设中应当履行的主要职责和述法内容清单》,扎实开展领导干部述法。我市2023年度市县两级党政主要负责人会议述法50人,市县镇三级年终述职述法490人,其中市县两级党政主要负责人述法260人、镇(街道)述法230人,同时完成了法治建设第一责任人抄报工作。

  四、全面提升依法行政水平,推动法治政府建设取得新突破

  (一)全方位促进政府职能转变。一是推进政府职能优化协同高效。印发《茂名市机构改革方案》《关于调整一批市级行政职权事项的决定》和相关文件,扎实推进机构改革工作。二是着力提升政务服务效能。推动“高效办成一件事”,全市上线1104项“一件事”主题服务事项;全面提升“一网通办”效能,我市企业开办网办率为98.45%,开办企业平均时间仅为0.53个工作日。三是持续优化法治化营商环境。研究制定《2024年茂名市营商环境攻坚提升工作方案》,持续推动营商环境优化升级;强化竞争审查,开展2024年反不正当竞争守护行动、价监竞争“清网守护”专项行动和打击侵犯知识产权违法犯罪专项行动,持续净化市场竞争生态。四是稳步扩大制度型开放。督促广东自贸区茂名联动发展区各片区积极复制推广49项改革创新事项;面向全市外经贸企业开展“加强涉外法治建设,服务高水平对外开放”法律服务月活动。

  (二)推进政府治理规范化程序化法治化。一是加强重要领域政府立法。完成《茂名市新业态经营场所消防安全管理条例》《茂名市气象灾害防御条例》《茂名市扬尘污染防治条例》的审议、报送工作;制定《茂名市人民政府立法基层联系点工作规定》,组织开展申报工作,现已确定8家基层单位作为市政府立法基层联系点。二是完善政府立法工作机制。做好规范性文件的审查及备案工作,共完成12份市政府规范性文件、16份部门规范性文件的合法性审查工作,对区(县级市)政府行政规范性文件备案审查13份,审查其他文件149份。三是强化重大行政决策事项管理。持续推行重大行政决策事项年度目录制度,编制并公开《茂名市人民政府2024年度重大行政决策事项目录》《茂名市人民政府2024年度重大行政决策听证事项目录》。四是积极发挥决策参谋作用。大力发挥政府法律顾问在依法决策中的积极作用,一年来,政府法律顾问审查市政府重大事项决策文书或法律文书265份(涉及金额407.06亿元)、出具高质量的法律意见796条,参与市政府决策会、论证会等重要涉法活动182场次。

  (三)坚持严格规范公正文明执法。一是推动建立行政执法监督与行政复议行政诉讼监督协作联动机制。市政府分管领导每季度主持召开全市行政执法调度会,督促指导各地各行政执法部门剖析行政执法被行政复议纠错或者行政诉讼败诉的原因并进行整改,进一步提高行政执法质量。二是推进茂名市行政执法信息平台推广应用。全市235家应上线行政执法主体100%上线,线上办理行政执法案件共4.32万件。三是推进行政执法包容审慎监督工作。全市已有23个行政执法领域公布388项减免责事项清单,实行减免责案件3852件。

  (四)加大矛盾纠纷行政预防调处化解力度。一是贯彻落实新修订的行政复议法。全市办理行政复议案件2056件,较2023年增长100%,行政复议化解行政争议主渠道作用显著;2024年上半年按时完成对行政复议人员和行政执法人员的全员培训;开展2024年行政复议法宣传月活动。二是加强行政应诉工作。印发《深化推进行政诉讼互联互动新机制的意见》,建立“茂名市行政争议调解中心”,搭建综合性纠纷解决平台,举办全市首届府院联动同堂培训,发布首届行政诉讼行政复议十大典型案例。

  (五)加强组织领导。一是加强法治政府建设有关考评和督导工作。召开2023年度法治广东建设考评动员会,部署动员迎检工作;制定2023年度法治茂名建设考评办法,开展第三方社会评议和实地考核等工作。二是加强依法行政能力建设。市政府常务会议结合《茂名市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》完成专题学法6次。

  五、存在不足

  2024年,我市法治政府建设取得了一定成效,同时也存在以下不足之处:一是严格规范公正文明执法仍有不足。镇街综合行政执法力量薄弱,基层执法人员少、专业人才配备不足、执法人员业务素质不高的问题仍然存在。全面主动落实政务公开仍需加强。政务公开监管机制不健全,对网络政务信息公开工作重视不够,存在专业技术人员疏忽,网站维护管理不到位等问题。

  六、2025年主要工作安排

  (一)加强党对法治政府建设的领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。贯彻落实法治政府建设实施纲要和法治政府建设年度工作要点,落实政府听取年度法治政府建设情况汇报制度,及时研究解决有关重大问题。

  (二)持续推进学习贯彻习近平法治思想。充分发挥习近平法治思想学习宣传阵地作用,强化法治宣传培训,推动领导干部认真学习领会习近平法治思想,不断提升运用法治思维法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

  (三)扎实推进依法行政。深入推进“放管服”改革;加强规范性文件制定监督管理,严格落实重大行政决策程序,落实政府法律顾问制度;推进严格规范公正文明执法,不断创新行政执法监督方式,提升行政执法人员业务素质;全面主动落实政务公开,加强对全市政府网站的内容管理和技术保障。

  专此报告。

茂名市人民政府

2025年1月8日