随着2025年的崭新开启，全省迎来“百县千镇万村高质量发展工程”关键之年——实现“三年初见成效”的重要节点。

　　在1月6日召开的茂名市委十二届九次全会暨市委经济工作会议上，市委书记庄悦群代表市委常委会向全会作工作报告，其中，报告就推动“百千万工程”走深走实，制定具体“施工图”，深入实施“初见成效四大行动”，建立“年初晒账本、年中晒工地、年底晒成效”推进机制，推动见力度、见变化、见亮点、见后劲，确保2025年“百千万工程”干出新成效、展现新气象。

　　过去一年，茂名在推进实施“百千万工程”过程中是如何不断焕发实践生命力的？

　　几组数据，见证茂名县镇村价值得到重塑走出的坚定步伐：“五棵树一条鱼一桌菜”全链产值550亿元、带动60多万人就业增收；培育22个典型镇、114个典型村，县域人口呈回流态势；茂名新城加快成型成势，理顺新城管理体制，23项交通项目全面铺开，东粤路、文才西路建成通车，茂名南站、奥体中心提速建设，“两轴-两个圈层”城市布局深化拓展；推动城市更新，改造城镇老旧小区262个，城镇污水处理设施短板加快补齐；佛茂产业园建成和在建标准厂房50万平方米，落地项目43个、投产22个，创下“佛茂速度”。

　　处在推动“百千万工程”再出发再深化再提升先行的背景下，在实现“三年初见成效”的重要节点上，如何推动茂名在新一轮发展中率先突破，赢得主动，促进城乡深度融合。全会提出，锚定“百千万工程”三年初见成效，在县镇村蝶变升级中促进城乡融合，实施县域产业补强行动、城镇化提升行动、乡村振兴提质行动、社会力量赋能行动四大行动。

　　实施“县域产业补强行动”

　　全会提出，补短板、锻长板，下功夫把产业搞上去。

　　主导产业要补强。产业园要建成主引擎，以强龙头、补链条、聚集群为导向，聚焦1—2个主导产业，突出“龙头企业壮大、关联企业招引、承接产业转移”三篇文章，“一县一策”完善优势产业链条，尽全力在短时间内把产业短板补得更多、更快。

　　主打品牌要补强。改变过去“重生产轻市场”观念，坚持把品牌挺在市场前、把市场挺在生产前，打通“土特产”通商之路。聚力做优“信”字号品牌，加强政策激励，释放溢出效应，让农业“好品”与城市“好心”一样声名远播，逐步形成“好心茂名·农业好品”品牌体系。要聚焦“高凉菜”，打造诸如“高凉八珍”“高凉六味”等特色IP，形成高凉菜标志性名片，带动农业提质升级。深化“12221”市场营销体系建设，实施“互联网+”农产品出村进城工程，完善快递物流配送体系，搭建“产”与“卖”双向奔赴的桥梁纽带。

　　主流产品要补强。以工业化理念、产业链思维，推动“五棵树一条鱼一桌菜”向前后端延伸、上下游拓展，加快培育10个百亿级现代农业产业集群。要把握化橘红列入药食同源物质目录机遇，坚持三产融合、全链运营，迈入药食“双轨”发展快车道。

　　主题文旅要补强。要把握微度假、短途游、在地游的趋势，抢抓全域全季旅游机遇，引导特色鲜明、区位便利、底蕴深厚的镇村，发展乡村旅游，导入场景业态，打造品牌、形成口碑，吸引游客到山野乡村探寻人间烟火。

　　实施“城镇化提升行动”

　　瞄准粤西城镇化潜力地区定位，加快以县城为重要载体的新型城镇化建设。

　　信宜、高州作为省级试点，聚焦“吸引人”和“留住人”两大主题，在教育、医疗、交通、生态四大领域下功夫，吸引人口聚集，实现县城品质新提升。

　　茂南区坚持西翼做活、东翼提质、北翼优产，优化空间布局，强化功能配套，以关键项目激活城市活力。

　　电白区与茂名新城协同并进，加快推动水东城区与共青河片区、高铁片区融为一体、相得益彰，促进城区融合升级。

　　信宜市着力建设有区域影响力的生态城、教育城、医疗城，争取成为全省最优质宜居的山区县城、新型城镇化标杆。

　　高州市以建设农业农村现代化改革创新实验区为牵引，围绕县城常住人口增至50万目标，探索新型工业化、城镇化与乡村振兴融合路径，打造农业农村现代化示范样板。

　　化州市高起点规划罗江新区，构建“三个增长极”，强化区域联动，增强乡镇联城带村功能，全面提升服务能力，打造乡村治理、农村服务、乡村经济三大中心。

　　同时，加快交通基础设施建设，加快外通内畅，改造提升县城通乡镇、通园区、通高速公路出入口“三条路”，推动乡镇便捷融入干线路网“大动脉”，集中资源打造专业镇、特色镇，以典型突破带动整体提升，并依法保障进城农民权益，解决其后顾之忧，全面推动茂名城镇化高质量发展与城乡深度融合。

　　实施“乡村振兴提质行动”

　　一体推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，全面建设和美乡村。

　　乡村发展要“富美并重”。要推动兴业、强村、富民一体发展，切实加强耕地保护，守好粮食安全底线；支持盘活乡村废旧厂房、闲置宅基地、校舍等空间，发展面向轻工纺织、食品加工的乡村微工厂，建设“微型园区”；深化农村职业经理人试点，办好强村公司、农民合作社，完善联农带农机制，千方百计促进农民增收入、农业增效益。

　　因地制宜推动相邻相连的乡村联动打造“绿美走廊”，重点打造根子—泗水—分界—霞洞—林头“环浮山岭产业带”、宝光—山美—南塘—曹江—长坡“鉴江印象带”、钱排—白石—平塘“沿云茂高速农文旅融合带”、石湾—新安—化州农垦“十里橘香产业带”等若干示范带。抓实全域土地综合整治，建设一批百亩方、千亩方、万亩方，引导“三生”合理布局。

　　乡村建设要“建管并重”。抓好风貌这个基础，严格落实“二十四字”工作机制，深化“一四五”工作法，抓好农村“三大革命”，突出污水治理，确保年底前治理率达90%以上，让农村美起来。同时，探索多元运营模式，鼓励风貌美、有产业、交通好的乡村先行先试，找准IP、爆点、打卡点，引入市场力量专业化运营，确保乡村发展可持续。

　　乡村治理要“三治并重”。坚持自治、法治、德治相统一，推广“粤治美”数治平台，用好法治民主议事厅，推动“法治议事、民事民管”；塑造文明乡风，以“轻宴席重文化办年例”等为抓手，推动乡风文明与基层治理、和美乡村建设有机结合。

　　实施“社会力量赋能行动”

　　发动群众共建共享。坚持把政策交给群众、把蓝图交给群众，项目谋划要充分体现民意，推广“众议众筹众创”模式，引导群众发挥主人翁精神，用勤劳双手创造美好生活。

　　健全“文化+”“体育+”赋能乡村振兴机制，以运动、音乐、美食、美景激活乡村，因地制宜发展庭院经济、赛事经济、夜间经济、短剧经济，通过就业带动、以工代赈、入股分红等方式，把每一个人、每一股力量都汇聚起来，让老百姓在参与“百千万工程”中看到变化、得到实惠。要完善机制借势借力。

　　围绕产业升级健全帮扶机制，与佛山打造紧密型产业共同体；深化用好“双百”行动、“百会帮百镇”和省纵向帮扶力量，把合作共建落到具体项目上、落到解决难点堵点问题上；建筑业央企助力要在“公益”和“微利”上做好平衡，实现互利共赢。要用心用情讲好助力帮扶故事，推动见贤思齐、比学赶超。

　　为何是这“四大行动”？

　　县镇村发展是个复杂的系统命题。在运用“百千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，解好该命题的过程中，市委为何要谋篇四大行动？

　　这基于市委的深刻洞察与精准把脉，以及县镇村的自身发展需求。

　　“百千万工程”核心在产业，产业“四梁八柱”立不起来，壮大县域经济就是空谈。

　　粤西是国务院明确的七大城镇化潜力地区之一，潜力所在就是工作所向。

　　乡村既是农业生产的空间载体，也是广大农民的生活家园，要一体推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，全面建设和美乡村。

　　“百千万工程”一靠群众，二靠群众，三还是靠群众，没有群众和社会力量参与，“百千万工程”走不远、难持续。为此，必须充分发挥“政府有形之手、市场无形之手、外部帮扶之手、群众勤劳之手”的协同作用，共同推动深入实施。

　　四大行动的实施，是持续拓展县镇村发展内涵外延，更是推动我市“百千万工程”取得新进展新突破的关键之举。

　　接下来，我市将以四大行动为切入口，进一步在“百千万工程”中不断沉淀、探索再发现、功能再拓展、资源再开发、产业再培育、优势再创造，推动县城承载能力更强、镇村发展活力更足、城乡区域协调发展水平更高、公共服务更普惠均等普及，答好乡村振兴、共同富裕的茂名答卷。

记者 许巨滔