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茂水案函〔2026〕26号

茂名市水务局关于市政协十届五次会议

第20260369号提案答复的函

梁XX委员：

　　您提出的关于《开展疏浚重点河道水体淤积工程提升我市防御特大洪水能力的建议》（第20260369号）提案收悉，经综合市住房城乡建设局、市城管执法局、市气象局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于“建立城市规划宏观管控机制”的建议

　　我市坚决贯彻低影响开发与海绵城市建设理念，同时推进城镇生活污水治理工作，截至2026年6月，全市已累计建成城镇污水处理设施共101座，总处理能力达到87.6万吨/日，基本实现建制镇污水处理设施全覆盖，显著提升流域污水收集能力，对减轻河道淤积和排洪压力具有积极作用。此外《茂名市海绵城市建设管理条例》已列入《茂名市人大常委会2026年度立法工作计划》，由市城管执法局牵头组织起草，已完成向社会公开征求意见，目前正在按立法程序有序推进。该条例将为我市海绵城市建设提供法治保障。下一步，我局将在防洪规划、水资源保护规划及相关涉水专项规划中进一步落实低影响开发原则，积极为城市规划布局及生态功能分区提供水安全和水资源保护方面的专业意见，配合相关部门做好低洼易涝区域的管控工作。

　　二、关于“科学建设城市防洪系统”的建议

　　（一）上蓄方面。按照《茂名市防汛防旱防风防冻应急预案》部署，我市统筹重要江河及水工程防洪调度，发挥水库、湖泊蓄洪削峰效能。高州水库作为鉴江流域核心可控水源，历史汛期控制水位为85米，经相关部门批复的年度汛期调度运用计划核定现行汛限水位为88.2米，水库洪水调度能力得到提升。露天矿好心湖连通高州水库、鉴江、小东江水系，库容1.6亿立方米，既是城区重要应急备用水源，也为小东江流域提供生态补水。依据《茂名市露天矿生态公园保护管理条例》（2024修正）第二十六条规定，生态公园好心湖的汛期水位及其变化幅度，由防汛指挥机构协调水行政、自然资源等部门依法确定。我局严格落实水利工程汛限水位管控要求，统筹用好现有水利工程调蓄能力，发挥上蓄削峰效能，实现削减洪峰、降低河道洪水位的防洪效益。

　　（二）中通方面。我市将水塘河道清淤列为冬修水利重点工作，市第一总河长、市总河长联合签发《关于常态化开展水塘河道清淤工作的令》（2024年第1号市总河长令），明确建立“市级统筹、部门协作、县级负责、镇村落实、群众参与、社会支持”的清淤工作体系。在此基础上，我局印发《茂名市水塘河道清淤工作计划及实施方案（2026～2028年）》，将全市清淤范围划分为农村水体、城镇水体、江河湖库三个层级，重点针对影响防洪排涝安全的淤积河段、河道卡口段开展清淤整治。提案提及的鉴江、罗江、黄华江、小东江、袂花江、白沙河等主要河道均已纳入优先清淤治理范围；黄竹河等重点河道实施分段整治；通过项目带动清淤工作，在强化岸坡加固的同时实施清淤疏浚，整体提升河道防洪安全。其中，小东江城区段综合治理工程已完成清淤量约31万立方米；袂花江综合治理工程（共青河新城高铁片区）已完成清淤量约49万立方米，工程设计防洪标准为50年一遇。与此同时，市城管执法局统筹抓好茂名市城区排涝通道改造工程（一期）、茂名市中心城区（北组团）城市内涝治理项目（一期）、茂名市中心城区（北组团）老旧排水管网更新改造工程（一期）等项目，因地制宜治理城区道路、低埒河、矿西河、3号湖、4号湖、黄竹沟等区域洪涝问题，并按30年一遇暴雨重现期标准提升内涝防治能力。其中，城区箱涵管网已基本建成，完工路段经暴雨检验，治理成效明显。该工程包含低埒河清淤及堤岸修复、三号湖排涝通道、茂名大道至人民广场地下泄洪渠治理、黄竹沟治理、矿西河北斗星内涝点、南香河治理等6大子项目、23个小子项工程，涉及“三湖、四河、五路”排水改造。针对您提出的人民南路粤龙桥涵洞、新湖公园过街涵洞等堵点问题，我市已将其纳入排涝通道项目实施改造并完工；人民广场（龙湖）东、西门水闸改造也同步完成。市城管执法局后续将会同相关部门，继续做好建成区内市政公园水体清淤等工作，逐步实现常态化、规范化管理。

　　（三）下泄方面。我市已完成三号泵站、四号泵站改造，其中3号湖泵站排水流量从18.9立方米/秒提升至60立方米/秒，效率提升超3倍，采用“自排+强排”双模式，有效解决中心城区排涝难题。同时新建黄竹沟泵站、矿西河泵站、站北一路泵站、官渡一路泵站，城区整体强排水能力切实增强。

　　三、关于“建立洪涝耦合模型，修订暴雨强度公式”的建议

　　受全球气候变暖影响，我市极端强降水趋于多发，中心城区积涝风险上升，原有暴雨强度公式已难以适配城市发展和防灾减灾需求。市气象局联合市城市管理和综合执法局于2024年10 月完成茂名市中心城区暴雨强度公式修订及长短历时暴雨雨型研究，成果通过专家评审；两部门印发《关于发布茂名市中心城区暴雨强度公式的通知》，于2026年7月9日正式对外发布，相关内容同步在茂名市政府官网公示。本次修订更新短历时暴雨强度计算模型，新增长历时暴雨强度公式，填补了旧版体系在长历时降雨分析测算方面的空白，配套完成中心城区设计暴雨雨型研究。新版公式体系更贴合本地近年降水实况，测算精度显著提升，系统厘清我市暴雨时空分布规律，建立本地化暴雨计算参数体系，可为极端降雨情景模拟、城市排涝工程设计、内涝风险研判提供权威、精准的基础气象数据支撑，为进一步提升暴雨洪涝综合防御能力奠定坚实技术基础。

　　预案体系方面，我市已印发实施《茂名市防汛防旱防风防冻应急预案》（茂府办函〔2024〕57号），作为全市三防工作专项总预案，统筹全市防汛、防旱、防风、防冻各项灾害防御处置工作，明确各相关部门职责分工，建立监测预警、会商研判、应急响应、抢险救援等全流程工作机制。结合该总预案原则及部门职责，市水务局编制部门应急预案，规范水利行业水旱灾害防御处置；市城管执法局下属市政事务中心制定《2026年度市中心城区防汛防风应急预案》，落实城区泵站调度、积水黑点巡查清疏等现场应急处置工作。

　　提案提出的开展可能最大降雨（PMP）研究、借鉴东京等城市经验研判极端降雨、搭建河道、管网和地表耦合模型，开展淹没情景分析、模型参数率定调试等工作，分别涉及气象与城市排水管理多个专业领域，对多源基础数据、项目经费、专业技术力量要求较高，下一步将结合我市基础资料现状、项目计划统筹研究推进相关工作。

　　以上答复可主动公开。

　　感谢您对我市防洪排涝工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                     茂名市水务局
                                                                                     2026年9月21日

公开方式：主动公开