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茂教案函〔2026〕14号

茂名市教育局关于市十三届人大第七次会议第20260063号建议答复的函

**代表：

　　您提出的《关于强化茂名市中小学劳动教育体系建设的建议》（第20260063）建议收悉。我局高度重视，积极会同市农业农村局、市文化广电旅游体育局等单位认真研究办理，现将办理有关情况答复如下：

　　我局十分重视劳动教育，严格按照国家、省、市有关政策文件要求，强化中小学劳动教育体系建设，有条不紊地推进劳动教育，培养青少年学生的劳动习惯和品质。

　　一、主要做法及成效

　　（一）以劳动教育实践基地为依托，组织开展劳动教育

　　2023年以来，评选认定校外劳动教育实践基地25个，指导各地各学校以研学等各种形式，组织学生到劳动实践基地接受劳动教育。如依托国家荔枝种质资源圃、中国荔枝博览馆等国家级平台，创新开展“柏桥讲堂”现场劳动教学，已有超过15000名师生深入乡村一线开展“农耕劳作”与“融合式”课程实践。

　　（二）指导学校设置校内劳动基地，评选市级劳动教育特色学校

　　全市设有劳动教育基地的学校约560 所，多以校园种植为主要内容，部分学校探索开设了传统手工艺、烹饪、社会志愿服务等课程，各显特色，如高州华阳学校将闲置绿地改造为“开心农场”，让学生全程参与翻土、播种、养护到收获的完整劳动过程；化州市那务镇高坡小学依托本地蚕桑产业资源，将传统蚕桑文化融入劳动教育；电白区探索“基地主导+中小学参与”的校际协同模式，与10 所中小学签订合作协议；高州市高文小学深挖冼夫人文化等本土资源，开发“非遗劳动”特色课程；还有学校创新推出“一米阳光”心理与劳动融合项目，实现学科跨界育人。同时已评选出市级劳动教育特色学校67所，开发市级大中小学劳动教育优秀课例567个，为课程体系化建设奠定了基础。

　　（三）全面深化课程体系建设，打造劳动品牌

　　围绕“五棵树一条鱼一桌菜”以及相关的文化进学校进课堂，推进劳动课程本土资源研究和开发；围绕日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，根据学生经验基础和发展需要，以劳动项目为载体，以劳动任务群为基本单元，以学生经历体验劳动过程为基本要求，构建五育融合的劳动课程体系。

　　一是开发特色理论教材。我局将牵头组织教研力量，结合茂名农耕文化、石油工业史和新时代工匠精神，编写《劳动与社会发展》地方特色教材，并确保每学期开设专门的劳动教育理论课。

　　二是丰富校园实践载体。在全市中小学推广“班级责任田”“创意工坊”等项目，重点开展荔枝深加工、石化产品模型设计等具有茂名特色的活动。力争到2027年，实现城区学校“创意工坊”全覆盖、乡镇学校“班级责任田”全覆盖。

　　三是打造农耕劳作品牌。深化“柏桥讲堂”模式，围绕“五棵树一条鱼一桌菜”，设计“荔枝种植全周期实践”等精品项目，建立“校+村+企”联管模式，让学生完整参与从种植到销售的产业链实践。

　　对照国家课程标准和省级行动计划的要求，我市劳动教育仍存在不少短板和薄弱环节：一是课程实施不够规范，且课程内容较为单一。二是师资力量不足。三是评价机制不够健全。四是家校社协同不够紧密等问题，需要在下一步努力改进。

　　二、强化茂名市中小学劳动教育体系建设举措

　　下一步，我们将根据您的意见和建议，积极采取有效举措，推动全市中小学劳动教育高质量发展。

　　（一）强化保障机制，夯实劳动教育发展基础

　　一是健全组织领导。市、区（市）教育行政部门成立劳动教育工作领导小组，明确分管领导和责任科室，统筹推进区域劳动教育工作。各学校要成立由校长任组长的劳动教育工作机构，将劳动教育纳入学校整体工作规划，确保有人抓、有人管、有人落实。

　　二是加大经费投入。将劳动教育经费纳入年度教育经费预算，重点支持校内实践基地建设、劳动器材配备、教师培训和校外实践活动。鼓励社会力量通过捐赠、合作等方式支持劳动教育发展。

　　三是筑牢安全防线。建立健全劳动教育安全管理制度，制定劳动实践活动安全预案，加强对劳动工具、实践场所、校外活动的安全管理，开展劳动安全教育，确保学生在安全的前提下参与劳动实践。

　　（二）严格落实课程标准，构建系统化课程体系

　　一是严格按标准开好劳动课程。严格按照新课标要求，确保中小学劳动教育课统筹实施，平均每周不少于1课时，任何学校和个人不得挤占、挪用劳动课时。

　　二是全面覆盖十大任务群。依据《义务教育劳动课程标准（2022 年版）》，系统规划四个学段（1-2 年级、3-4 年级、5-6 年级、7-9 年级）的劳动教育内容，确保日常生活劳动（清洁与卫生、整理与收纳、烹饪与营养、家用器具使用与维护）、生产劳动（农业生产劳动、传统工艺制作、工业生产劳动、新技术体验与应用）、服务性劳动（现代服务业劳动、公益劳动与志愿服务）三大类别十个任务群有序推进、螺旋上升。指导各学校要制定学年（学期）劳动教育计划，明确各年级劳动项目、课时安排和实施要求。

　　三是加强学科融合渗透。将劳动教育与道德与法治、语文、历史、科学、美术、信息技术等学科有机融合，挖掘各学科中的劳动教育元素。例如，在语文教学中结合劳模事迹、工匠精神开展主题阅读与写作；在科学课中融入农业生产新技术、智能监测养护等内容；在美术课中开展传统工艺制作，实现以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美。

　　（三）加强师资队伍建设，提升专业化实施水平

　　一是逐步配备劳动教育教师。按照课程实施需要，逐步配备专职劳动教育教师，规模较大的学校应设立劳动教育学科教研组。同时联合市农业农村局，聘请行业劳模、技术能手、非遗传承人、农业技术员、高素质农民等担任兼职教师或校外辅导员，建立多元化的劳动教育师资队伍。

　　二是强化教师专项培训。将劳动教育纳入教师继续教育和校长培训的必修内容，定期开展劳动教育专任教师、教研员专项培训，重点提升教师的劳动课程设计能力、项目实施指导能力和安全管理能力。每年组织不少于 2 次的劳动教育专题培训和教学研讨活动，依托省教研院帮扶机制，邀请省级专家开展“送教+指导”，破解劳动教育形式化难题。

　　三是建立教研支撑体系。督促区（市）两级教研部门配备劳动教育教研员，定期开展劳动教育优质课评比、教学设计大赛、教学成果展示等活动，搭建教师交流成长平台。鼓励学校开展劳动教育校本教研，形成“教—学—研—评” 一体化的校本研修机制。

　　（四）拓展实践场域，构建校内外协同育人格局

　　一是提升校内劳动实践基地品质。在现有约 560 所学校劳动基地的基础上，推动校内劳动基地从“有”向“优”升级。鼓励学校利用校园边角、走廊、楼顶等空间，建设种植园、养殖角、手工坊、烹饪教室、创客空间等多样化实践场所，满足不同任务群的教学需求。避免“重种植、轻其他”的单一化倾向，推动校内基地功能多元化。

　　二是深化校外劳动教育基地课程化建设。充分利用茂名市已认定的25个校外劳动教育基地资源，推动基地从 “场所”向“课程”转型。组织教研力量与基地共同开发符合学段特点的劳动实践课程包，明确每个基地的课程目标、内容、流程和评价标准，避免校外劳动教育实践“走马观花”“只玩不学”。建立基地动态管理和退出机制，对课程质量不高、服务不到位的基地限期整改直至取消资格。

　　三是发挥家庭基础作用。通过家长会、家长学校、致家长一封信等方式，引导家长树立正确的劳动教育观念，明确各学段家庭劳动任务清单。小学低年级注重生活自理，中高年级注重家务分担，初中注重独立生活能力和家庭责任担当。建立家庭劳动打卡、亲子劳动日等制度，推动家庭劳动教育常态化。

　　四是整合社会资源。依托茂名市石油化工、特色农业（荔枝、龙眼、香蕉、化橘红、蚕桑等）、海洋渔业、非遗文化等产业资源，与企业、农场、社区、社会组织建立稳定合作关系，为学生提供丰富的生产劳动和服务性劳动体验场景。鼓励企事业单位开放劳动实践场所，履行社会责任。

　　（五）创新评价机制，发挥评价导向作用

　　一是建立过程性评价体系。依据新课标提出的劳动素养要求（劳动观念、劳动能力、劳动习惯和品质、劳动精神），制定茂名市中小学劳动教育评价指南，采用观察记录、任务完成度评价、劳动作品展示、成长档案袋等多元方式，注重对学生劳动过程的跟踪记录，杜绝 “以照片代评价”“以摆拍代实践”的形式主义做法。

　　二是推进多元主体评价。构建学生自评、同伴互评、教师评价、家长评价、基地评价相结合的多元评价机制，全面反映学生劳动素养发展状况。将劳动教育评价结果纳入学生综合素质评价档案，作为评优评先、升学参考的重要依据。

　　三是开展质量监测。市教育督导部门应将劳动教育纳入教育质量监测体系，定期对学校劳动课程开设、师资配备、基地建设、学生劳动素养等进行监测评估，发布年度劳动教育质量报告，以评促建、以评促改。

　　（六）打造茂名特色品牌，提升劳动教育影响力

　　一是深挖本土资源。茂名拥有丰富的特色农业资源（高州荔枝、龙眼，化州化橘红、蚕桑，电白海洋渔业，信宜山地农业）、深厚的历史文化资源（冼夫人文化、丁颖院士科学精神、非遗项目）和独特的产业资源（石油化工、矿产加工）。应系统梳理这些资源，开发具有茂名地域特色的劳动教育课程体系，打造“一校一品”一区一特色 " 的劳动教育格局。

　　二是培育示范典型。遴选一批劳动教育基础好、特色鲜明的学校，建设市级劳动教育特色学校和示范校，发挥辐射带动作用。定期举办全市中小学生劳动技能大赛、劳动教育成果展示等活动，营造崇尚劳动的良好氛围。

　　三是加强宣传引导。通过茂名日报、茂名发布、学校公众号等媒体平台，广泛宣传劳动教育政策、先进典型和优秀成果，讲好茂名劳动教育故事，引导全社会关心支持劳动教育，共同营造“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”的育人环境。

　　感谢您对我市劳动教育工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

茂名市教育局 

　　2026年8月26日