〔A〕类

　　茂农函〔2026〕212号

茂名市农业农村局关于市十三届人大七次会议第20260123号建议答复的函

***代表：

　　您提出的《关于以特色种养与生态文旅融合 激活山区乡村内生发展动力的建议》（第20260123号）建议收悉。我局高度重视，积极组织有关单位进行认真研究办理，经综合市文化广电旅游体育局、市科技局、市林业局、市交通运输局、市自然资源局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市商务局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、聚焦“立体开发、全链发展”，做强山区特色产业

　　（一）加快“育繁推”。我市以“育”强基、“繁”提效、“推”拓链为核心,构建起林下种养“育种创新—高效扩繁—市场推广”的完整闭环。一是夯实林下种业根基。依托化州市农业良种示范中心建设广东省化橘红种质资源圃，收集保存的化橘红种质资源有黄龙、金钱笃、密叶、西洋、大岭红肉、密叶红肉、凤尾、葫

　　型等10个品种780株。同时建设广东省南药种业创新园，收集保存南药种质资源1500多种，道地与大宗南药种质资源450多份，全年育苗能力达1000万株。二是提升标准化生产水平。我市通过狠抓林下经营主体规模化、标准化生产，有标贯标，无标创标，打造一批规范化、标准化、集约化的种植示范区。在沉香核心产区打造广东省林业特色产业发展基地；在信宜市洪冠镇建设益智林下种植示范基地；在化州建成万亩以上化橘红高标准种植示范基地2个、千亩以上基地12个。据统计，2025年全市园林水果总面积逾370万亩，其中荔枝种植面积近142万亩，龙眼近79万亩，化橘红、沉香、桂圆、八角、肉桂等南药种植面积超63万亩。

　　（二）贯通“产加销”。我市以全产业链思维，推动特色种养业向前后端延伸、上下游拓展，实现产业增效、农民农民增收。在加工方面，以电白沉香为例，电白区加大高附加值沉香产品研发，目前形成日化用品、工艺品、燃香、茶叶香精、饮片、中成药等七大类共100多种产品链。除了传统的沉香制品，还利用高科技开发出一系列奇楠沉香保健品和生活日用品。如广东省茂名市瑜丰沉香创意产业有限公司推出了沉香皂、沉香牙膏、沉香面霜、沉香洗发水、沉香沐浴露、沉香香水、沉香面膜、沉香精华液、沉香纯露等。在销售方面，统筹推进乡镇特色品牌培育，规范打造区域公共品牌，深化线上电商+线下展销联动模式。线上依托茂名优质农产品云端商城平台设置“信字号”品牌馆，截至2026年4月，线上线下交易额2820万元。连续六年举办“十万电商卖荔枝”活动，今年约销售茂名荔枝17万件，销售额超2000万元，带动荔枝电商销售额约18亿元。同时深化助农直播，联合抖音、小红书、京东等主流电商直播平台，给予我市本土助农主播流量扶持。线下布局实体展销矩阵，在窦州里文化创意街及钱排双合打造线下旗舰店，布设农特产品体验门店，集中展示钱排三华李、大成甜柿、大雾岭茶、竹编等优质产品，并依托线下门店开展日常直播，今年以来带动线上线下销售超150万元，进一步拓宽产品销售渠道，提升品牌影响力。

　　（三）打造“名特优”。我市持续擦亮“粤字号”农业品牌，培育壮大一批县域区域公用品牌，构建有特色、有底蕴的农业品牌体系。目前我市与南药有关的“粤字号”农业品牌目录产品14个，其中龙眼（桂圆）产品8个，化橘红产品6个。现有南药类地理标志保护产品3个（茂名储良龙眼、高州桂圆肉、化橘红），地理标志商标3个（高州龙眼、化橘红、化州橘红）。化橘红品牌方面，“化橘红”“化州橘红”区域公用品牌体系不断完善，带动了300多个子品牌协同发展。

　　二、聚焦“产业融合、业态创新”，打造山区文旅精品

　　（一）打造休闲农业精品。我市立足山区资源禀赋，开发与农时季节相适应、消费节点相结合的乡村休闲旅游产品和服务，培育生态旅游、森林康养、休闲露营、乡村民宿等新业态，打造一批乡村休闲旅游精品，充分满足人民群众日益增长的个性化、品质化乡村休闲消费需求。目前，我市有全国休闲农业重点县1个，省级休闲农业与乡村旅游重点县1个，省级休闲农业与乡村旅游示范镇10个和示范点29个，中国美丽休闲乡村2个，省级农业公园4个。建成乡村振兴示范带“精彩100里”先行段、信宜市“中国李乡•山水双合”等14条乡村振兴示范带（风貌带）。建成全国首个荔枝文化特色示范高速服务区——柏桥服务区；创新“荔枝定制”模式，2025年，全市定荔枝制共53.1万单，重量8012.29万公斤，金额17.41亿元，吸引大量游客来采荔枝、游荔乡。

　　（二）擦亮乡村旅游品牌。发挥茂名山海并茂、物产丰饶、好心传承、通达融湾优势，坚持生态优先、绿色发展，持续推动茂名好山好水好风光转化为“美丽经济”，走出一条独具特色的农文旅融合发展之路。2025年，全市接待游客1899.3万人次、同比增长8.4%，实现旅游总收入201.8亿元、同比增长6.6%。一是丰富山区农文旅产品供给。现有仙人洞、天马山、马安竹海、山水双合等A级旅游景区，信宜莲花湖庄园成功创建国家4A级旅游景区。积极推动信宜李乡竹海旅游度假区创建省级旅游度假区，融合10万亩三华李林海与3万亩高山竹海，形成“春赏花、夏品果、秋登高、冬康养”四季产品体系。二是打造精品乡村旅游线路。“大唐荔乡”赏花叹蜜品荔之旅、“甜美果海”游、“春赏花夏品果”非遗民俗信宜之旅、荔红山海间 茂名活力行等4条线路入选全国乡村旅游精品线路；全市还培育省级旅游精品线路9条、市级28条，串联山区古村落、梯田、溪流、非遗体验点等资源。三是培育特色民宿集群。重点支持高州仙人洞、信宜马安竹海、钱排双合等民宿集群发展。全市正规登记旅游民宿95家，其中8家入选“广东省百家高品质民宿”，5家获评省级银宿级乡村民宿。四是培育农文旅促消费品牌活动。持续举办茂名市齐来趁墟助力“百千万工程”促文旅消费、2025年茂名荔枝嘉年华、“茂名人游茂名”等文旅促消费系列活动，通过发放荔枝消费礼券、“荔乡之旅”乡游券、美“荔”之夜等举措有效带动农文旅消费。

　　（三）推动业态多元融合。我市持续推进特色种养业与交通、文化、教育、体育等产业深度融合，延长产业链，积极培育农事运动、高速公路景区、“三农”短剧、乡村研学等农文旅新业态，推动产品迭代升级。发展“农旅+交通”。建成全国首个荔枝文化特色示范高速服务区——柏桥服务区，推动服务区从传统“歇脚地”升级为“目的地”。发展“农旅+短剧”。高州市泗水镇滩底村积极探索“微短剧+庭院经济”“微短剧+民宿经济”“微短剧+研学”等多元业态，成功将文化流量转化为经济增量，带动荔枝采摘、拍摄体验等消费增长40%，吸引游客30万多人次。发展“农旅+赛事”。2025年举办“村BA”“墟BA”“城BA”“村拔”“村舞”等乡村赛事超过250场，让“赛场变展场、赛事变市集、赛程变旅程”，让体育流量更有效地转化为发展增量，实现“一场赛事带动一片区域”的联动效应。发展“农旅+教育”。打造集理论宣讲、现场体验、互动交流于一体的思政讲堂——柏桥讲堂。依托中国荔枝博览馆、荔枝产业大会会址、国家荔枝种质资源圃三大国字号平台，成功申报为广东省中小学生研学基地。发展“农旅+婚庆”。在荔枝景区创新设立婚姻登记处，实现“登记即旅游”，成功打造出“520·我爱荔”婚姻文化品牌，连续五年举办“520·我爱荔”集体婚礼活动。

　　三、聚焦“机制创新、精准扶持”，强化资源要素保障

　　（一）落实政策，强化产业发展要素保障。一是强化规划实施，根据《广东省自然资源厅关于加强国土空间总体规划实施管理的通知》（粤自然资发〔2025〕2号），省下达各地市一定额度的建设用地周转规模，重点用于满足农村村民住宅、乡村振兴、新型城镇化、城乡公共服务和基础设施建设用地等需求，致力于服务保障“百千万工程”深入实施，优化城乡建设用地结构和空间布局，今年来，我市为各类项目调整落实约101.7822公顷。二是破解产业用地发展难题，用好一二三产业融合用地入库政策，助力26家企业26个项目入库，涉及面积591.4046亩，落地解决用地108.18亩，夯实产业发展空间基础。三是畅通融资对接渠道，搭建政、银、担、企协同对接机制，精准匹配企业融资需求，提升信贷可获得性。2025年全市28942个农业经营主体通过“信贷直通车”申报资金需求。推动银行机构设立“百千万工程”金融服务中心、“荔枝龙眼金融服务中心”、“化橘红支行”、“三华李支行”、“沉香支行”等，提供专项机制、专业团队、专项产品等专属金融供给。四是筑牢全产业链风险屏障，推动荔枝、化橘红全产业链综合保险落地，覆盖种源保护、种植生产、冷链运输、责任保障等全环节，2025年全市政策性农业保险累计提供风险保障96.28亿元，惠及农户及经营主体27.03万户次。

　　（二）引育人才，激发乡村创业创新活力。我市深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”人才支持计划，深化拓展“双百行动”，扎实开展“产业人才强县”、“紧缺人才聚县”、“乡土人才兴县”、“专业人才扶县”行动。一是打造高素质农民队伍，成立全省首个农业广播学校，开展4期全国性培训。扎实推进高素质农民培育工程，“十四五”期间累计培育超7000人。开展网红主播直播培训超1300人次，为农村电商注入新活力。职业院校科技特派员团队深入基层，为产业发展提供智力支持。二是创新乡村人才引育机制，探索专业人才运营农村集体经济，我市成为全省农村职业经理人五个试点地市之一，农村职业经理人由试点的10名拓展至48名，通过“农村职业经理人+强镇富村公司”盘活乡村“沉睡资产”，实现营收1991.76万元。三是积极推进创业担保贷款工作，个人创业担保贷款额度最高30万元，带动3人以上就业（含3人，不含借款人本人）的贷款额度最高60万元，对符合个人贷款条件的借款人合伙创业的，可根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高不超过符合条件的个人贷款额度上限之和的110%且不超过500万元。个人贷款期限不超过3年。小微企业创业担保贷款额度不超过500万元，贷款期限不超过2年。对符合条件的创业担保贷款，给予贷款实际利率50%的财政贴息。四是加大乡村创业扶持力度，充分发挥各级公共就业服务机构的作用，对符合条件的重点群体，按规定落实一次性创业资助、租金补贴、创业担保贷款及贴息等有关扶持政策，鼓励各类创业主体就地创业或回乡创业。

　　（三）科技支撑，推动生产增效品质提升。加强校地合作，充分利用高校院所雄厚的科研及技术推广力量，为我市农业产业高质量发展提供强有力的技术支撑。省农科院联合茂名地方科研推广单位、企业等开展科技攻关、成果转化、人才培养、产业服务、科企对接等方面合作，“十四五”期间开展科技试验42项，引进农业新成果36项，推广水果、水稻、番薯、玉米等农业新品种60多个、农业新技术30余项，推动了省财政专项“克服荔枝大小年产业技术攻关项目”“加工型荔枝高产高效技术集成与应用”等一大批重大的科研项目在茂名落地实施。华南农业大学张泽民教授团队为我市高州、电白丝苗米现代农业产业园水稻生产提供农业技术服务，助力茂名水稻提质增效；国家荔枝龙眼产业技术体系首席陈厚彬教授常驻茂名，为我市荔枝龙眼提供种植技术指导和培训；省农科院的果树所、植保所、水稻所等研究所的专家团队也长期为我市水果、蔬菜和粮食等生产提供栽培管理和绿色防控技术指导、培训。

　　（四）交通赋能，打通城乡要素循环脉络。我市不断完善普惠公平的城乡一体客运服务体系。实施城区周边范围的农村客运公交化改造，运用灵活运输模式开行一批城区至中心镇和重要乡镇的公交化客运线路。有条件的区、市高标准配置城乡客运班车，增设市区到城市外围组团、重要乡镇及其他主要客流集散点的公交线路。推动较大自然村通客运，提升农村客运通达深度。健全农村客运政府补贴长效机制，确保农村客运开得通、留得住、可持续。全市开通客运班线457条。其中农村客运线路288条，乡镇和具备通客运班车条件的行政村实现100%通车。

　　四、下一步工作

　　下一步，我市将以“十五五”规划为引领，以“百县千镇万村高质量发展工程”为核心抓手，实施“强龙头工程”“强标准工程”“强平台工程”“强市场工程”，一体化推进“育繁推”“产加销”“农文旅”，提升山区特色种养产业发展能级；支持挖掘和利用山区文化遗产资源，发展乡村特色文化产业，培育具有农耕特质的乡村文化产品，大力开发乡宿、乡游、乡食、乡购、乡娱等休闲体验产品，传承农耕手工艺、曲艺、民俗节庆，促进农文旅融合发展；以提升客运服务品质和效率为重点，构建以城际、城市、城乡“三位一体”的常规客运服务体系，促进城乡客运资源均衡布局；加强农技推广体系建设，发挥乡村振兴人才驿站、农技推广服务驿站作用，鼓励引导科研院所、科技企业专家和农村乡土专家服务农业农村；做好人才“聚、引、育、用”文章，完善人才激励机制，积极引导城市人才下乡服务，优化人才入县下乡就业创业服务政策，激活农业农村创业创新活力；用活用好点状供地、设施农用地、一二三产业融合用地政策，拓宽特色产业发展空间；鼓励金融机构创新金融产品、优惠利率定价、提高审批效率、优化还款方式，加大对山区特色产业融资支持力度。

　　感谢您对我市乡村特色产业发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　茂名市农业农村局

　　  2026年8月4日