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　　茂农函〔2026〕190号

茂名市农业农村局关于市十三届人大七次会议第20260072号建议答复的函

***代表：

　　您提出的《关于系统破解成本与人才瓶颈推动茂名特色农业韧性发展的建议》（第20260072号）收悉，经综合市人力资源和社会保障局、市财政局、市商务局、市市场监督管理局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、做强产业配套建设，夯实产业发展根基

　　（一）完善冷链物流体系。我市聚焦农产品“最先一公里”预冷、“中间一公里”运输、“最后一公里”配送关键环节，统筹布局基础设施、优化运输模式、畅通内外流通，构建全覆盖、高效率、低成本的冷链物流网，有效破解农产品储运损耗难题。一是实现田头预冷全域覆盖。全市建成306个田头智慧小站、配置16辆一线冷链作业车辆，实现荔枝等特色农产品采摘1小时内入仓预冷，将农产品保鲜期延长2至3天，

　　从源头大幅降低田间储运损耗，筑牢产地保鲜第一道防线。二是补齐乡镇冷链物流短板。依托县域商业体系建设专项资金，统筹推进乡镇商业基础设施新建及升级改造。信宜市依托专项资金建成7个县乡村三级物流配送项目，涵盖县级物流共同配送中心及钱排、茶山、怀乡、北界高坡、新宝、朱砂等镇级物流共配中心；高州市落地5个三级物流体系建设项目，包含好心岭南三级物流体系提升改造、千正冷链物流中心、达丰多温保鲜冷库、鸿德冷链仓储、顺兴县乡村三级商贸物流配送体系建设项目；茂南区、化州市已有3个县乡村三级物流配送体系项目完成入库储备，全域冷链物流布局持续完善。三是大力推广“共享物流”“集拼发运”集约化运输模式，将农产品运输损耗率从20%以上降至5%以下，实现鲜荔枝配送覆盖全国300多个城市，达成“朝摘夕至”高效配送。同时开通海关查验绿色通道，高端空运荔枝仅需36小时即可上架海外商超，大幅提升我市特色农产品国际市场竞争力。

　　（二）攻坚保鲜技术难题。聚焦农产品预冷、抑菌、包装三大核心环节，深化产学研合作，联合科研院校搭建技术攻关平台，迭代升级保鲜技术，将荔枝等特色农产品保鲜期从传统3～4天大幅延长至1年以上，突破保鲜时效瓶颈。一是基础冷藏技术普及应用。全面推广5-8℃标准化低温冷链保鲜技术，常规保鲜时长可达15天以上。二是新型保鲜包装落地应用。引进广州亿品鲜先进保鲜包装技术，年均应用超100万件，可延长农产品保鲜期3～4天。三是冻眠锁鲜技术领跑行业。联合华南农业大学、广东省农科院等科研院所，攻关形成行业领先的液氮冷冻隧道冻眠、液体荔枝冻眠锁鲜两大核心技术。

　　（三）深耕市场营销体系。坚持以市场为导向，前移对接关口、赋能数字营销、严控产品品质，构建“订单前置、数据赋能、品质兜底”的全链条营销体系，持续拓宽特色农产品销售渠道、提升市场占有率。一是政府搭台提前锁定订单。在荔枝集中上市前一个多月，我局发布《荔枝采购指南》，汇集各大荔枝园信息吸引采购商。举办荔枝龙眼产销对接活动，汇聚全国近200名优质采购商，达成意向采购量超8万吨，创历史新高，有效提前释放全年销售压力。二是大数据赋能精准营销。依托抖音、京东、淘宝等主流电商平台，实时采集分析消费者对各类农产品的品种、规格、价位浏览及购买、复购数据，精准指导产品定价、包装升级、渠道投放，实现按需营销，避免内部恶性竞争。三是前置品质管控筑牢口碑。建立从花期管护、田间管理到成熟采收的全流程品质管控体系，联合行业协会发起“不成熟不采摘”行业倡议，严守产品品质底线，以优质产品回馈市场信任，形成“以销定产、以质促价、优价优质”的产业良性发展循环。

　　二、大力培育产业人才，夯实乡村振兴人才支撑

　　（一）培育特色劳务品牌。立足县域特色产业禀赋，精准对接产业用工需求，重点培育“化州化橘红产业工匠”“电白沉香工艺师”“高州荔枝农艺师”“信宜李农”等一批本土化、专业化劳务品牌，成功纳入广东省重点培育劳务品牌指导目录，以品牌带动就业、以就业赋能产业，产业富民成效显著。2025年11月，“化州化橘红产业工匠”代表茂名市亮相第三届全国劳务协作暨劳务品牌发展大会（广西南宁），进一步提升本土劳务品牌知名度和影响力。

　　（二）开展常态化职业技能培训。整合技工院校、专业培训机构、行业协会资源，聚焦农产品包装设计、宣传推广、线上销售等实操技能，常态化开展“技能+创业”一体化农村电商培训，精准适配产业发展和群众创业需求。抢抓全国两会期间化橘红获代表委员重点推介的发展契机，4月底启动“茂名市镇村创业青年技能提升计划”，开设7天化橘红特色专项培训班，为120名镇村青年提供免费系统化培训，课程覆盖短视频拍摄、直播带货、品牌推广等全链条创业技能，助力青年打通特色农产品线上销售渠道。2025年全年，全市累计开展电商相关培训48场次、培训2700余人次；本年度已开展培训2场次、培训约300人次，人才培育工作持续走深走实。

　　（三）优化电商创业服务。依托各级公共就业服务机构，为农村电商创业者提供政策咨询、项目推介、开业指导、补贴发放等“一站式”创业就业服务，严格落实一次性创业资助、租金补贴、创业担保贷款及贴息等扶持政策，鼓励农村青年就地创业，吸引在外电商人才返乡创业。

　　三、聚焦培优提质赋能，全面提升农产品价值

　　（一）培育特色农业品牌。坚持生产提质、市场拓面双向发力，深入推进“12221”农产品市场体系建设，全方位擦亮茂名特色“土特产”品牌。持续办好产业节会，截至2025年，我市已连续六年承办中国荔枝龙眼产业大会、荔枝嘉年华等国家级产业活动，常态化举办龙眼文化节、化橘红赏花节、三华李品果节、化橘红冬养生系列等特色节会，以节聚势、以会促产、以展旺销。2025年累计开展各类特色农产品营销活动45场以上，品牌辐射力、市场影响力持续提升。其中“茂名荔枝”获评中国农产品区域公用品牌“年度市场竞争力品牌”；信宜三华李品牌价值达159.3亿元，成功入选“粤字号”县域名特优新农产品区域公用品牌百强，本土特色品牌标杆效应持续凸显。持续壮大“粤字号”农业品牌矩阵，全市现有95个产品入选“粤字号”农业品牌目录、11个省级农产品区域公用品牌、18个省级农业品牌创新培优实践点。

　　（二）构建全链条品控溯源体系。严格落实产地准出、市场准入衔接机制，压实属地管理、部门监管、生产主体三方责任，以标准化、溯源化管控守护农产品质量安全、提升品牌价值。一方面，全面推行农产品质量安全承诺达标合格证制度，严格对标农业农村部管理办法，督促农产品生产企业、农民专业合作社按批次如实开具合格证，鼓励农户规范自主开具，构建全域覆盖的质量追溯基础网络。另一方面，深化“信”字号公用品牌建设，创新构建“两标一码一证一单”品控溯源体系，实行分类精准溯源管理，其中“信”字号农产品统一接入广东省农产品质量安全智慧监管系统，加工食品统一纳入中国食品（产品）安全追溯平台，实现全程可查、可溯、可追责。截至2026年5月，全市累计开展9批次“信”字号公用品牌授权申报工作，现有94个产品获得授权使用资格，涵盖特色水果、月饼、化橘红、茶叶、粮油调味品、水产、肉制品、禽蛋等多个品类，全面搭建起“从农田到餐桌”全流程质量安全追溯体系，持续提升特色农产品公信力与附加值。

　　（三）做强农产品精深加工产业。坚守“粮头食尾、农头工尾”发展理念，延伸农业产业链、完善供应链，培育壮大农业加工经营主体，集聚特色产业集群优势，全市市级及以上加工型农业龙头企业达89家，特色农产品精深加工产业体系日趋完善。依托产业园集聚效应促进农业产业链上下游企业的协同合作，共新建了80个农产品加工类项目，累计投入12.78亿元，引入先进采收、分拣、大型加工生产设备216台（套），新增产能超55.95万吨。

　　四、强化产业要素支撑，激活农业发展动能

　　（一）深化金融赋能支持。依托市级产业投资基金、创业投资基金，将现代农业纳入重点支持领域，通过股权投资、项目合作等方式，支持农业经营主体发展壮大，初步构建起“财政+金融+产业”的协同支持体系。2021年，茂名市与广东省农业供给侧结构性改革基金共同发起设立了广东省粤茂农业发展基金，重点投向茂名市农业优质企业和优质农业项目，培育我市农业上市企业。积极抢抓政策机遇，精准争取中央预算内资金、地方政府专项债、超长期特别国债等上级资金支持。2025年向8家农副食品加工企业下达省企业技术改造设备奖补、普惠性制造业投资奖励。全市有17家农副食品加工企业被评为省级专精特新中小企业。立足本地特色农业产业发展需求，推出“福荔贷”“橘红贷”“罗非鱼贷”等系列“茂字号”专属信贷产品，创新整村授信、整业授信模式，搭建政银企对接平台，引导金融机构加大涉农信贷投放，全市涉农贷款余额持续稳步增长，为特色农业发展注入金融活水。

　　（二）示范推广农业技术。2025年，我市搭建“省级+市级”双层级农村科技特派员服务体系，组建1628人的专业化服务队伍，其中省级727名、市级901名及190个农村科技特派员实现全市86个乡镇、15个涉农街道服务全覆盖。累计服务农户6.46万户、农业经营主体1542个，引进新品种371种、推广新技术570个（次），举办技术培训737场次、培训4.05 万人次，培育大批“新农人”。依托省“扬帆计划” 建设荔枝产业协同创新中心，推动10多所高校院所与20多家企业开展50多项产学研合作，助力人才队伍成长。

　　感谢您对我市农业产业工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　茂名市农业农村局

2026年7月9日