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茂水案函〔2026〕12号

茂名市水务局关于市十三届人大七次会议第20260138号建议答复的函

曾XX代表：

　　您提出的《关于进一步推进袂花江综合治理工作的建议》（第20260138号）建议收悉。经综合市发展和改革局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市城管执法局、茂南区政府、电白区政府等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　自市委部署推动城市从“小东江时代”进入“袂花江时代”以来，市政府坚决贯彻落实市委决策部署，统筹推进流域系统性治理，健全多元资金保障机制，构建“防洪达标、生态修复、景观提升”三位一体格局，形成党委领导、政府主导、部门协同、社会参与、全民共治的治水共同体，持续筑牢流域防洪安全屏障、改善水生态环境，推动袂花江综合治理提质增效。

　　一、构建统筹治理体系，夯实系统治理工作基础

　　（一）完善规划体系，实现全域精准管控。积极推进《茂名市“两轴－两个圈层”规划研究》《袂花江“一江两岸三带”城市设计及控制性详细规划》编制工作，目前已按程序完成了专家评审，征求了相关部门意见，进行了公示，并于2025年底提交市领导专题会议，待研究通过后提交市空间规划委员会审议。茂名市袂花江综合治理工程相关规划在编制过程中，多次与《茂名市“两轴－两个圈层”规划研究》《袂花江“一江两岸三带”城市设计及控制性详细规划》编制单位对接，确保规划相关内容充分衔接，避免无序开发、重复建设。

　　（二）规范风貌标准，强化生态景观管控。聚焦农房风貌不协调、建设标准不统一、乡村特色不突出等问题，编制《农房风貌通用提升指引图集》等标准图集，明确农房建筑风格、色彩与材质要求，通过“带图审批”确保新建农房体现岭南特色；推动乡村工匠培训和规范化管理，开展乡村建筑工匠培训161个班次，累计培训10675人次，通过考试合格发证9852人，将合格工匠名单录入“茂名市农房建设信息管理系统”，对培训合格的乡村建筑工匠进行公示；坚持“管住增量、优化存量”相结合，对包括袂花江两岸内的农房风貌开展提升行动，全市已完成17万多栋农房风貌提升。

　　（三）深化违建整治，规范岸线建设秩序。一是强化执法监督。加强对茂南区、电白区城管执法局开展袂花江沿岸违法建设整治的指导督促，2024年7月至今，电白区共整治违法建设14宗，其中林头镇5宗、坡心镇9宗。二是强化政策宣传。属地镇政府（街道办）及各区（县级市、经济功能区）采取进村入户、村（居）大喇叭、流动车辆宣传、设置警示牌、 拉挂宣传横幅等方式，深入宣传依法用地、依法建房政策。三是加强巡查监管。属地执法部门联合相关单位建立常态化巡查机制，对袂花江沿岸建设实施监管，一旦发现违法建设苗头，及时制止并督促整改。

　　二、拓宽资金筹措渠道，强化工程建设资金保障

　　我市多渠道筹集资金，全力保障袂花江综合治理工程落地实施。初步统计，已通过中央和省级补助及债券资金等方式合计争取52408万元资金。其中，中央资金345万元，省级资金48063万元，地方配套债券资金4000万元。

　　市直段包括茂名市袂花江综合治理工程（共青河新城高铁片区）潘州大道上游至沈海高速段落实省级资金5273万元、债券资金2000万元；袂花江综合治理工程（共青河新城高铁片区）沈海高速至中德大道段落实中央资金345万元、省级资金10403万元、债券资金1000万元。茂南区段包括茂名市茂南区袂花江西堤（茂南区段）加固工程落实省级资金5439万元、债券资金500万元；茂名市茂南区袂花江西堤（羊角镇段）加固工程以及茂名市袂花江西堤（羊角镇段干流）加固工程2宗工程落实省级资金3024万元、债券资金500万元；茂名市茂南区袂花江东堤（茂南区段）加固工程落实省级资金1524万元。电白区段包括电白区袂花江东堤达标加固工程落实省级资金11834万元；电白区袂花江西堤达标加固工程落实省级资金10566万元。

　　三、聚焦核心治理任务，提升防洪与生态效能

　　（一）全面提升防洪能力，筑牢防洪安全屏障。紧扣省堤防达标加固三年攻坚行动部署，聚焦流域防洪短板弱项，全域推进袂花江堤防提质升级，补齐流域防洪减灾短板。袂花江综合治理项目涵盖市直段、茂南区段、电白区段，其中市直段实施袂花江综合治理工程（共青河新城高铁片区）潘州大道上游至沈海高速段以及袂花江综合治理工程（共青河新城高铁片区）沈海高速至中德大道段2宗工程项目，治理河长共计16.31公里（含北汊），两岸堤防提标加固共计29.18公里。工程建设标准为50年一遇防洪标准，100年一遇洪水不漫堤。茂南区段实施袂花江4段堤防达标加固工程，总治理长度21.482公里，涵盖袂花江东堤茂南区段、袂花江西堤茂南区段、袂花江西堤羊角镇段、袂花江西堤羊角镇段干流等堤段，项目概算总投资28315.71万元。电白区段实施电白区袂花江东堤达标加固工程以及电白区袂花江西堤达标加固工程，总治理长度103.53公里。

　　（二）深化水环境治理，持续改善水质指标。一是推进农村生活污水治理。督促各地统筹推进农村厕所革命、生活污水治理及黑臭水体整治，截至4月底，袂花江流域已完成10个农村黑臭水体整治，2711个自然村有2651个已完成治理，治理率达97.8%。二是深入开展工业污染防治。全面推行排污许可“一证式”管理，基本实现固定污染源排污许可证全覆盖。加强企业线上环境监管能力，开展“双随机、一公开”执法监管。三是强化饮用水源保护。完成鳌头镇、袂花镇、羊角镇、霞洞镇等4个镇级饮用水水源保护区规范化建设，加快推动项目移交属地管理，饮用水水源保护区水质达标率为100%。2026年1-4月，袂花江塘口国考断面水质为Ⅲ类，渡仔桥、亭梓坝、飞马桥市控断面水质均达到或优于Ⅲ类。

　　（三）系统推进生态修复，打造美丽河湖风貌。我市聚焦水生态提质增效，积极组织实施水生态项目建设，争取3200余万元支持袂花江水污染防治。实施湿地项目建设，削减支流面源污染。截至目前，茂南区鳌头镇河林河鱼良闸口段水质提升项目已通水运营。正在谋划推进袂花江美丽河湖建设工作。

　　四、强化协同联动，提升流域综合治理效能

　　严格落实河湖长制常态化履职制度，一是压实河长履职责任。进一步压实各级河长“巡河、治河、护河”责任，2026年上半年全市四级河长巡河累计巡河8万人次，发现并完成问题整改2000多个，把风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前，实现以“河长制”促“河长治”。二是深化宣传引导。扎实开展“世界水日”“中国水周”等宣传活动，引导全市群众自觉做水环境保护的参与者、践行者、监督者，形成齐抓共管的良好治水格局。

　　我局将以本次人大建议办理为重要抓手，紧紧围绕全市 “迈入袂花江时代”总体战略部署，坚持系统治理、标本兼治、长效管护，对照代表建议逐项细化攻坚举措，全力以赴推动袂花江综合治理提质增效、走深走实。

　　以上答复可主动公开。

　　感谢您对我市袂花江综合治理工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                               茂名市水务局

                                                              2026年7月16日

公开方式：主动公开