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茂名市水务局关于市十三届人大七次会议第20260032号建议答复的函

曾XX代表：

　　您提出的《关于更新老旧小区供水管网的建议》（第20260032号）收悉。经综合会办单位市发展改革局、市财政局、市住房城乡建设局的意见，现答复如下：

　　一、关于城市供水行业管理职责与总体思路

　　根据《中共茂名市委办公室 茂名市人民政府办公室关于印发〈茂名市水务局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（茂办发〔2019〕42号），市水务局为全市城市供水工作的主管部门，承担城市供水行业管理职责。对您反映的2005年前乃至更早建设的小区供水管道老化锈蚀、无物业、自筹资金难等问题，我局高度认同其必要性与紧迫性，并将老旧小区供水管网更新作为保障饮水安全、补齐民生短板、支撑城市更新的重点方向统筹推进。

　　二、关于“统一立项、统筹改造” 

　　您的建议提出由市水务局会同供水企业（茂名粤海水务有限公司）向发改部门统筹立项、对城区老旧小区供水管网进行统一更新改造，具有现实操作性。在发改、住建等部门的统筹指导下，我们已将老旧小区供水管网改造全面嵌入《茂名市中心城区地下管廊及设施建设改造实施方案》体系：2024年12月市住建局联合市发改局印发该方案，2026年1月修订形成修改稿，共纳入71个地下管网及设施建设项目，其中供水管网及设施建设改造工程9个，为统一立项提供了明确的项目载体。

　　当前阶段我们主要采取“先摸底数、再打包成片、分步实施”的路径：把老旧小区供水管网改造需求纳入整体管网布局、分区计量、压力优化与管材升级框架中统筹考虑，以片区为单位结合城市更新、老旧小区改造年度计划做项目包，成熟一批、申报一批、实施一批，避免“零敲碎打”。同时，发改部门已积极争取上级资金支持，2025年争取到地下管网领域超长期特别国债资金35734万元用于9个项目建设（含供水类项目），2026年争取到29182万元用于6个项目建设，为统筹改造提供了坚实的资金保障。

　　目前我市已分期开展茂名市城区供水管网改造扩容提升工程：第一期投资额2.21亿元，累计已筹集资金2亿元，新建供水管网89.91公里，主城区、羊角片区、高铁新城已全部完成投入使用；第二期投资额0.82亿元，累计已筹集资金0.62亿元，设计管网更新改造20.50公里，已完成施工内容；第三期计划投资4.86亿元，设计改造及扩容提升供水管网78.557公里，目前处于前期研究阶段。

　　三、关于资金来源与争取超长期特别国债/专项债

　　您提出的“申请城市更新专项债、在水费机制中统筹解决”等方向，符合当前政策导向。针对资金问题，我局正在组织开展老旧小区供水管网、二次供水设施的系统性摸查，建立台账（含材质、口径、漏损、水压、二次供水点位、产权分界、现状风险等级等），把“底数”转化为可研/初设层面的工程量与投资匡算，作为向上争资的核心依据。对符合条件的项目包，积极对接发改、财政部门，按政策渠道申报超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债、省级专项资金等。

　　关于“从水费中解决”部分，涉及供水价格调整程序，属于发改部门牵头事项，我局将协同供水企业按《城镇供水价格管理办法》等规定，在合规前提下推动成本疏导与可持续运维机制建设。

　　四、关于“表前政府/供水企业出资、表后群众出资”责任边界

　　您提到的责任分工思路，实质上指向贸易结算表前后资产权属与改造出资责任划分。下一步我们将结合国家及省关于供水接入、老旧小区改造、二次供水设施移交管理的相关政策，联合住建、发改、财政及供水企业共同研究。表前（公共管网侧/属公共设施部分），优先纳入政府项目盘子或供水企业固定资产投资计划，通过争取上级政策资金与成本核算机制予以保障；表后（入户段/属业主共有或专有部分），原则上按现行产权与维修责任框架处理，探索在居民自愿、标准透明、社区动员到位的前提下，采用“企业补助+居民合理分担+维修资金/公积金等政策工具组合”的方式降低群众负担。

　　五、关于管材质量与使用寿命

　　老旧管网改造的核心是“改到位、不返工”。我局将督促项目法人在后续设计与招标环节严格执行国家、行业现行管材与施工验收标准，优先选用耐腐蚀、寿命长、内衬安全的成熟管材（并结合管位、压力、土壤腐蚀环境做比选），将漏损控制、冲洗消毒、并网停水方案、竣工资料与质保条款纳入合同约束与验收闭环，确保改造后的安全性与使用年限。

　　六、关于宣传引导、群众支持与社区协调

　　老旧小区改造成败很大程度取决于群众工作。我局将督促供水企业与属地政府、社区联动，提前公示改造范围、工期、停水安排、费用分担原则与投诉渠道；对涉及破路恢复、立管入户、二次供水机房搬迁/改造等容易产生矛盾的事项，由街道（镇）、社区牵头搭建沟通平台，做到“方案讲清、台账公开、诉求有门”。

　　七、下一步工作计划

　　（一）2026年8月底前，完成城区老旧小区供水管网及二次供水设施摸查台账与风险分级，形成改造项目储备清单。

　　（二）同时做好《茂名市中心城区供水专项规划》成果衔接，加快推进可研、初设审批进度；争取将符合条件的项目纳入超长期特别国债、专项债申报窗口，力争项目尽早实施；持续推动二次供水设施规范化管理。

　　以上答复可主动公开。

　　感谢您对我市城市供水工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                                                                                      茂名市水务局

                                                                                                                                                    2026年6月25日

公开方式：主动公开