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茂水案函〔2025〕26号

茂名市水务局关于茂名市第十届政协四次会议第20250323号提案答复的函

民革茂名市委员会：

您单位提出的《关于加强水资源管理，进一步提升茂名市水资源高效利用的建议》（第20250323号）提案收悉。经综合市自然资源局、生态环境局、农业农村局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

提案客观分析了我市水资源管理面临的分布不均、利用效率偏低、污染压力及管理机制协同不足等问题，并提出七方面具体建议，对我市水资源管理工作具有重要指导意义。我局高度重视，会同各会办单位认真研究，结合已有工作基础，协同推进水资源高效利用与保护。

一、已开展的工作及成效

（一）强化规划引领与生态修复。

1.为系统解决水资源时空分布不均、供需矛盾突出等问题，我局高度重视水网建设的顶层设计与长远谋划，提前布局并高效完成了《茂名市水网建设规划》的编制与报批工作，为全市水资源优化配置和可持续利用提供了科学的规划依据和行动指南。该规划以2024年为现状水平年，2035年为规划水平年，远景展望至2050年，系统对接广东省“851”水利高质量发展蓝图和茂名市“在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列”的发展定位，旨在构建“系统完备、安全通畅、集约高效、绿色智能、普惠共享”的现代化水网体系。目前茂名市水网建设规划（修编）目前已获得市政府正式批复。

规划提出以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧调控为手段的“六纵二横、三河十渠、一核多枢”总体布局：

“六纵”：以鉴江干流、袂花江、小东江、罗江、黄华江、罗定江6条主要河流为自然水网骨架；

“二横”：以环北部湾广东水资源配置工程茂名段和广东茂名滨海新区供水工程为核心输配水动脉；

“一核多枢”：以高州水库为调控核心，罗坑水库等12宗中型水库及30余宗大中型水闸为关键节点，形成多层次水资源调蓄体系。

规划明确推进环北部湾广东水资源配置工程茂名段及配套引水工程、袂花江流域综合治理工程、高州水库灌区续建配套与现代化改造二期工程等130项重点水网工程，总投资规模约958.82亿元。其中，环北部湾工程作为国家水网骨干工程，建成后将通过西江调水有效缓解茂名市资源性缺水问题，预计2035年全市缺水率可由现状17.1%降至2.4%。

2.市自然资源局牵头编制《茂名市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》，明确水系生态保护修复、水土保持等重点任务，谋划131项重点工程。近年来累计争取中央和省级资金6.22亿元，推进历史遗留矿山、海洋生态修复等项目，完成矿山生态修复图斑29个、面积580公顷，红树林营造约2公顷，为水资源涵养与生态安全提供基础保障。

（二）深化水污染防治与水质提升。市生态环境局聚焦国考断面达标攻坚，2025年1-8月全市国省考断面水质优良比例达73.3%，县级以上饮用水水源水质达标率100%。建成城市污水管网56.83公里、镇级管网25.76公里，化州第二水质净化厂投运，城市生活污水集中收集率达59.84%。完成12条城市黑臭水体长效治理，工业园区污水处理能力全覆盖，排污许可“一证式”管理持续强化。

（三）推进农业节水与高标准农田建设。市农业农村局近三年建成高标准农田16.71万亩，推广高效节水灌溉5500亩，配套水标尺计量设施807处。发展水肥一体化设施面积9.48万亩，设施农业总面积达10.7万亩。通过金融保险试点、管护资金机制创新，提升农田水利设施可持续运行能力。

（四）强化水资源管理。加强对取用水户的监督检查，确保水资源的合理开发利用。对全市（含各县区）已取得取水许可审批的取水单位严格要求安装取水计量仪表等设备，严格控制取水许可总量，落实用水总量指标和取水计量管理制度。“十四五”期间，我市用水总量管控指标为28.28亿立方米，2023年我市用水总量为25.15亿立方米，各区、县级市用水总量均已满足“十四五”总量控制要求。

（五）全面建设节水型社会。

1.推进节水载体建设。根据《广东省节约用水办法》《茂名市水平衡测试管理办法》推动月用水1万立方米以上企业开展水平衡测试，为创建节水型企业打下基础。联合市工信局开展节水型企业、节水标杆企业、节水标杆园区的申报工作，推进现有企业和园区的节水改造，鼓励符合条件的企业和园区积极争取省级标杆企业、标杆园区。目前信宜市、化州市、茂南区已通过省级认定建成了县域节水型社会，广东茂名农林科技职业学院、广东茂名健康职业学院、广东茂名幼儿师范专科学校已获批省级节水型高校称号，全市共建成5批合计64家节水型企业、公共机构节水型单位节水型服务业153家、节水型居民小区53家、节水型灌区2宗。

2.开展节约用水宣传活动，增强社会节水意识。一是围绕“世界水日”“中国水周”全国城市节水宣传周等主题，积极组织各区（县级市）水务部门和各相关单位分别开展多层次、多形式的节水宣传，组织节水宣传志愿者进校园、进社区、进企业、进基层，培育节水理念、普及节水知识、推广节水经验，以实际行动营造全民节水的浓厚氛围。活动分别有2025年3月22日上午在茂名市文化广场举办“世界水日”“中国水周”主题宣传活动；3月27日上午在茂名市育才学校开展“小手拉大手，节水校园行”节水宣传活动。

二、下一步工作计划

针对提案所提建议，结合各部门职能，下一步将重点推进以下工作：

（一）完善协同管理机制。依托现有水资源管理联席会议制度，强化水务、自然资源、生态环境、农业农村等部门联动，推动数据共享与规划衔接，提升水资源精细化管控水平。

（二）加快智慧水务建设。整合现有监测平台，构建水资源“一张图”管理系统，推广智能水表与远程监控，实现供需平衡、水质安全的动态预警与决策支持。

（三）深化农业节水增效。扩大高标准农田覆盖范围，推广滴灌喷灌及水肥一体化技术，加强设施农业技术培训，破解排灌混用难题，提高农业用水计量精准度。

（四）强化水源保护与生态修复。持续推进高州水库、罗坑水库等水源地保护区标准化建设，加快小东江、鉴江等河流生态修复工程，巩固黑臭水体治理成效。

（五）健全水价与市场机制。深化居民阶梯水价制度，探索工业农业水权交易试点，通过经济杠杆促进节水减排。

（六）推进茂名市中心城区再生水利用项目。本项目省水利厅已作为2027年非常规水利用储备项目报水利部备案。计划于2026年完成项目前期工作，同时积极争取上级资金支持，2027年开工建设，2028年建成运行。

感谢你单位对我市水资源保护工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                 茂名市水务局

                   2025年12月10日