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茂城管函〔2025〕 137号

茂名市城管执法局关于市政协十届四次会议提案第20250263号的答复

***等委员：

　　+++等委员提出的《关于加强我市无障碍环境建设的建议》（第20250263号）提案收悉，我局高度重视，及时对接相关会办单位一起研讨，经综合会办意见。现将办理意见答复如下：

　　提案中肯定了近年来茂名市无障碍环境建设工作的成效，但还存在着公众无障碍意识不强、规划设计不合理、建设和管理不到位的问题，亟待改进完善，意见非常中肯，对我市接下来优化无障碍设施有着积极意义。目前我市在无障碍建设方面已经开展了大量工作。

　　一、加强宣传教育，凝聚社会共识

　　我市重视无障碍环境建设的普法宣传与理念推广，在政策宣贯上，市残联借助“茂名残联”公众号定期推送习近平总书记关于无障碍环境建设的重要指示精神，开展《中华人民共和国无障碍环境建设法》普法宣传，并搭配生动详实、图文并茂的案例解读，有效提升茂名市公众对城市无障碍环境建设的认知水平，让无障碍理念深入人心。在主题宣传方面，“全国助残日”期间，市残联通过多渠道精心开展科技助残、信息无障碍等主题活动，全方位推广无障碍设施设备与产品。同时，开展2025年度全市困难重度残疾人家庭无障碍改造入户筛查评估及设计服务工作，并将相关服务成效通过《茂名日报》等主流媒体广泛报道，引发积极的社会反响，营造了全社会关心支持无障碍环境建设的良好氛围。

　　在无障碍设施建设中，市城管执法局始终坚持以人为本的理念。例如，在站前大道的盲道建设中，市城管执法局曾邀请盲人到现场体验盲道砖凹凸感是否满足要求；在福华小区人行道升级改造项目中，充分征求周边视障人士的出行习惯对盲道位置进行调整。

　　二、健全工作机制，提升建设水平

　　（一）规划与标准落实。市住房城乡建设局积极贯彻落实省、市有关工作部署，监督我市施工图审查机构在进行建设项目设计文件审查时，严格按照《无障碍设计规范》（GB 50763-2012）、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）、《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB 55019-2021）等文件、规范、标准要求，对未按照国家无障碍设施工程建设标准进行无障碍设计的，不予审查通过。

　　市民政局牵头推动制定出台《茂名市中心城区（北组团）养老服务设施专项规划（2021-2035年）》，从空间上明确了养老服务设施规划布局，统筹现有养老设施，合理规划配置综合养老服务中心、老年人日间照料中心、居家养老服务中心等社区（居家）养老服务设施，为养老服务体系建设提供规划保障，支持无障碍环境建设。

　　（二）设施建设与改造。近年来，我市新建道路均按规范设计无障碍设施，目前满足无障碍要求的道路达到123.96公里，包括甲子大道、双山八路、文才路、官山七路、高凉南路、大园路、江东北路等道路。全市累计投入超2500万元，精心打造4个示范项目、21个新建项目和120个既有改造项目，项目涵盖道路、公共建筑等多个领域，涉及1000余个无障碍设施。同时，完成2400多户困难重度家庭无障碍改造，配发5000多件无障碍辅助器具，城区新建和改造升级盲道50公里，建设缘石坡道500余处，初步构建起覆盖城乡、惠及全民的无障碍环境体系，成为广东省山区县（市、区）无障碍建设的示范标杆。

　　在改善居住环境方面，市民政局连续4年将实施特殊困难老年人家庭适老化改造列入重点工作范围，2021年至2024年全市共投入资金5457.4万元，完成省“十四五”规划确定的8111户改造任务，有效改善特殊困难老年人居住环境安全，增强特殊困难老年人幸福感和获得感。2025年，持续开展特殊困难老年人家庭适老化改造，全市年度改造任务737户，截至目前各地已完成737户适老化改造对象确认，正在进行入户评估、项目招标等工作。

　　2024年，市和各区残联投入114万元完成1320户困难重度残疾人家庭“一户一策”改造，精准聚焦如厕、沐浴、出行等难题，以细致入微、贴心周到的服务赢得残疾人家庭的高度认可，改造完成率达100%，满意度达98%。2025年计划继续投入66万元，为1053户困难重度残疾人家庭提供无障碍改造服务，并着力推动科技助残产品守护残疾人居家环境安全，让残疾人生活得更加舒适安心。

　　三、健全督导体系，强化监督检查

　　2020年，在市委、市政府的领导下建立茂名市无障碍环境建设工作联席会议制度，打破部门之间的壁垒，实现信息共享、资源整合，形成强大的工作合力，为无障碍环境建设提供坚实的规划统筹与制度保障，确保各项建设工作有序推进、高效开展。

　　2020年11月，广东省残联在我市牵头组建由各类残疾人、老年人、妇女、高等院校、科研机构、社会组织、企事业单位、媒体代表等成员组成的无障碍督导队，并对督导队员进行业务培训，督导队致力于纠正各种对特定群体尤其是对残疾人、老人和妇女的歧视；对不符合无障碍建设标准的道路、公共交通工具、公共场所的建筑物向建设部门和物权所属部门提出改进建议；对需要信息交流无障碍的交通工具、交通设施和场所督促有关部门建立信息交流无障碍的环境。2025年1月，茂名市残联工作人员前往各区、县级市开展2024年度困难重度残疾人家庭无障碍改造服务回访，受益改造家庭纷纷给出了满意的评价。出台《茂名市残疾人家庭无障碍改造工作指南》，为残疾人家庭无障碍改造服务提供明确的标准和规范，强化服务管理，畅通反馈渠道，有效提升改造成效。2025年7月，省残联率各项目技术专家及无障碍建设专家30多人对茂名市拟承办省第十届残运会24个项目比赛的19个场馆（场地）的功能设置及无障碍设施建设等情况进行现场勘察和指导，为省残运会的顺利举办筑牢坚实基础。

　　四、加强维护管理，发挥设施效益

　　在我市无障碍环境建设智慧升级方面，市残联积极推动科技助残产品普及，探索创建无障碍设施物联网监测平台，实现对无障碍设施的实时监测和动态管理，提升管理效能，让无障碍设施更好地服务于市民，为城市无障碍环境建设注入科技力量。目前，茂名市残疾人辅助器具服务中心正在筹办开发茂名市困难重度残疾人家庭无障碍改造管理服务平台，运用科技的力量为残疾人居家环境安全保驾护航。该平台将为我市困难重度残疾人家庭厨房、房间配置燃气或烟雾报警装置，在卫生间、通道安装跌倒监测设备，实现全方位、实时化的安全守护。
    市城管执法局大力推进“厕所革命”，对城市公厕进行无障碍适老化升级改造。现我市中心城区城管部门（包括茂南区、电白区）共管理城市公厕126座，其中，茂南区74座均已结合实际情况完成无障碍和适老化改造，有条件的设置无障碍厕所、母婴室等，条件不足的设置残疾人专用座厕、扶手等；电白区有条件建设无障碍厕所的共8座，其余44座也已根据实际设置了残疾人专用座厕、扶手等适老化设施。并对市区沿街单位、门店300多个对外开放的社会公厕加装了扶手、救助电话等无障碍设施。市区公厕无障碍适老化建设不断完善，服务水平进一步提升。

　　同时，市城管执法局加强道路日常巡查和排查，对具备改造条件的旧路，严格按照《无障碍设计规范》（GB 50763-2012）、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）等文件规范要求实施无障碍改造，对缺失、损坏的盲道等无障碍设施及时维护。2021年以来，修复改造无障碍设施面积达14.8万平方米。

　　五、下一步工作计划

　　一是将贯彻落实《无障碍环境建设法》及省住建厅《2025年无障碍设施建设工作要点》，持续优化规划、建设、管理全流程。
    二是积极推动我市争创全国无障碍建设示范城市。“加强无障碍环境建设”连续5年被列入市委市政府年度重点工作，为我市无障碍环境建设注入强大的动力。2023年，茂名正式吹响创建“全国无障碍建设示范城市（县）”的嘹亮号角，成为广东省首批申报创建的2个城市之一，成功开创广东欠发达山区县城创建的先河，为其他地区树立了榜样。

　　三是加强老旧小区无障碍设施升级改造，启动儿童友好公园等无障碍建设示范项目，全力打造更暖心、更贴心的无障碍环境。

　　专此答复，感谢委员们对无障碍环境建设工作的关心与支持！ 

茂名市城市管理和综合执法局 
              2025年11月27日