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　　茂交综函〔2025〕63号

茂名市交通运输局关于市十三届人大六次会议第20250100号建议答复的函

***代表：

　　您提出的《关于推进我市农村公路提质升级的建议》（第20250100号）建议收悉。我局高度重视，经综合各县区政府等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一直以来，我市高度重视农村公路建设工作，农村公路不仅是关乎经济发展的“毛细血管”，更是关乎农民幸福生活的“民生基础”。习近平总书记视察茂名也指出，民族要复兴，乡村必振兴，要聚焦特色产业发展、城乡区域协调发展等工作，要进一步提高特色产业的种植、保鲜、加工等技术，这些工作都需要发展建设好我市农村公路作为基础依托。

　　加快我市农村公路的提档升级，能切实为农村地区经济社会发展提供更坚实的交通运输保障。您提出的关于农村公路提质升级的建议十分符合我市农村公路发展的需求，也恰好是我市“十四五”期间农村公路发展的主要工作之一。我局将重点做好以下方面工作：

　　一、主要工作措施

　　（一）提升管理能力

　　根据《广东省农村公路条例》《关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》《广东省农村公路发展规划》《广东省“四好农村路”高质量发展行动纲要》等政策文件，完善了我市农村公路政策体系。我市印发了《茂名市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》《关于加快推进“四好农村路”建设的实施方案》《茂名市农村公路“路长制”实施方案（试行）》《茂名市农村公路“路长制”监督检查办法（试行）》，加强农村公路监督考核，并将“四好农村路”建设纳入乡村振兴战略实绩考核，不断推动县级人民政府主体责任落实，逐步建立完善农村公路管理体系，全面实行“路长制”。电白区、高州市成功创建了省“四好农村路”示范县，深化示范引领效应。涌现出一批以农村公路促进特色产业和乡村旅游发展、带动农村群众脱贫致富的生动事例。

　　（二）强化建设效用

　　1.持续扩大农村公路提档升级改造范围

　　近年来，我局持续贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，始终聚焦人民群众对农村公路发展提出的更高要求， 进一步扩大农村公路提档升级改造范围，每年都对现状县乡村道开展调研摸查，将符合条件的县乡村道（达到四级公路标准，水泥路面宽度为3.5米以上）纳入农村公路网数据库，并结合省交通厅下达的攻坚任务要求，将通建制村“单改双”、县道网“四升三”、路网联结、危旧桥改造、安全提升、美丽农村路等工程项目统筹纳入省、市农村公路扩容升级工作计划，按期保质全面完成每年省、市下达的农村公路建设攻坚和民生实事目标任务。

　　截至2024年底，全市农村公路总里程已达17143公里，2024年将符合条件的农村公路约71公里新增纳入到农村公路路网数据库，全年完成农村公路新改建964公里、建设美丽农村路252公里、改造危旧桥梁20座、实施安全提升工程547公里，全市新增200个建制村通“双车道”。2025年，我局将继续加大农村公路提档升级工作力度，组织开展摸查工作，将更多符合条件的农村公路列入路网数据库，并计划完成农村公路新改建492公里，建设美丽农村路20公里，实施安全提升工程133公里，改造农村危旧桥梁20座，新增106个以上建制村通双车道。

　　2.巩固提升通建制村“单改双”工程建设

　　对于我市部分县、乡、村道仍使用3.5米及以下宽度的水泥路面，我市在“十四五”期重点推进通建制村公路“单改双”工程。省交通厅核定我市建制村1628个，截至目前，全市实现通双车道建制村1453个，建制村通双车道比例为89.25%。根据省农村公路攻坚方案工作要求，未通双车道的175个建制村中，拟按照省的工作部署，结合我市实际情况，按照“宜宽则宽、宜窄则窄”的原则因地制宜合理确定技术标准，实事求是推动路段改造，力争于2027年底实现全部建制村通达双车道，同步完善安防设施，加快实现村民“走得好、走得安全、走得舒适、运得高效”的目标。

　　3.推动农村公路高质量融合发展

　　2023年，我局经市政府同意印发了《茂名市交通运输局关于贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”推进城乡区域交通运输协调发展的实施方案》，各县（市、区）交通运输主管单位同步相应印发县级行动方案，明确要求全力打造“畅、安、舒、美”的农村公路网，加快县道升级改造，提升串联村镇、联结3A级旅游景区、通达产业园等公路的等级，加强乡村旅游路、产业路建设，结合乡村振兴示范带，着力打造高品质“四好农村路”示范路，促进“农村公路+乡村产业”深度融合发展，服务支撑乡村振兴加快农业农村现代化。

　　4.积极推进农村公路危旧桥梁改造

　　一直来，我市高度重视农村公路的危桥建设管理工作，及时督促指导各县区交通公路部门加强入库的四五危桥的改造，为提升农村公路桥梁的安全通行能力，促进地方社会经济发展，一直来严格执行省交通厅的要求逐步推进农村公路的危桥改造工作，原则上小桥1年内改造完成、大中桥2年内改造完成，要求桥宽（县道桥不小于8.5米、乡道桥不小于7.5米、村道桥不小于6.5米）进行改造，确保新（重）建桥梁满足双车道的通行要求，同时完成桥梁的标志（线）等安全设施，保障桥梁安全运行；在危桥改造过程中，我局坚持常态化跟踪督办项目的进展情况，及时协调解决存在的问题，确保危桥改造建设任务按期完成。2023年、2024年共完成省厅下达我市农村公路的危桥改造任务共43座，2025年省厅下达我市农村公路危桥改造任务共20座，现正在推进改造中，计划今年11月底前全部完成。

　　5.做好农村公路日常养护工作

　　我市持续推进农村公路日常养护工作，根据茂名市人民政府办公室关于印发《茂名市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》的通知（茂府办〔2021〕19号）要求，“2021年起，省、市、县三级公共财政资金（不含“替代养路费部分”）用于农村公路日常养护的总额不得低于以下标准：县道每年每公里 10000 元、乡道每年每公里 5000 元、村道每年每公里 3000元。省、市、县三级财政原则上按 3: 3: 4比例筹集，我市从2021年至今，都能在市财政预算中按标准下达农村公路市级日常养护资金。同时，加强日常养护市场监管，鼓励将普通国省道和农村公路日常养护捆绑，培育和引导养护市场主体走专业化、规模化发展道路。完善群众性养护工作机制，开发护路员等公益性岗位，充分调动群众参与农村公路管理养护工作的积极性。鼓励通过分段承包、定额包干等办法促进农民增收。编制农村公路日常养护使用手册，科学制定养护及维修方案，实现“有路必养、养必达标”的目标。

　　6.加快规划及新建新能源汽车公共充电桩

　　根据《广东省加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案》通知的工作要求，进一步健全完善普通国省干线公路服务区充电基础设施建设，更好地满足日益增长的电动汽车充电需求，服务公众便捷出行，我局制定了《广东省普通国省干线公路服务区充电基础设施建设工作方案（2023-2025）》，截至目前，在役公路服务区11个，其中有充电桩服务区3个（化州大坡服务区两座充电桩、新圩服务区充电桩一座，信宜北界服务区充电桩一座）。下一步计划继续推广其他服务区充电桩增设工作。

　　二、存在困难

　　近年来，我市市本级和各县（市、区）均面临不同程度的财政困难，农村公路的资金筹集渠道较少、筹集难度加大，且受县级财政困难、资金调度不科学的影响，上级下达给各县（市、区）的补助资金普遍存在支付进度缓慢的情况，对农村公路顺利建设造成较大影响。

　　三、下一步工作计划

　　一是对照《广东省交通运输厅关于印发支持“百县千镇万村高质量发展工程”典型县农村公路提档升级攻坚方案》要求，以典型县农村公路提档升级作为切入点，按照“一年起好步、三年大见效、五年大提升”工作目标，继续全力推动我市农村公路高质量发展，持续推进摸查工作，将更多符合条件的农村公路列入数据库，并逐年开展改造，积极争取省补助资金。2025年全力实现具备条件的建制村100%通双车道公路，2027年实现全市建制村100%通双车道，2025年实现镇镇都有“美丽农村路”。

　　二是重点做好农村公路项目要素保障。结合城乡建设、园区规划、镇村发展等工作安排，全力推进2025年农村公路升级改造工作，做好农村公路项目建设用地、资金等要素保障，按照农村公路建设计划安排，积极协调争取用地指标等保障要素；加强与上级部门沟通协调，配合上级主管部门谋划“十五五”农村公路发展规划；积极向上级部门申请相关补助资金，并加强政策研究，探索拓宽项目投融资渠道的方式方法，支持保障农村公路高质量发展。

　　三是继续贯彻落实“百千万工程”推进城乡区域交通运输协调发展相关行动方案，进一步扩大农村公路提档升级改造范围。5将连接产业园区、旅游景区农村公路纳入重点建设改造计划，充分释放农村公路提升的辐射带动效能和“串珠成链”连通作用，加强农村公路与乡村旅游、生态农业、侨乡文化、特色小镇等新业态融合发展，按省定技术标准推进美丽农村路、县道、通3A级景区或省级产业园区公路建设，致力建成适应农业农村现代化要求、“建、管、养、运”协调发展的农村公路交通体系，为“百千万工程”提供交通支撑。

　　感谢您对我市农村公路工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　茂名市交通运输局

　　2025年6月23日