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　　茂交运函〔2025〕42号

茂名市交通运输局关于市第十三届人民代表大会第六次会议第20250194号建议答复的函

***代表：

　　您提出的《关于解决茂南区“平改立”改造建设配套资金的建议》（第20250194号）收悉。我局高度重视，积极与会办单位沟通对接，经综合会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、茂南区道口平改立工作进展情况

　　根据省、市政府对“平改立”改造项目的工作部署，需茂南区提供配套资金或工程建设用地的道口共8处，分别为广铁集团的高山道口、新城道口、文冲口道口、腈纶厂道口；南铁集团的十万七道口、枫林洞道口、横山道口、艾屋道口。目前，茂南区“平改立”改造工程完成并封闭道口一处、停工两处。其中，2024年由于南铁集团需将横山道口所需属地政府配套的资金由721.5万元降至216万元，茂南区才能在该年度完成横山道口的改造并封闭；同时，高山道口、腈纶厂道口前期均已动工建设，高山道口完成至60%、腈纶厂道口完成至70%之后，由于资金缺口问题于2023年停工至今。

　　目前，茂南区正在大力推进高山道口、腈纶厂道口的改造工作。经区政府常务会议决定，在茂南区债券项目中申请450万元以便解决该两处道口的征拆问题。因此2025年度计划重新启动高山、腈纶厂道口的征地工作，以便在本年度完成该两处道口的建设并投入使用。

　　二、关于解决茂南区“平改立”改造建设配套资金的建议

　　经统计，茂南区“平改立”改造工程估算需要投入约15007万元，且尚未包含部分道口的土地调规、用地报批、购买用地指标等费用。茂南区“平改立”改造工程资金缺口严重，2020年工程启动至今茂南区累计支出1883.928589万元，仅占投资总量的12.55%。

　　关于茂名市茂南区普速铁路道口平改立工程建设资金问题，市政府此前已有研究，按市政府《公文呈批表》（综一2021-91）文件精神执行，按属地原则，茂南区普铁道口平改立工程建设资金由茂南区政府出资建设。由茂南区做好项目谋划，积极争取债券资金、国债资金和补助资金支持。同时，统筹做好周边资源开发、产业项目发展等工作，增加地方财力，保障项目顺利推进。

　　三、下一步工作计划

　　针对茂南区剩余7处平改立道口改造面临的资金及征拆难题，我局将坚决贯彻落实市政府批复精神（茂府办综报〔2021〕61号、综一2021-91），并充分发挥市级统筹协调作用，积极履职尽责，全力推动问题解决和项目落地。下一步，我局将重点开展以下工作：

　　（一）强化统筹协调，压实主体责任。一是建立市级层面专项工作协调机制（或纳入现有相关机制），由市局牵头，定期（如每季度）召集茂南区政府、市财政局、相关镇街、铁路部门（广铁、南铁）召开推进会，及时通报进展，研判难点堵点，明确阶段任务和责任分工。二是督促茂南区政府切实履行项目建设主体责任，要求其制定详细的剩余道口改造实施计划（含分年度目标、具体时间节点、责任单位和责任人），并将计划报市局备案。重点督促其加大征拆攻坚力度，创新工作方法，妥善处理征拆补偿问题。

　　（二）拓宽资金渠道，积极争取支持。一是指导申报上级资金 组织专门力量，深入研究国家和省在铁路安全整治、交通基础设施建设、专项债券、国债等方面的政策导向和申报要求。主动对接省交通运输厅、发改委、财政厅等部门，精准指导并全力协助茂南区包装符合条件的平改立项目，积极申报中央预算内投资、省级专项补助资金、专项债券、国债等。二是探索多元化融资模式。在严格遵守地方政府债务管理要求的前提下，指导茂南区探索创新融资模式。例如，结合道口改造后周边土地价值提升预期，研究探索TOD（以公共交通为导向的开发）理念的应用潜力，探索引入社会资本参与的可能性（如条件允许），或引导地方国企参与，拓宽资金来源。

　　（三）深化路地协作，优化方案降成本。一是搭建高效沟通平台。主动加强与广铁集团、南宁局集团的沟通协调，建立常态化的路地联络机制。针对剩余7处道口，共同组织现场踏勘和方案再优化。二是推动方案经济可行化。积极协调铁路部门，在确保铁路运营安全和满足规范的前提下，共同研究更经济、更符合地方实际的技术方案。例如，探讨采用造价相对较低的框架桥结构、优化引道设计、合理确定建设标准等，力求降低工程总投资，减轻地方财政压力。

　　（四）加强督导检查，确保工作落地。一是将茂南区平改立工作纳入市交通运输局重点督查事项清单，实施台账化管理，动态跟踪项目进展、资金落实情况及征拆进度。二是定期向市政府报告工作推进情况，特别是遇到的重大困难和需要市政府层面协调解决的问题。三是对推进不力、进展滞后的环节，及时进行提醒、通报或提请市政府督办。

　　感谢您对我市交通运输工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　茂名市交通运输局

　　2025年7月3日