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茂环案〔2025〕6号

茂名市生态环境局关于市十三届人大六次会议第20250144号建议答复的函

陈海代表：

　　您提出的《关于打好我市农村生活污水治理攻坚战的建议》（第20250144号）建议收悉。我局高度重视，经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　我局以习近平生态文明思想为指导，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持精准治污、科学治污、依法治污总思路，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进乡村振兴战略部署，坚持深入开展农村生活污水治理攻坚行动，加快补齐农村生活污水治理短板，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。

　　一、主要工作做法

　　（一）高位统筹推动。2025年以来，我市聚焦“百千万工程”深入推进农村生活污水治理，市领导靠前抓、认真抓，每月召开农污治理专题调度会推动落实；同时市、县两级均成立市级农村生活污水工作专班进行统筹协调，汇聚各方力量推动农污治理工作提速增效。

　　（二）强化技术指导。印发《茂名市2025年民生实事农村生活污水治理工作方案》，明确各地重点任务与保障要求，并完成对全市2025年攻坚村“一村一策”治理方案优化工作。通过资金测算、实地勘察等方式把握实际情况，对方案治理模式、治理工艺、管道建设等方面进行优化调整，优化方案稿经由市、县两级开展技术审查，确保符合省技术规范要求与地方实际需要，切实增强可行性。通过方案优化，有效提高资金使用效能。

　　（三）健全建管机制。一是指导各地加强运维管理。《关于加强农村生活污水处理设施建设技术指导工作的函》《茂名市农村生活污水治理设施运行维护指导意见》文件，明确各地、各相关部门职责，同时指导各地编制印发实施运行维护管理办法（或方案），建立“五位一体”运维管理制度。二是推动各地落实设施第三方运维。根据“城乡统筹、供排一体”要求，推动各地完成设施运维移交工作，设施基本打包并交由专业化第三方市场主体具体负责建设和运行管理，有效提高运维专业程度，夯实长效建管基础。如高州市鉴龙水投集团有限公司作为市属国企牵头施工企业、强村公司于本地乡村工匠搭建协作平台，实现从规划设计到招标实施全流程统一运作，有效提高项目推进效率。

　　（四）强化资金保障。2025年7月29日，朱海龙常委召开农村生活污水调度会议，专题研究各地资金筹措情况，要求各地要多元谋划治理资金，积极申报省级农村生活污水治理专项补助、国家政策性金融工具等资金，督促指导地方运维国企进行融资，努力化解建设资金不足问题。2025年全市已获得省级农村生活污水治理补助资金约7.5亿元，企业融资30000万元，各地申请专项债资金156000万元，项目均已成功入库，为下阶段治理经费需求提供保障。

　　（五）打造创新典型。积极探索茂名式资源化利用管理路径，在各地因地制宜打造一批农村生活污水资源化利用示范点，以示范点为引领，推动全面铺开。如信宜市通过积极推广农村生活污水资源化利用模式，利用农村现状排水系统，通过明渠暗化、截污和灌溉双层构建等形式，有效降低建设费用，破解“用地难”问题，相关案例被省农业农村厅宣传推广。

　　二、下一步工作

　　（一）狠抓项目建设进度。按照每月治理任务目标数紧抓推进、倒排工期，进一步加快前期工作推进，督促施工方提前进场施工，同时对落后地区进行督促提醒，必要时采取约谈问责等措施，确保9月底实现治理全覆盖、10月底前开展查漏补缺，年底前按时按质完成基本全覆盖任务目标。

　　（二）强化资金保障。除争取专项债外，积极争取农发行等政策性银行中长期绿色信贷等多元模式进行筹资，加大国企融资力度，努力化解建设资金不足的问题，优先保障项目资金，同时加快省级补助资金支出，加强资金使用监管，提高资金利用效率。

　　（三）强化治理成效评估。健全多部门联合督导机制，强化部门协同与上下级对接，畅通建设运维全过程管理，同时督促各地针对上报完成治理村庄开展全覆盖的云平台审核和现场核查，落实责任到人，确保完成一条、通过一条，有力保障治理成效。同时，指导各地按照人口、聚居模式、治理模式等因素，分类提前梳理形成一批已治理的不同类型村庄名单供省农业农村厅预评估，对预评估过程中发现的不符合省验收标准的村庄及时开展整改，确保年底通过正式验收。

　　（四）突出示范引领，鼓励群众参与。一是在现有污水治理示范样板基础上继续打造资源化利用新亮点新典型，充分发挥“粤美绿站”效益，适时组织县镇两级交流学习，示范带动全市农村污水治理工作取得新成效。二是继续加强培训，特别是指导各地对有效管控自然村落实长效管护措施，同时积极与省对接，了解省拟出台的最新治理成效评估标准，针对性研究后组织各地培训并认真抓好落实。三是支持信宜市、高州市充分利用各村资源禀赋，将环境治理与农村供水有机结合起来，因势利导，推进“供排水一体化”治理模式，打造农村生活污水治理示范点。四是指导各地积极探索建立地方政府与村民共谋、共建、共管、共享机制，以基层党组织为核心，发挥村集体经济组织、强村公司、农民合作社等主体作用，将农污治理与以工代赈、以奖代补、建立受益农户付费机制、乡村治理积分制、完善村规民约等工作结合，建立农民群众与农污治理紧密利益联结机制，保障群众的决策权、参与权和监督权，引导群众参与农污治理工程前期设计、施工建设和后期运维全过程。

　　感谢您对我市农村生活污水治理工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

茂名市生态环境局

2025年7月31日

　　（联系人及电话：林春源 2901672）