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　　茂林函〔2024〕162号

茂名市林业局关于市第十三届人民代表大会第五次会议代表第20240107号建议答复的函

***代表：

　　您提出的《关于加强高质量发展沉香产业的建议》（第20240107号）建议收悉。市政府高度重视，组织市林业局、市卫生健康局、市农业农村局、各区县人民政府等单位认真研究办理，市林业局工作人员于6月17日与您进行了电话沟通。经综合各会办单位意见。现将办理有关落实情况答复如下：

　　目前茂名沉香种植面积26.39万亩，是全国最大的沉香种植基地，以白木香和奇楠香为主，主要分布在电白西部和化州北部地区。2022年12月，电白沉香入选“广东省首批林业特色产业发展基地”。目前全市沉香种植业、加工业、流通业、健康体验业、旅游业、文化产业等呈现一体化发展新态势，沉香产业综合效益不断提升，2023年沉香产业一产产值（包括苗木销售、全株采伐、截取结香段等）约14.06亿元，第二产业产值达17.45亿元，第三产业产值达24亿元。

　　一、全产业链发展，持续挖掘沉香产业发展优势

　　（一）加强沉香良种良苗繁育基地建设。目前，茂名市沉香生产技术成熟，实生苗培育技术、嫁接育苗技术处于国内领先水平，奇楠苗嫁接成活率达80%以上，壮苗率、出圃率均可达90%以上。电白区已成为国内规模最大的奇楠沉香良种育苗基地，通过完善基础设施、实验设备、苗木分级、包装、储运等先进的配套设施和选育管理、认证等工作，形成较为完善的沉香种苗质量保障体系。

　　（二）讲好茂名沉香故事。电白区积极实施“区域品牌+文化传播”两轮驱动，申报国家地理标志和证明商标，全覆盖申请注册“奇楠”和其近音字普通商标，全面推进沉香品牌建设。加强与哔哩哔哩、雅昌文化等国内知名传媒公司合作，完成《电白区沉香宣传片拍摄方案》《电白沉香行业白皮书编写方案》，着手建立茂名沉香官方网站，加强茂名沉香文化传播。深入挖掘好心文化与沉香文化的内在联系，在全市筛选一批富有情怀的香农，收集他们兴家兴业的故事，提炼“受之磨难，报之芬芳”的沉香精神品格，激励后人；建立沙垌墟史馆，通过图文资料、实物展陈、视频影像等形式，宣传沉香墟发展历史，弘扬沉香精神，让沉香精神深入人心；精心打造“广东南粤沉香博物馆”，忠良沉香街博物馆，编写《沉香行业白皮书》《沉香文化历史》，拍摄沉香文化视频，成立沉香学院，开展“传承”教育等。

　　（三）引导沉香产业科技创新。一是加强校地共建。联合华南农业大学成立“电白沉香研究院”，开展“沉香苗木繁殖、种植结香、品质鉴定和初级加工”等全产业链条标准技术体系攻坚。目前已完成10个奇楠品种和普通白木香对照的基因组测序。二是聚力产业标准化建设。与中国药用植物研究所海南分所等科研机构签订产学研合作共建协议，建成国家CMA资质电白沉香检测中心，促进沉香生产有标可依。“沉香理香、工艺手串制品、线香制品”生产技术标准已上报省市场监管局立项；《沉香产业空间布局规划》已完成中期成果。三是加强科技投入和研发。有关企业承担了国家、省、市各级沉香科技项目10余项，获国家级星火计划项目1项，申请专利5项。

　　（四）加大企业培育力度。一是指导一批茂名市沉香企业申报2024年省级林业龙头企业、国家林下经济示范基地等新型经营主体称号，指导电白区申报建设沉香国家级林业产业示范园。二是支持企业自主研发沉香新产品，加大提高沉香产品附加值研发。除燃香、串珠、精油等主打产品外，还不断开发医学保健用的沉香灸、暖宫贴等，化妆品有沉香纯露等，日化用品有香皂、牙膏、洗发水等，饮用类有茶叶、沉香叶饮料等，木材用品有沉香高密度板等100多种衍生品。三是大力发展沉香加工制造业，全市沉香加工、销售企业（含合作社、小作坊等）2820多家。出台《电白区沉香省级现代农业产业园招商方案》，吸引投资者兴办沉香精深加工企业，其中瑜丰沉香创意产业有限公司成功申办全市首个沉香行业《化妆品生产许可证》，助力沉香精油走上生产快车道。

　　（五）积极推进沉香产业园建设。电白区打造沉香省级现代农业产业园，建设范围包括沙琅、观珠、林头、马踏和水东等5个镇（街道）。建设了沉香育苗基地建设项目、核心园区建设、沉香精油加工项目、沉香产业融合发展项目、沉香产品质量检测等19个项目，完成总投资1.97亿元。园内有大小沉香加工厂300多家，手工艺品商铺 100多间，家庭作坊加工户1000多家，经营沉香个体户229户，农民专业合作社52个，有限责任公司40家。产业园产品门类齐全，涵盖沉香工艺品、沉香茶、沉香精油、沉香面膜、沉香牙膏、沉香串链、沉香香料等，年销售产值40多亿元。

　　（六）沉香一二三产业全面融合发展。积极打造集沉香种植示范、产品加工、科技研发、贸易流通、文化创意和旅游观光为一体的沉香全产业链条，涵盖5个镇街，全国第五个“木作文玩”抖音直播基地落户沉香现代农业产业园，月销售量5000多万元。着力打造沉香特色文旅康养中心，发展以沉香主题的乡村旅游、休闲农业、文化康养等三产融合产业，擦亮“望山看海品香”旅游“金名片”，电白城区忠良沉香街已成为国家AAA旅游景点，建成多个自然生态的沉香文化好心公园，观珠镇沉香山成为广东省森林生态旅游示范基地和广东省中医药文化养生旅游示范基地，沙琅镇南粤沉香博物馆成为广东省休闲农业与乡村旅游示范点。打造“中国沉香第一墟”——沙垌墟，打造干净整洁、秀美兴旺的精品特色商墟，使其成为农文旅、产供销一体化发展的大平台，成为落实茂名市实施“百墟千村振兴计划”中的样板墟。

　　二、持续推动沉香列入药食同源目录

　　根据国家卫生健康委网站2018年1月2日发布的《对十二届全国人大五次会议第7400号建议的答复》(关于将沉香列入药食同源目录的建议)明确表示，食品安全、中医药专家研究认为，沉香可作为药物使用，也可用做饰品，但缺乏食品的基本属性。我市卫生健康局曾致电广东省公共卫生研究院有关专家咨询沉香纳入食药同源物质或制定广东省食品安全标准的可行性，省公共卫生研究院专家表示，该院曾尝试设立制定沉香广东省食品安全标准项目课题，但因沉香不具备食品属性而中止。省疾控中心也书面回复我市，根据相关政策要求,申请将沉香增补进入《食药物质》目录是存在一定的难度。沉香（白木香）属于已经列入《中国药典》的物质，根据国家卫生健康委《按照传统既是食品又是中药材的物质目录管理规定》，沉香申报增补进入《食药物质》目录是可行的。但也面临许多困难与挑战。开展沉香食用安全性评估研究工作时间长费用高；沉香食用安全性评估研究结果仍面临着许多不确定性；沉香为名贵中药材，增补进入《食药物质》目录仍需得到中药方面的专家的理解和支持，以及国家卫生健康委、国家食品安全风险评估中心和国家市场监管总局相关部门的大力支持。但是我市会迎难而上，加大对含沉香的保健食品，其产品的安全性、食用历史、原料及用量范围对应的保健功能、生产工艺、检测方法等产品技术要求的科学研究，推动将沉香列入新食品原料和药食两用物质名单的建议。

　　三、加强沉香资源保护，加快推进沉香产业扩面提质

　　（一）加大沉香母树保护，加强种质资源的引进力度。茂名市国有荷塘林场与中国林业科学研究院热带林业研究所联合开展优良奇楠沉香品系收集、保存及评价研究，已收集优良种质100多份，种植6000株；电白区成立珍稀奇楠沉香母树调查工作领导小组，对电白区现有的优良奇楠沉香母树种质资源数量、分布和利用现状进行调查；2023年1月印发《电白区沉香种质资源保护管理规定》；委托中国林科院热带林业研究所继续跟踪在册沉香母树并做好新发现的沉香母树登记工作。

　　（二）运用创新技术成果，保护沉香产业发展。运用人工诱导结香技术研究成果，采用生物菌剂输液法，人工诱导结香，提高野生沉香结香速度和质量；推广广赤眼蜂防控黄野螟技术，通过“以虫治虫”在源头上抑制黄野螟病虫害的发生，提高防治效率，最大程度减少了农药使用量，为沉香产业的高质量发展保驾护航。

　　四、因地制宜科学规划，沉香广泛用于城乡绿化

　　沉香因其具有良好经济价值，且具有涵养水源、保持水土、净化空气的生态价值，其“受之磨难，报之芬芳”的沉香精神更具文化价值，在我市开展的“市树市花”评选活动中被列为候选树种进行宣传推广。电白区也启动打造“100里”沉香带工作，建设地点位于观珠镇及沙琅镇，突出当地沉香特色。各区（县级市）在绿美茂名生态建设特别是县镇村绿化中统筹规划、适地适树选择沉香作为绿化树种，得到群众的欢迎。

　　感谢您对我市沉香产业高质量发展工作的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵意见和建议给我们。

　　以上意见可主动公开。