茂交港函〔2024〕28号

　　（C类）

***委员：

　　您提出的《关于电白区新建客运码头的建议》（第20240346号）提案收悉，经综合电白区政府、滨海新区管委会、市文化广电旅游体育局意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、电白区水路客运情况

　　目前电白区从事水路旅客运输经营的企业共有2家，分别为电白县蓝凤凰旅业有限公司和广东小白兔旅游有限公司，建有4个船舶停靠站点（具有客运码头功能，但由于在茂名港口规划区外，因此不属于客运码头），航线分别为博贺镇、水东湾油地码头至放鸡岛旅客运输和水东湾森高码头至青福码头至放鸡岛码头客运航线旅客运输。2024年1-8月该2家企业客运量为7.05万人，同比下降47%，其中广东小白兔旅游有限公司是在今年1月份正式营运，客运量仅1475人；由于经济大环境和旅游资源开发等因素影响，游客数量下降幅度较大，我市2家沿海水路客

　　运企业均面临很大经营压力，已于2024年8月前停业停航。

　　二、已开展的相关工作情况

　　（一）完善水上客运交通基础设施规划建设

　　1.发展水上客运交通有规划支撑。茂名市拥有较为丰富的滨海及岛屿旅游资源，可供人们度假观光，随着未来人们生活水平日益提高，对旅游休闲的消费需求也将不断扩大，茂名港的旅客运输将主要是海滨休闲娱乐、周边岛屿旅游及大型观光邮轮的客运量。根据正在实施的《茂名港总体规划（2017-2035年）》，在水东港区鑫龙码头南侧已规划700米休闲码头岸线用于适时发展邮轮游艇等休闲旅游和客运，可建设客运码头服务我市的滨海旅游。

　　2.完善基础设施建设，提升旅游品位。滨海新区管委会已沿滨海旅游公路（茂名先行段）投入资金逾1.7亿元，全面开展滨海乡村旅游风貌提升工作，打造一条人与自然共生共融、沿途蓝天白云、绿意盎然、鸟语花香的滨海旅游风貌带。同时，为完善广东滨海旅游公路（茂名先行段）相关配套设施，已规划西葛、新沟、博美等6个加油站，同时还在西葛驿站周边规划了2个停车场，进一步完善滨海新区旅游基础设施建设，为乡村旅游发展创造良好条件，助推乡村振兴。

　　3.切实规范水路客运船舶靠泊管理。由于电白区2家企业的客运船舶停靠点均在茂名港口规划区外，为促进我市水路客运健康发展，规范船岸靠泊管理，市交通运输局充分调研了解我市水路客运停靠站点选址、建设情况、运营管理等方面的情况，制定形成了《茂名市港区外水路客运船舶停靠点管理办法（初稿）》，目前正在加快修订完善，尽快推动该办法出台实施，确保相关水路客运企业规范开展客运设施建设和船舶安全靠泊管理等工作。

　　（二）开发滨海新区海岸沿线特色旅游资源

　　1.规划先行，全力推动文旅产业融合发展。滨海新区管委会通过多次邀请省、市专家及学者至新区现场调研考察，目前已编制完成《茂名南海博贺滨海旅游度假区总体发展规划》《茂名冼太文化旅游发展总体规划》等系列文化旅游融合发展专项规划，明确两镇文化旅游发展重点方向。一是明确博贺半岛总体定位为打造中国南方文旅康养度假基地，强调整合博贺半岛旅游资源，推动特色产业与旅游结合，打造乡村振兴新示范。目前，南海博贺滨海旅游度假区已成功申报省级旅游度假区工作，下一步将谋划推进申报国家级旅游度假区工作；二是着力推动“冼太夫人国家级文旅产业融合示范区”项目建设，未来将重点围绕电城国道228以北区域，以冼太故里景区（4A）为核心，以五柜岭、山兜文化和旅游特色村、鸡咕咕农场、庄山风景区、百越俚风古城（新建）等景区景点为重要组成，构建多元集聚、业态丰富、产业融合发展的国家级文旅产业融合示范区。

　　2.挖掘滨海旅游资源，推动特色滨海旅游产品。一是滨海新区管委会成立招商引资工作领导小组，在整合全区滨海乡村旅游示范带资源基础上推出了“博贺湾蓝色海岸项目”“白蕉渔港风情小镇”“尖岗海丝之韵风情民宿项目”等一批招商项目并吸引了中国华融集团控股公司、北京华瑞锦泰公司、北京四季文旅等大型文旅企业至新区实地调研和开展项目合作。二是推动国家级南海博贺滨海旅游度假区创建，茂名南海博贺滨海旅游度假区已被评定为省级旅游度假区。我市正加快开展南海博贺滨海旅游度假区基础设施及配套设施、风貌景观提升工程等工作，为2024-2025年开展创建“国家级旅游度假区”工作奠定基础。三是推动滨海景区扩容提质。打造4A级滨海（海岛）型旅游景区3个（南海岛•中国第一滩、浪漫海岸旅游度假区、放鸡岛生态旅游国际度假区），温泉康养景区1个（御水古温泉旅游度假区），省级旅游度假区1个（南海博贺滨海旅游度假区）、省级旅游风情小镇1个（博贺旅游风情小镇），滨海旅游小景点逾5处（博贺西葛、港口、尖岗、横山村海滩及防风林景观带，博贺开发区海滩景观带、博贺渔港景观带；电城下村、莲头岭、架海灯塔景观带等）。四是充分发挥广东滨海旅游公路（茂名段）交通优势，以晏镜·疍家墟、西葛驿站等项目为节点，将茂名滨海景观资源串珠成链，同步引入美食、文创、民宿、精致营地、摄影拍摄、非遗民俗体验、体育赛事等多种旅游业态，打造滨海乡村旅游示范带

　　三、存在问题

　　（一）滨海旅游资源需要整合。我市滨海旅游资源较为分散，目前未能形成合力，知名度和吸引力均不高，制约我市滨海旅游进一步发展。

　　（二）建设客运码头时机未成熟。我市经济欠发达和滨海旅游缺乏品牌，吸引外来人口力度偏小，难以支持客运码头建设和盈利经营；我市滨海旅游客运主要是简易的上落客点而非客运码头，但还是面临经营难以为继的局面，甚至开业不久即停业，可见经营水路客运的困难程度。

　　四、下一步工作计划

　　（一）加快推进滨海美丽乡村风貌提升，提升乡村文化旅游品位。一是全力抓好西葛村建设。围绕植物工厂、好心驿站等优质资源，深挖疍家文化，打造具有滨海特色的公路驿站一体化景观，建设好心宝宝乐园、月牙湖森林营地和全天候植物工厂，着重完成西葛驿站周边农房风貌提升工作任务；二是继续深化横山村二期项目，进一步建设海鲜干货市场、加油站、综合服务中心和美食研究院等，不断增加村集体收入；三是加快推进尖岗示范村二期建设，深化水母嘉年华项目功能定位，将海鲜街、共享花街等节点设计融入党建引领元素；四是统筹建设白蕉村和莲头村。着力推进两个样板村打造，根植于自身文化底蕴，融入盐灶元素，将白蕉村建设成拥有盐灶水乡、盐灶民宿、盐运码头、盐灶研学园等节点乡愁特色村。围绕东华能源科创中心项目，以“科技与农业”融合发展作为主题，将莲头村建设成拥有渔村文化科普区、海鲜展示品尝区、渔民生活体验区等节点的滨海生态宜居特色村。

　　(二）谋划布局暖冬旅游度假产业集聚区。大力支持浪漫海岸公司联合海昌海洋公园（在建茂名浪漫海岸·海昌海洋公园项目）申报国家5A级旅游景区，推动放鸡岛景区提档升级，同时，积极推动“博贺旅游风情小镇-大汉古港”申报国家3A级旅游景区。未来几年内，滨海新区将通过资源整合与提升，努力打造庄山旅游景区、益海嘉里—道道全工业旅游景区等一批国家3A-4A级旅游景区，形成国内规模最大、距离最近、品类最全、景色最美的暖冬旅游度假产业集群。

　　（三）全力推动国家级南海博贺滨海旅游度假区建设。目前，滨海新区正组织开展南海博贺滨海旅游度假区基础设施及配套设施、风貌景观提升工程工作。未来滨海新区将通过构建更加完善的基础和配套服务设施，推动旅游产品体系持续优化提升，扎实推进南海博贺滨海旅游度假区创建国家级旅游度假区工作，将全力打造中国滨海旅游引领者和世界级滨海旅游度假目的地，以点带面，进一步推动各相关旅游产业集聚区繁荣发展。

　　（四）适时推动客运码头建设。整合现有滨海旅游资源，以现有基础设施积极发展我市滨海旅游客运，壮大我市滨海旅游客运市场，为我市建设水路客运码头提供经济基础，适时上马建设水路客运码头，为旅客提供更安全舒适的侯船、登离船条件。                   

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

　　茂名市交通运输局

　　 2024年9月22日