茂农函〔2024〕354号

　　〔A〕类

茂名市农业农村局关于茂名市政协十届三次会议第20240230号政协提案答复的函

民建茂名市委员会：

　　贵委员会提出的《关于聚焦茂名“百千万工程”，助力农业高质量发展的建议（第20240230号）收悉，经综合市自然资源局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　实施“百千万工程”以来，我市深入贯彻省委、省政府工作部署，以“头号工程”力度，深化推广浙江“千万工程”经验，用好我市乡村振兴“一四五”工作法，全力抓好乡村振兴各项工作，推动“百千万工程”在茂名走深走实。上半年，全市完成农林牧渔业总产值554.18亿元，第一产业增加值322.91亿元；农村居民人均可支配收入12966元，同比增长5.8%，增速较城镇居民高2.3个百分点。

　　一、抓特色、强示范，做好“产业发展”文章

　　立足农业产业基础和对比优势，坚持示范带动、镇村联动，因地制宜发展特色产业、文旅产业，推动农业产业发展。一是坚持发展新业态。实施乡村休闲精品工程，激活乡村特色景观、农耕文化、乡风民俗等乡村振兴“微动力源”。2024年，根子镇入选“百千万工程”典型村乡村休闲精品线路。全市累计打造休闲农业与乡村旅游重点县1个，休闲农业与乡村旅游示范镇10个，示范点24个，省农业公园4个。二是坚持发展特色农业。打造“信”字号公用品牌，持续做强“五棵树一条鱼”特色优势产业，实施荔枝之乡提升行动，促进荔枝产业高质量发展。重磅发布“茂名龙眼”区域公用品牌LOGO，构建龙眼精品品牌体系。先后举办了第十九届罗非鱼产业高质量发展大会暨茂名罗非鱼全球推介会、第八届中国荔枝龙眼产业大会，荔枝销售价格比去年提高40%以上，同期比周边地市高50%以上，实现“减产不减收”；罗非鱼塘头收购价格5.8元/斤，同比增长25.6%，创历史新高。三是坚持示范引领。培育发展典型镇村，制定印发《茂名市关于广东省“百千万工程”典型村评价细则（试行）》《关于进一步做好乡村建设的指导意见》等文件，已培育第一批典型村59个，正在培育第二批典型村114个。

　　二、抓县域、强经济，做好“融合发展”文章

　　做强县域农业产业经济，建设宜居宜业和美乡村，不断强化乡镇联城带村功能，促进城乡区域融合发展。一是做强县域经济。以特色农业为基础，积极创建农业强镇。截至目前，全市已成功创建根子镇（荔枝）、平定镇（化橘红）、公馆镇（罗非鱼）、沙琅镇（沉香）、钱排镇（三华李）、羊角镇（花生）、石鼓镇（生猪）、分界镇（龙眼）等8个农业产业强镇，其中根子镇、平定镇、公馆镇、沙琅镇被农业农村部认定为全国首批农业产业强镇。二是建设和美乡村。大抓人居环境整治，实施村庄清洁行动，推进农村“厕所革命”，统筹开展农村改厕与农村生活污水治理有效衔接。严格落实农房管控“二十四字”方针，实现对新建农房的全链条管控。同时，成线连片推进“四沿”地带及高铁沿线“四沿”（铁路、高速公路、国省干道 、县乡道路沿线）地带及高铁沿线乡村风貌带建设。目前，全市美丽宜居村达标率74.97%。三是壮大村集体经济。推进农村承包地“三权分置”，推广使用农村土地流转交易合同示范文本，规范工商资本流转农村土地，防止出现侵害农民权益现象，全市农村土地流转总面积149.43万亩。推广农村“三变”改革经验，形成了“公司+基地+农户”“村社合一”和“土地入股合作社”等模式，全市培育提升“三变”改革示范点共109个。推进农村集体经济发展多元化，探索推进村集体经济收益与村干部奖励待遇挂钩发展模式；引入农村职业经理人，在全市10个村开展试点，推动市场化运营，10个村已落实农村职业经理人；探索推行强村富民公司，聚力发展集体经济，全市已成立58家强镇富村公司；推进新型农业经营主体现代化，全市登记注册农民专业合作社6770家，总数位列全省第二。

　　三、抓链条、强龙头，做好“产业集群”文章

　　坚持龙头带动，擦亮农业产业品牌，提升产品市场附加值，以延链补链强链推动农业产业化。一是培育龙头，增强示范引领功能。完成市重点农业龙头企业认定与监测管理办法修订工作，联合市发改局等7部门联合印发《茂名市重点农业龙头企业认定和运行监测管理办法》，抓好重点农业龙头企业认定与监测，完成国家、省、市三级重点农业龙头企业认定工作，成功举办全市农业龙头企业现代企业制度和商业模式创新培训班，进一步提升我市农业龙头企业的经营管理能力，推动农业产业高质量发展；成功举办金融支持“土特产”助力百千万高质量发展系列活动之茂名“五棵树一条鱼一桌菜”产业企业融资对接会。目前，全市市级及以上重点农业龙头企业发展到214家。二是擦亮品牌，提升产品市场价值。深入有效推进全市“信”字号公用品牌建设工作，构建“两标一码一证一单”品控溯源体系。围绕“五棵树一条鱼”特色农产品，大力推进“三品一标”建设(即“无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志”)，创建“粤字号”“茂字号”品牌，给市场主体和消费者树起清晰明确的公用品牌大力培育品牌企业，打造一批带动产业发展的生产加工区域公用品牌和知名农业品牌。目前，我市共有24个产品获得“信”字号公用品牌授权使用资格；入选“粤字号”农业品牌目录的产品95个，拥有省农产品区域公用品牌11个，国家级农产品区域公用品牌2个。三是延伸链条，完善县域产业生态。推动龙头企业与科研院校机构深度合作，加快科技研发、工艺改造、成果转化。目前农科院正在我市开展荔枝保鲜关键技术研发、荔枝原浆深加工工程等专题项目建设；广东深融生态产业有限公司与中山大学教授苏薇薇团队合作，成功研发了化橘红系列加工品；广东金阳生物技术有限公司与中山大学、广东海洋大学等国内高校建立产学研合作关系，多项对虾养殖技术取得较大突破。

　　四、抓培育、强宣传，做好“农业人才”文章

　　人才是农业高质量发展的关键因素，人才振兴是乡村振兴的基础。我市着力壮大乡土人才队伍，创新人才考核方法，不断增强人才的荣誉感归属感，推动人才愿意来，来得到，愿意留，留得住。一是壮大乡土人才队伍。以沉香、三华李、荔枝龙眼、化橘红、罗非鱼、对虾作为试点，开展乡村工匠生产应用、经营管理专业人才职称评审。依托中央农业生产发展资金——高素质农民培育项目，大力开展高素质农民培育工作。以龙头企业、社会化服务组织、村集体经济组织、农民合作社等经营组织负责人和家庭农场主为对象，发动120余人参加省乡村产业振兴带头人“头雁”培育，推荐779人获评省“农村乡土专家”。截至目前，我市获得乡村工匠职称的共785人，累计培育高素质农民3393人。二是发挥人才驿站效能。充分发挥人才驿站桥梁纽带和综合引擎作用，立足乡村振兴各领域人才发展需求，通过人才驿站链接农业、教育、医疗、法律等领域专家人才，帮助解决涉农产业发展中遇到的各类问题，赋能“百千万工程”。2023年，开展农技交流、电商培训、专家下基层、慰问座谈等活动396场，参加人数2.8万人次。如市人才驿站开展茂名市乡村振兴领军人才培养项目，为220多名有志创业的村级干部、返乡青年和复退军人提供覆盖种植、养殖、加工、销售、物流等各产业环节的培训，提升乡村人才创新创业能力。三是强化典型示范宣传。利用新兴的媒体和协会组织，提高宣传发动的针对性和实效性，吸引更多符合条件的乡村人才申报“乡村工匠”职称评审。2022年以来，我市紧扣市委、市政府的重点工作，按照“五棵树一条鱼一桌菜”的现代农业产业升级发展要求，加大对“乡村工匠”人才的宣传推广力度，邀请省市多家媒体深入农村，挖掘简伟业、何达为、凌才等“乡村工匠”典型，大力宣传乡村工匠人才扎根农村、服务“三农”、带领农民致富、助力乡村振兴的典型事迹，相继在茂名日报、茂名发布、南方农村报、南方+上刊载文章，并推送到“学习强国”平台，极大鼓舞了服务在乡村一线的农村实用人才。

　　下一步，我们将进一步吸纳您的意见建议，做好特色农业，发展农业新业态，延伸农业产业链，促进镇村经济发展，建设和美乡村，做强人才支撑，进一步推动“百千万工程”在茂名走深走实。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

　　 茂名市农业农村局

　　2024年9月18日

　　（联系人及电话：戴玉仪，2281129）

　　公开方式：主动公开