茂教案函〔2024〕97号

　　（ C 类）

　　＊＊委员：

　　你们提出的《关于注重婴儿教育的建议》的信函收悉，经综合市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康局的意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、支持幼儿园开设托育班。一是将托班建设纳入我市幼儿园建设标准要求。根据《广东省幼儿园办园指南》，托班设置应符合《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》相关规定。我市2024年7月出台的《茂名市加强城镇住宅小区配套幼儿园建设和管理实施办法》，要求城镇住宅小区配套幼儿园在保障适龄儿童学位供给基础上，适当增加用地面积建设幼儿园托班，用于招收2-3岁幼儿；要求我市各地在新建公办幼儿园时，落实托班的建设要求,满足举办托班的用房需求，按有关标准设置适当比例的2至3岁幼儿托班，在建的茂名市第三幼儿园已规划托班。二是鼓励公办幼儿园开办托班。要求各地有条件的公办幼儿园利用现有资源，增加或腾出一定的学位资源用于开办托幼班，招收2至3岁的幼儿，要求尚未开设托班的公办园积极创造条件增设托班。三是鼓励有资质的民办幼儿园开办托班。根据《民办企业单位登记管理暂行条例》等政策法规，在教育部门业务指导并进行行政许可事项变更的情况下，支持依法取得办学资质的民办幼儿园，在办学层次和规模允许的前提下开设托班并报当地教育部门备案。鼓励民办幼儿园通过改建、扩建等方式，利用现有场地或适当改造、扩充园所，采取“园中园”或托幼一体化的模式，增加托育资源供给。，利用现有资源开设“小小班”，接收2至3岁的幼儿，并逐步尝试开设“托育班”，接收1.5-2岁的婴幼儿，进一步满足人民群众婴幼儿照护社会服务需求。

　　二、健全幼有所育，积极构建普惠托育服务体系。一是统筹规划，整体推进。在充分调研托育服务需求基础上，结合国家及地方“一老一小”项目规划，我市整体推进公办托育园建设。2022年，茂名市妇幼保健院托育园完成建设，是广东省首家公办普惠性托育机构。2023年，高州市和信宜市率先建成县级托育机构，率先获得省财政补助并率先得到编办批复，走在了全省、甚至全国前列。二是普惠优先，扩大有效供给。推进茂名市妇幼保健院、信宜市妇幼保健院、高州市妇幼保健院和茂名市第一中学开展用人单位“办托”。支持家政企业发展育儿服务。广东省好心家政集团国家标准化示范托育园已投入使用，规划建设面积达1500平方米，可为100名满月至三岁的婴幼儿提供专业的各式托育服务。

　　三、加大财政投入。一是加快发展城镇公办幼儿园建设。针对城区公办学前教育学位紧缺的问题，市政府下大力气加大中心城区公办幼儿园的建设和改扩建力度，投入1.4亿元，在中心城区筹建茂名市第三幼儿园，占地约26亩，建成后可增加公办幼儿园学位1000个，今年年底完成建设，明年春季投入使用。近年来，我市中心城区公办幼儿园除茂名市第一幼儿园和茂名市第二幼儿园，已建成广茂幼师附属中心幼儿园、东湾幼儿园、广茂幼师附属公园壹号幼儿园、大名府幼儿园、云禧幼儿园等5所住宅小区配套公办幼儿园并投入使用，基本满足城区幼儿就近入读公益性和普惠性幼儿园的需求，缓解我市城区公办幼儿园长期不足的问题，使公共学前教育资源得到有效扩充。二是2024年省市财政下达出生缺陷综合防控资金3736.61万元，为孕产妇和新生儿遗传代谢疾病免费筛查项目提供经费支持，鼓励优生优育，保障孕妇和新生儿的利益。三是2024年省级财政下达普惠托育补助资金360万元，支持高州市、信宜市县级托育示范机构建设，提供优质育儿场所。目前市财政局正配合市卫健局对普惠托育工作进一步探索，提高我市育儿服务质量，提升我市婴幼儿照护水平。

　　四、加强人才培养。一是加大教师培训经费投入。我市高度重视教师队伍能力建设，为促进教师素质和教学专业能力提高，我市财政2023-2024年安排3899万教师培训经费，用于提高教师专业素质能力、增强教师队伍素质和优化教师队伍结构。2023年广东茂名幼儿师范专科学校成功申报开设公费定向学前教育专业，积极参与公费定向师范生培养，夯实了我市建设学前教育教师队伍的基础，为教育事业高质量发展迈出重要一步。二是我市职业院校积极开设婴幼儿托育服务相关联专业。我市目前有8所职业院校（不含技工学校）开设了与婴幼儿托育服务相关联专业。其中广东茂名幼儿师范专科学校开设的相关联专业为学前教育、早期教育，现有在校生3098人；茂名市第一职业技术学校等7所中职学校开设的相关联专业为幼儿保育，现有在校生3933人。各区、县级市辖区内至少有1所以上的中职学校开设了幼儿保育专业，为当地加快发展婴幼儿托育服务提供了人才支撑。三是大力引进先进课程，多措并举培养幼儿保育服务人才。相关职业院校在不断加强自身师资力量培训的同时，通过派出去或引入来等方式，与优秀学校、企业合作，实施相关专业标准化、专业化的一体化教学。如广东茂名幼儿师范专科学校派出4名学前教育及早期教育专业教师前往加拿大进行集中全脱产学习国际蒙特梭利课程，并取得蒙特梭利 AMS 官方签发的蒙特梭利教师国际认证证书。目前，根据课程学习要求，该4名专业教师已在校内为学前教育专业、早期教育专业学生开展国际蒙特梭利课程教学。三是积极推进1+X证书制度试点工作。我市中职学校鼓励并支持相关学生考取家政服务类职业技能等级证书。我局组织相关中职学校通过“3+证书”“中高职对口招生”等形式让学生进入高职院校深造，为幼儿保育专业的学生进一步打通学历提升通道。四是积极开展婴幼儿照护项目培训。市人力资源社会保障局以职业技能提升补贴为抓手，积极引导培训机构、职业院校、行业协会以解决就业“大问题”、满足民生“大需求”、促进产业“大发展”为导向，根据市场需求，全面开展专业化、精细化、特色化家政服务技能培训，打造“好心月嫂”“好心保姆”特色培训品牌。2023年以来，全市开展母婴培训5574人次。

　　  五、开展主题宣传活动。我市充分发挥各类媒体作用和群团组织优势，依托“5.29会员活动日”“托育服务宣传月”“世界人口日”等主题日宣传优化生育政策以及科学育儿指导。提倡适龄婚育、优生优育，为倡导婚育新风、创建幸福家庭、关爱女孩等营造良好的社会舆论氛围。让广大婴幼儿家长了解托育、信任托育、参与托育、支持托育，为托育服务健康发展创造良好的群众基础和社会环境。

　　 六、加强示范引领。2021年11月，制定《茂名市创建3岁以下婴幼儿照护优质服务示范机构工作方案》，经机构自评申报，区、县级初评推荐，市卫生健康局组织专家组逐一复核评审并公示,全市有7家机构被命名为首批“茂名市示范性婴幼儿照护服务机构”，示范引领托育服务行业发展。2023年7月，信宜市竹兜贝贝托育服务有限公司命名为第一批“广东省示范性托育机构”。

　　七、加强医育结合。一是促进医疗卫生服务与托育服务融合发展。充分发挥婴幼儿照护服务指导中心作用，组织开展托育机构卫生保健人员培训。对辖区托育机构统筹开展婴幼儿照护服务指导，规范婴幼儿托育服务内容，健全相关制度。截至目前，已培训10批次，参训人员980人，考核合格759人。依托妇幼保健机构儿童保健专业资源，组建婴幼儿早期发展科学育儿指导专家团队，开展育儿评估、照护指导、人才培养、科普宣教等服务，打造以指导中心为阵地，延伸和关联托育机构以及婴幼儿家庭的照护服务体系。推动基层医疗卫生机构与托育机构开展订单签约服务，做到应签尽签。二是加强托育机构的卫生保健工作。将托育机构卫生健康管理的各项要求融入到妇幼、疾控、卫生监督等日常工作中，强化对托育机构卫生保健工作的业务指导、咨询服务和监督检查。建立工作联系制度，推进托育机构定期巡查、定期培训等工作常态化，形成长效的“医育结合”合作模式。

　　通过以上努力，我们期望能够打造一支高素质、专业化的托育服务队伍，推动托幼一体化服务机构的健康发展，为广大家庭提供更加可靠、优质的婴幼儿托育服务，助力解决婴幼儿照护难题，促进婴幼儿健康成长和家庭和谐幸福。

　　您提出的“鼓励有托幼需求的新建产业园区预留托幼配套用地”“推动产业园区和机关、企事业单位整合资源建设普及托育机构”“建议加强托幼一体化服务机构的职业鉴定。将婴幼儿托有相关职业纳入技能类紧缺职业（工种）目录和政府补贴、职业技能鉴定补贴”等意见对于提升托育服务质量、促进婴幼儿照护服务行业的健康发展具有重要意义，还有待相关部门进一步研究，根据我市实际情况依法依规逐步落实。

　　下一步，我市将会根据财力情况，逐步加大对托幼一体化服务投入。同时，我们也会持续关注政策实施效果，根据实际情况进行调整和优化，以更好地满足社会对托育服务的需求。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

　　茂名市教育局 

　　   2024年9月27日

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政协提案法制委、市府办建议提案科。