茂教案函〔2024〕86号

　　（A）

　　＊＊委员：

　　您提出的关于《关于重视中小学及高中开展法律课堂的建议》（第20240250号）提案收悉。经认真研究，经综合有关单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　市教育局充分发挥法治宣传牵头抓总作用，积极推动相关责任单位扛起普法责任，全面推进未成年人法治宣传教育工作。今年以来，联合各普法责任单位开展未成年人普法宣传活动25000多场。

　　一、压紧压实“谁执法谁普法”责任制，凝聚未成年人保护合力。印发《2024年茂名市法治宣传教育活动实施方案》《关于开展专项法治宣传活动的通知》，将未成年人法治宣传教育工作列为其中重点工作任务，制定针对性落实措施，明确责任单位、完成时限，要求普法责任单位按照“路线图”和“时间表”，切实扛起向未成年人开展常态化普法宣传责任。结合“开学第一课”、“3·8”妇女节、“4·15”国家安全日、“5·1”国际劳动节、“民法典宣传月”等重要时间节点，指导各地各普法责任单位组织开展“法治进校园”活动，进一步扩大未成年人法治宣传工作的影响力，营造尊法学法守法用法的浓厚校园氛围。

　　二、选优配强法宣队伍，全力提供高质量宣讲服务。市普法办牵头，组建市、县（市、区）两级“八五”普法讲师团、未成年人普法志愿者队伍，2023年至今举办1600多场未成年人主题普法宣讲活动；开展妇联“法律明白人”培养工程，组织2032名驻镇（村）律师和政法部门法律工作者、妇联干部、巾帼志愿者等担任宣讲员，到各区（县级市）、各镇（街道）、各村（社区）、各中小学开展“下沉式”宣讲5300多场；举办2023年茂名市检察机关“法治进校园”优秀讲师评选活动，以赛促练，提升普法人员宣讲水平。成立茂名市“好心校园”公益宣讲团，培训150名宣讲骨干教师，营造良好校园法治氛围；持续开展“护你成长·普法先行”未成年普法志愿者巡讲进校园活动，目前已在市区11家中小学校开展巡讲活动11场，赠送法律书籍3000多本，35000多名师生接受普法教育；印发《全市村（社区）法律顾问“每月一主题”法律服务工作方案》，组织村（社区）法律顾问于每年9月，在全市1907个村（社区）围绕未成年人相关法律法规开展“开学法治第一课”普法宣传，2023年约开展普法宣传1736场次等；市妇联举办“党建引领促民生·普法护苗助成长”大型普法宣传活动，采用“真实案例改编即兴剧+普法普情+调解小技巧+现场互动”的形式，让3000多名师生在欢乐的氛围中接受普法教育等。

　　三、主动发力，全方位推动未成年人法治宣传落地落实。一是深化“护你成长·普法先行”未成年普法志愿者巡讲进校园活动。通过向市区中小学校收集普法需求清单的形式，让未成年人法治宣传工作从单方灌输模式向“你需我讲”精准匹配模式转变，进一步激发青少年学生知法、学法、用法热情。今年3月以来，根据中小学校的“普法订单”，围绕预防性侵、校园欺凌、交通安全等主题以案释法。授课现场还设置了有奖问答等互动环节，解答同学们的各种疑惑，双向交流的普法方式，受到了师生们的欢迎和肯定。目前累计已在市区14家中小学校开展巡讲活动14场，赠送法律书籍3800多本，40389多名师生接受普法教育。二是突出抓好有普法需求的偏远农村未成年人普法宣传。以“民法典宣传月”为契机，5月9日，市普法办牵头市、区两级公安、法院、检察院、司法局和市律师协会在电白区黄岭镇联合开展以“‘法治超市’进基层 精准普法助振兴”法治宣传系列活动，并在当天晚上举办一场以“联合送法‘典’燃乡村 法治助力‘百千万工程’”为主题的茂名“民生与法治”普法宣传法治文艺巡演晚会，通过以“法治进校园+现场送法咨询+法治文化晚会+普法知识竞答”镇域全覆盖的形式，深入宣传未成年人权益保护和违法犯罪防治相关法律法规。黄岭镇所辖的17所中小学约3300多名中小学生参与“法治进校园”宣讲活动，黄岭中学学生和镇居民群众约1300多人参加现场送法咨询和法治文艺晚会活动。三是创新推出“沉浸式”“法治+文艺+普法知识竞答”的法治文艺晚会系列活动。联合市教育局在市青少年法治教育实践基地举办法治之光“典”亮基地·携手护航“少年的你”茂名“民生与法治”普法宣传护航未成年人健康成长法治文艺专场晚会，为1000多名师生带来一场形式生动、内容丰富的普法盛宴。晚会围绕未成年人保护、预防学生欺凌、防性侵、防溺水、防范电信诈骗、交通安全等主题，将生硬枯燥的法律知识与醒狮表演、舞蹈、预防未成年人校园欺凌宣传教育片、朗诵、小品、歌舞等学生喜闻乐见的法治文艺节目相融合，将红色文化与法治文化深度融合，奏响校园普法宣传最强音。节目中还穿插普法知识有奖问答互动环节，现场学生踊跃参与，积极抢答，学法氛围十分浓厚。四是按照学校法治教育计划、教材、课时、师资、考核“五落实”的要求，全面落实全市中小学校每班级每周不少于2节的道德与法治课时。推动学校综合采用故事教学、情景模拟、角色扮演、案例分析、法治辩论、价值辨析等多种教学方式方法，根据学生认知特点，将真实案例引入课堂，注重学生法治思维能力的培养，课堂教学成为法治教育主渠道。充分发挥主题教育功能，把法治教育作为学校教育的重要内容，纳入学校教育质量和学生综合素质评估体系，坚持做到政治思想教育、法治宣传教育与文化素质教育并重，将法治教育融入学校管理和校园文化建设之中，使中小学生的法治教育实现常态化。

　　四、整合各方资源，构筑未成年人普法宣传工作矩阵。在市普法办的指导下，全市各地各普法责任单位充分发挥自身力量，结合未成年人不同时期的身心特点，开展多样化普法宣传活动。开展未成年人普法宣传进学校。市教育局印发《关于进一步做好防范学生欺凌工作的通知》，全面加强学生法治教育，落实《青少年法治教育大纲》，通过课堂教学、专题讲座、班团队会、主题活动、编发手册、知识竞赛、模拟法庭、讲故事、以案说法等方式，利用宣传橱窗、校园网站、微信公众号等阵地全覆盖开展有关法律知识教育。开展未成年人普法宣传进社区。团市委在荔红社区党群服务中心开展主题为“预防欺凌，共护成长——2024年茂名市12355心理健康教育”进社区活动，家长及儿童约40人参加了活动。市民政局在朝阳社区举办“关爱保障，护孤成长”品牌建设进社区活动，向特殊儿童群体及其监护人和社区基层儿童工作者共60多人进行了未成年人保护工作法律法规政策宣传。开展未成年人普法宣传进家庭。茂南区检察院联合茂南区妇联设立第二个“家庭教育指导服务站”，强化家庭监护责任，提升家庭教育能力，避免因家庭矛盾、家庭纠纷引发涉未成年人犯罪。市妇联启动2024年“好心家风润童心”主题系列活动，为50多名家长和儿童提供家教家风指导服务。各区（县级市）司法局组织全市7742名村（社区）“法律明白人”采用入户上门的方式向家长宣讲《未成人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规，发放宣传资料50000余份。开展未成年人普法宣传进网络。电白区检察院运用AI检察人灵雨、旭阳倾心打造普法微视频《守护压岁钱》《共筑国家安全人民防线》开展线上普法。全市各地各普法责任单位依托微信公众号、视频号、社区网格微信群、村组工作群、小区业主群、家长微信群等平台积极推送未成年人普法推文、法律知识约3000多条。开展未成年人普法宣传进公共场所。全市各地各普法责任单位充分利用LED电子显示屏、宣传栏、地标建筑、公交车站台、法治文化阵地等滚动播放或张贴未成年人保护、预防未成年人犯罪法治宣传标语3000多条。加强青少年法治教育实践基地建设。目前市直、各县区共有基地6个，其中5个已获评省级青少年法治教育实践基地，各基地为各地各校学生提供学习法律知识的平台，如茂名市德育学校设置“百米普法宣传长廊”、法治（禁毒）图片展览室、法律阅览室及普法宣传标语，定期开展法治讲座、模拟法庭、法律知识竞赛系列活动，今年以来共培训1.2万学生。

　　五、加强家庭教育指导。会同公安结合查办案、驻社区工作，为广大未成年人及其家庭提供培养法律素养、强化监护意识、改善教育方式等家庭教育指导服务。依法督促未成年人父母或者其他监护人改正教育不当或者失管失教等问题，指导其正确实施家庭教育。四是强化家庭监护责任。结合“万警连万家群众来评价”警民心连心活动，把防欺凌、反家庭暴力等安全知识送进家庭，推动未成年人父母或者其他监护人落实家庭监护责任，帮助家长树立安全监护观念。

　　六、严格落实校园“高峰勤务”和“护学岗”机制。联合公安严格按照《中小学幼儿园安全保卫“五统一”工作规范》，在上下学高峰期，严格落实“高峰勤务”，同时组织指导保安员、教职工、家长、志愿者等力量组成“护学岗”，携带防护装备器材，维护好校园门口及周边治安秩序、确保师生出入安全。同时，依托现有警情监测机制，指导属地公安机关根据欺凌警情特点，对警情较多、治安形势复杂的学校，针对性调整社会面巡控警力部署，结合全市公安机关“大巡防”工作加强校园周边、公共场所巡逻防控，视情设立警务室或治安岗亭，发现校园欺凌线索苗头和违法犯罪行为及时处置。定期对中小学周边定点值守和“1、3、5”分钟快反圈警力以及校园最小应急单元进行拉动测试，提升应急处置能力。严格落实《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《广东省预防未成年人犯罪条例》，按照法定程序开展专门教育。对情节轻微的学生欺凌事件，由社区民警或法治副校长积极配合学校对实施欺凌学生予以警示教育。对情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的较为严重欺凌事件，依法调查处理，对教唆、胁迫、引诱学生及实施欺凌等严重不良行为的未成年人，采取矫治教育措施。

　　七、下一步工作计划

　　（一）加强督导和考核。不定期对各地工作进行督导，并将未成年人违法犯罪防治工作纳入平安茂名建设年度考评，确保各项措施落到实处，工作取得实效。

　　（二）优化联动协调机制。发挥市预防和治理涉未成年人违法犯罪工作专班的作用，加强工作沟通，完善工作机制，凝聚工作合力，出台有效措施，进一步做好未成年人保护工作。

　　（三）推进信息共享平台建设。加快建立涉未成年人违法犯罪信息共享平台，实现各部门之间的信息实时互通，提升防治工作的针对性和时效性。

　　专此答复，诚挚感谢您（你们）对我们工作的关心和支持，欢迎您（你们）继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

　　 茂名市教育局   

　　2024年9月29日    

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政协提案法制委、市府办建议提案科