茂教案函〔2024〕75号

　　（A类）

　　＊＊委员会：

　　贵会提出的关于提升普通学校特殊教育资源配备，给特殊的孩子多一些关爱的建议的提案收悉，经综合市财政局、市卫生健康局意见，现将办理有关情况答复如下：

　　我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于教育工作重要论述，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，大力完善普通学校随班就读支持保障体系，提高残疾学生教育教学质量，多措并举加强和改进学校心理健康教育工作，为学生健康成长保驾护航。

　　一、完善特殊教育管理机制。近年来，我市高度重视提高残疾儿童少年义务教育普及率，各区县教育行政部门均成立了县级特殊教育资源中心，落实专人负责组织适龄未入学残疾儿童少年入学工作。我市安置适龄残疾儿童少年入读义务教育阶段学校始终秉持“就近就便、科学评估”原则，根据各地残疾人专家委员会评估结果，结合实际情况科学统筹安排入学，遵循残疾儿童少年发展规律，轻度残疾儿童优先以随班就读方式安置，中重度残疾儿童优先特殊教育学校安置，重度残疾儿童根据实际情况由各地特殊教育学校联合普通中小学提供送教上门服务。2021年至今，我市已向相关残疾学生提供送教上门服务6.2万余人次。另外，我局积极牵头联系民政、残联部门解决我市适龄残疾儿童少年入学安置问题，在各部门不懈的努力下，我市在全国适龄残疾儿童少年入学监测系统上入学安置率达99.94%，提前达到了省定目标（97%以上）；我局于2023年3月13日印发《关于进一步完善我市特殊教育工作机制的通知》，明确了我市各教育行政部门、各特殊教育学校（资源中心）、随班就读普通学校的职责分工，得到省厅特殊教育负责人在地市特殊教育工作交流群推介，肯定我市特殊教育工作机制。于2024年4月18日联合市委编办等8部门印发了《茂名市教育局等八部门关于贯彻落实〈加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的实施细则〉的通知》（茂教字﹝2024﹞29号），进一步按省教育厅要求规范明确我市特殊教育“以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充”的安置模式。

　　二、健全特殊教育经费投入机制。我局进一步提高义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费标准，切实保障我市特殊教育学校、随班就读资源教室正常运转。我市在落实义务教育阶段残疾学生“两免一补”政策的基础上，把特殊教育生均公用经费纳入财政预算予以保障，加大经费投入，严格按照标准足额按时拨付，提高特殊教育学生生均公用经费保障水平。目前，我市义务教育阶段残疾学生每学年生均公用经费标准达到规定：智障、孤独症、脑瘫及多重残疾学生，小学11500元，初中19500元；聋盲哑学生，小学9200元，初中15600元；附设特教班学生，小学6000元，初中9750元；送教上门和随班就读学生，小学、初中均为6000元。

　　三、加强和改进学校心理健康教育工作。我局高度重视学生身心健康、全面发展，将2024年确定为“茂名市中小学心理健康教育年”，推动学生心理健康工作提质增效，促进学生身心健康发展。一是开展学生心理状况筛查和监测。明确规定全市中小学在新学期开学开展一次学生心理健康普测，今年春季学期94.6万学生参与心理状况排查，对学生日常学业、寝室关系、人际交往、亲子关系进行有针对性、动态式的摸排，建立“一生一策”心理健康档案，对76327名学生纳入危机预警库管理。目前，全市中小学秋季学期学生健康心理测评工作正在进行。为提高学生健康心理测评的科学性和准确度，我局正在引进北师大“大有阳光”心理平台，采取人脸识别、多模态信息采集、AI智能算法分析等方式进行。二是充分发挥课堂教学主阵地作用。我局将心理健康教育纳入各地教育事业发展规划和年度工作计划，督促学校建立以专职心理健康教育教师为核心，以班主任和兼职教师为骨干，全体教职员工共同参与的心理健康教育工作机制，落实每班每两周不少于1课时心理课。三是实施心理教师能力提升计划。我局联合十三部门印发《全面加强和改进茂名市学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》，将心理健康教育纳入各地教育事业发展规划和年度工作计划，加强心理教师师资队伍建设，保障心理健康教育教师在学习进修培训交流、职称评聘、职务待遇、评先评优、绩效管理等方面权益。2024年以来共开展线下心理教师培训16场次，共培训专（兼）职心理教师3600人次，培训场次和人次均比去年翻3倍多，有效提升心理健康教育的科学性及专业性。比如在9月26日，我局联合广油举办为期4天的全市中小学心理咨询专业技能培训班，培训全市专业和兼职心理教师400人，是近年来规模最大、专业性最强的线下心理健康教育培训之一。四是针对我市专职心理教师短缺的问题，我局于3月以市委教育工作领导小组办公室、市人民政府教育督导室名义向各地党委、政府发提醒函。截至9月，我市新招心理专业背景教师共72人，其中市直4人、县市区68人，是近年来力度最大、人数最多的心理教师招聘，有效缓解各地专职心理教师不足、工作强度大的压力。另外，多措并举加强教师心理健康工作，支持社会力量、专业医疗机构参与教师心理健康教育能力提升行动，用好家校社协同心理关爱平台，推进教师心理健康教育学习资源开发和培训，提升教师发现并有效处置心理健康问题的能力。五是会同市卫生健康局整合全市现有的352名公立医疗机构精神（心理）科医生、心理治疗师等专业技术力量对全市558所学校的专（兼）职心理老师、校医等进行一对一的帮扶和培训，实现学校心理医生全覆盖，提高校医心理健康服务能力，今年秋季开学结对医生走进校园，对500多名专兼职心理教师进行面对面指导交流。另外，加强心理援助热线的推广，茂名市委政法委、卫生健康局、精神卫生中心联合茂名市第三人民医院打造心理援助热线（0668—6688616），为群众、师生提供24小时的在线心理支持、心理疏导等服务，缓解负面情绪，提供婚恋情感、人际关系、家庭亲子、职业压力、抑郁症、焦虑症、失眠症等心理服务内容。六是依托茂名市中小学心理健康教育指导中心、本地高校和茂名市教师发展中心，定期开展送教送研下乡、教学观摩、教学视导、读书研讨、技能培训等活动，不断提升专兼职心理健康教育队伍的专业化水平。另外，建立心理健康教育教师教研制度，市、区（县级市）教育行政部门均配备心理教研员，各地成立市中小学心理健康教育研究中心组（含小学、初中、高中、中职学段），分学段每周常态化至少进行一次线上或线下集备教研活动，推动我市教育系统学生心理健康教育教学工作发展。七是我局拟采购专业学校心理工作平台，实施“AI人工智能+心理健康”的科技驱动型服务战略，构建教师教育与发展系统，为心理教师、班主任和德育老师提供教学教育资源、培养心理骨干教师梯队，持续深化并扩充专业性的线上课程，全方位提升全体教师的心理健康专业素养与能力水平。推进一系列针对性强、质量高的教师培训活动，培养出专业化的心理健康人才，切实增强茂名市心理健康工作的整体效能。

　　四、加大跨部门的协调合作力度。一是定期开展心理健康测评工作。我局于2021年底出资185万元采购广雅传媒（武汉）有限公司的“心灵广雅心理辅导系统（平台）”，面向市直属大部分中小学（40多所）统一免费使用。期满后市直各校结合实际，普遍使用问卷、相关专业系统或软件等对学生进行心理健康筛查。县市区分别使用不同的平台或工具进行学生心理测评工作，如信宜市统一使用华南师范大学心理学院测评系统等。二是推进“医校协同”模式。8月21日，联合市卫生健康局印发《茂名市儿童青少年心理健康促进行动医校“一对一结对帮扶”方案》，全市558所（个）中职学校、中小学、中心学校与医疗机构专职精神、心理医生结对，其中乡镇中心校统筹当地小学，实现所有中小学全覆盖。同时，根据《关于建立学生心理危机转介“绿色通道”的通知》要求，目前已有430所学校与专业医疗机构建立“绿色通道”，有效提升学校处置学生心理危机能力。三是整合资源壮大队伍力量。积极整合教育、共青团、卫健、民政以及社会组织等心理专业力量，牵头组建由“心理教师+医生+心理咨询师+社工等”构成的茂名市青少年心理健康志愿服务队，各县区成立分队，目前队伍规模超300人。另外，与市5所高校携手合作共建高校心理志愿服务合作基地，充分发挥高校心理专业大学生的优势，更好促进人才培养和履行社会服务职能，深化校地合作，汇聚共建合力。另外会同团市委采取推荐参加上级培训与市级常态化培训相结合的方式，凝聚省内外心理学专家15人、精神卫生专家20人，组成心理宣传和教育督导团队、心理咨询服务督导团队与危机干预督导团队，构建了“心理宣教、咨询服务、危机干预”三位一体的心理志愿服务和督导体系，为心理教师夯实专业化发展道路。

　　我市坚持落实立德树人根本任务，坚持健康第一的教育理念，切实把心理健康工作摆在更加突出位置，特别关注学生心理健康，形成多部门、学校支持体系和个人成长体系。下一步，我局将进一步落实立德树人根本任务，大力推进“五育并举”，把心理健康工作质量作为衡量教育发展水平、办学治校能力和人才培养质量的重要指标，增强学生心理健康工作科学性、针对性和有效性，共同促进未成年人身心健康发展。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

　　茂名市教育局

　　2024年9月26日

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政协提案法制委、市府办建议提案科。