（A类）

　　茂教案函〔2024〕70号

　　×××委员会：

　　贵会提出的《关于解决农村儿童沉迷手机的建议》（第20240161号）提案收悉，经综合市民政局、团市委、市妇联等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、加强教育，农村儿童预防网络沉迷。一是市教育局根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《未成年人网络保护条例》和《教育部办公厅关于做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作的紧急通知》(教基厅函〔2018〕21号)、《教育部办公厅等六部门关于进一步加强预防中小学生沉迷网络游戏管理工作的通知》(教基厅函〔2021〕41号)以及市委二十项“硬措施”要求，就进一步加强预防中小学生沉迷网络、沉迷手机工作在6月7日印发了《关于进一步加强预防中小学生沉迷网络、沉迷手机工作的通知》。二是加强宣传教育。市教育部门要求各校将网络素养教育纳入学校素质教育内容，开展未成年人网络素养教育，围绕网络道德意识形成、网络法治观念培养、网络使用能力建设、人身财产安全保护等，培育未成年人网络安全意识、文明素养、行为习惯和防护技能。充分利用国旗下讲话、主题班团队会、板报宣传栏、微信公众号、专题讲座、心理辅导、校规校纪教育等形式，针对不同层面学生对智能手机、平板电脑等电子产品的认知特点，深入宣传全面禁止手机进校园的目的及重要意义。以班级为单位，定期开展预防沉迷手机、沉迷网络、沉迷游戏、电信网络诈骗、情感诈骗伤害等主题宣教活动，引导学生认识危害、增强防范意识，增强学生的思想自控和行动自觉。

　　二、采取有效措施，严控校内手机管理。加强校内管理。各校要参照《教育部办公厅关于加强中小学生手机管理工作的通知》,制定本校学生手机管理实施办法，根据有限带入原则，将学生手机使用管理纳入学校日常管理，明确统一保管场所、方式、责任人，加强手机使用教育。加强学生返校、寄宿制学校学生晚睡期间等重点时间段的管理。对屡次违规将智能手机等电子产品带入校园的学生，做好调查了解，耐心做好学生和家长的思想教育工作，采取多方位多渠道的有效措施，逐步转化，避免采取简单粗暴方式方法，防止问题进一步恶化。采取校内调查、暗访和向家委会了解等方式，排查学校周边商店、流动摊档是否存在租售寄存手机、诱导预存消费(赊账)等情况，会同有关单位将其纳入校园周边环境综合整治工作范围，预防中小学生沉迷网络。

　　三、非教学时段农村儿童的手机管理。一是团市委联合乡村学校少年宫积极开展“流动青少年宫”活动。依托市青少年宫、市青年志愿者指导中心、市青少年活动中心等校外阵地，组建涵盖文体艺术、科技、法律、心理等领域的校外志愿辅导队伍，积极开展关心关爱农村留守儿童活动，科普沉迷手机的危害，让学生时刻警醒合理使用手机。同时通过开展科学实验、舞蹈素质、音乐鉴赏、体能素质、户外拓展、普法宣传、非遗文化等缤纷多彩的校外活动课程，将留守儿童课外时间利用起来，让他们远离手机，同时又能促进留守儿童的全面发展，补上素质教育的短板，真正丰富农村孩子、留守儿童的校外文化精神生活，今年以来，累计走进乡村学校5所，服务乡村少年儿童1221人。二是市教育部门要求各地各校做好教育矫正。即日起，各校要对全校学生使用网络、手机情况开展排查监测，重点排查学生长期玩网络游戏、经常使用社交平台、沉迷刷短视频、注意力缺失、情绪失调、社会适应能力下降、产生过激或极端行为、学业表现严重受损、存在网络欺凌或网络暴力、使用手机约架、约会或违法犯罪、自行购买或租借手机、家长无法管控手机等情况,对重点学生要及时落实教育帮扶责任人和措施，实行“一生一档一案”跟踪教育，对网络、手机成瘾的学生要进行个案诊断，开展“一对一”“点对点”帮扶教育矫正，避免成为不法分子侵害对象，将手机管理工作延伸至课外，最大程度减少留守儿童接触手机时间。三是市民政部门充分利用基层儿童工作队伍，走访过程中引导留守儿童正确使用手机。全市112名儿童督导员、2292名儿童主任、1649名双百社工等基层儿童工作者对留守儿童开展定期走访、发现报告、关爱帮扶等工作，在上门走访巡查的同时，加强对留守儿童使用手机情况的调查了解，积极向儿童及其监护人宣传《未成年人网络保护条例》，指导留守儿童正确使用手机，对有沉迷网络倾向的儿童进行心理辅导及科学矫治。

　　四、各部门精准施策，净化农村儿童网络环境。一是团市委组织青年志愿服务队走进农村，开展关爱留守儿童志愿服务活动，通过开展“留守不缺爱”系列活动、留守儿童走访志愿服务，筹措物资走进学校、走进家庭为留守儿童送上温暖，和留守儿童一起玩游戏、进行学习交流、宣传安全知识，引导留守孩童养成健康身心，健康快乐成长。关注自闭症儿童，依托“世界自闭症日”开展用爱融化“孤独”活动，联合专业机构以实际行动为自闭症群体送上社会的关怀和陪伴。，在6月1日，开展了“大手拉小手，守望护童心”儿童节活动，带领30名孤儿走进少年宫参与娱乐趣味七巧板、多彩刮画和欢乐电影院等游戏，通过大手牵小手零距离接触，守护孩子们的童心，给予孩子们一个有爱有希望的儿童节。二是市妇联联合九部门发文。市妇联、市委社会工作部、市中级人民法院、市检察院、市教育局、市公安局、市民政局、市卫生健康局以及市妇儿工委办根据实际，联合印发《茂名市开展爱心妈妈结对关爱留守儿童和困境儿童工作的实施方案》，旨在进一步强化各方协同，汇聚关爱力量，要求各地各部门按照确定的工作目标、重点任务和实施步骤稳步推进，推动爱心妈妈结对关爱行动落地见效，将党和政府的温暖送到每一名留守儿童和困境儿童身边，丰富农村儿童课外生活，防止沉迷手机。三是市教育部门健全长效机制。要求各地各校要充分认识预防中小学生沉迷 网络、手机的极端重要性和现实紧迫性，将教育引导工作摆在更 加突出的位置，严格落实信息技术课时，严格对照《预防学生沉迷网络、沉迷手机重点工作任务清单》，健全制度机制，以更大力度、更实举措抓紧抓实抓好这项工作。要求各地中小学责任督学要将预防中小学生网络沉迷工作作为教育督导的重要内容，将督导结果作为评价学校管理工作成效的重要内容。

　　五、发现问题，及时干预。市妇联一是建阵地搭平台，全市规范化、标准化建设村（社区）家长学校1836所，规划社区家长学校工作，积极引导社会力量参与家庭家教家风工作及未成年人建设思想道德教育实践活动。培树家教家风实践基地9个，激发基层阵地增强家庭和未成年人实践功能，为丰富未成年人课外时间、减少使用手机时间提供现实支持。二是专业化建设队伍。推进家庭教育专业化队伍建设，组织家庭教育专家、教师、心理咨询师、专业社工、最美家庭代表、志愿者六支队伍，共3187多人参与公益性家庭教育指导服务活动，形成专兼结合、功能互补的家庭教育指导服务格局。近年来，邀请专家为家教家风工作者和讲师开展学习培训783场次。同时，紧扣当前家庭、妇女、儿童所需所盼，精心设计课题，组织开展家庭教育“进学校、进社区、进家庭”活动，用生动案例、通俗语言，将家风家教知识传递给每一位家长，惠及每一个家庭及儿童，做实未成年人课外实践活动、思想教育活动内容，丰富未成年人思想文化生活。

　　六、落实父母第一责任人责任。一是市民政部门在平时工作中与家长配合，培养留守儿童正确使用手机的观念。督促指导留守儿童的家长以身作则，不要在孩子面前过度使用手机上网，尽量不给孩子配备智能手机，并对孩子使用手机的行为加以监督，重点关注儿童上网时浏览的页面、游戏等是否存在不良信息，发现儿童沉迷网络要及时向学校、基层儿童工作者报告，利用空余时间或节假日带孩子外出参加文体活动或在家中开展家务活动，转移孩子注意力。二是市民政部门开展中华优秀传统文化传承活动。在传统节日线上线下开展文明新风宣传、家庭文化讲座、家庭亲子实践、家庭亲子诵读、红色故事宣讲等家庭文明建设主题活动共89场次，6.8万多户家庭参加活动。通过切实的举措，提高未成年人课外活动质量与质效，进一步让未成年人自觉远离手机。三是市教育部门推动家校协同。要求各地各校要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性，通过发放《致家长的一封信》《手机管理亲子公约》《未成年人网络安全宣传手册》《女性网络安全宣传手册》等形式，引导家长履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管控，不能无条件为孩子购买或任意使用网络产品，防止孩子使用“快手”“陌陌”“TT语音”“蓝鲸”等不适合未成年人使用的社交或游戏软件，严防孩子使用手机参与违规违纪、违法犯罪行为，或因手机问题遭受侵害。引导家长加强家庭家教家风建设，提高自身网络素养，规范自身使用网络的行为，加强对未成年人使用网络行为的教育、示范、引导和监督，共同遵守手机管理亲子公约。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

　　茂名市教育局

　　                      2024年9月27日

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政协提案法制委、市府办建议提案科。