茂教案函〔2024〕60号

　　（A类）

　　＊＊委员：

　　您提出的《关于开展中小学生心理健康普查、促进青少年健康成长的建议》（第20240092号）提案收悉。经综合会办单位市卫生健康局的意见，现将办理有关情况答复如下：

　　我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于教育工作重要论述，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，大力推进“五育并举”，多措并举加强和改进学校心理健康教育，为学生健康成长保驾护航。

　　一、高度重视，统筹推进学生心理健康教育

　　一是印发《茂名市教育局关于加强未成年学生心理健康教育专项行动实施方案》，将心理健康教育纳入各地教育事业发展规划和年度工作计划，督促学校建立以专职心理健康教育教师为核心，以班主任和兼职教师为骨干，全体教职员工共同参与的心理健康教育工作机制，落实每班每两周不少于1课时心理课。二是全面开展心理健康教育年活动。我局把2024年定为心理健康教育年，制定11项内容、31条具体措施，清单式推进。截至目前，开展心理健康宣传月、“5·25”心理健康周系列活动2500场次，邀请北师大、中大、华师等名校专家走进校园讲“心灵课”30多场次。各地各校积极组织开展心理健康教育优质课、优秀教学设计、优秀课件、优秀课例等活动的评选，加强心理健康教育课教师的学习和交流，同时联合团茂名市委和广发银行茂名分行开展“12355心理健康入校宣讲”活动，邀请省12355平台心理咨询师组成宣讲团，围绕“情绪与压力调适、生命与感恩教育、中学生生涯规划”等10个主题，为学生开展心理健康专题讲座，活动覆盖我市“百千万工程”典型镇、典型村的30所乡村学校，惠及7000余名中小学生。开展心理特色活动案例、心理故事、心理漫画、心理情景剧、主题班会等征集活动，全市共征集430多份优秀作品参加市级评选，全面激活学校心理健康教育工作者积极性和活力。三是五育并举促进学生心理健康。以体强心，全市中小学开齐开足上好体育与健康课，小学段一、二年级每周开设4节体育课，三、四、五年级每周3节体育课，初中段每周3节体育课，高中段每周2节体育课，深化体教融合工作，中小学校保障中小学生每天校内、校外体育活动时间各1小时，促使学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。以美润心，督导全市中小学校开齐开足上好美育课，面向全体学生开展艺术教育，帮助学生掌握1至2项艺术特长，广泛开展艺术展演，目前成功举办市直及全市声乐、器乐、舞蹈、朗诵及戏剧五个专场展演；实施美育浸润工作，已有16所学校对接星海音乐学院等高校开展美育浸润行动，发挥美育丰富精神、温润心灵作用。另外，常态化推进“专递课堂”，录制、整合音乐、美术、书法等学科优质资源，2024年以来全市乡镇学校点播和收看直播366场次，参与学习的师生达180万人次，有效保障美育课程发挥育人作用。四是加强中小学心理辅导室建设。全面落实“中小学生心理健康工作三年行动计划”及年度目标任务，各校按照教育部《中小学心理辅导室建设指南》要求建有心理辅导室1700多个，覆盖全部城区中小学、乡镇中心学校和部分村小。各校心理辅导室每天开放时间不少于2小时，健全值班、预约、辅导、档案管理等各项制度，常态化为师生开展心理健康咨询服务。

　　二、开展学生心理状况筛查和监测，保障中小学生健康发展

　　一是借助专业工具和手段（系统、平台），每学年面向学生至少开展一次心理健康测评，部分学校做到每个学期开学开展一次全员测评，建立学生心理健康测评档案，掌握学生群体心理动态变化，同时要求各学校继续对学生日常学业、寝室关系、人际交往、亲子关系进行有针对性、动态式地摸排，建立“一生一策”心理健康档案。截至6月底，全市共有90多万学生参与心理状况排查，纳入危机预警库的学生有7万余人，纳入危机预警库学生数占参与排查学生总数的8.07%。二是建立完善“学校—年级—班级—宿舍（个人）”四级预警网络，推动学校每班设置心理委员，班主任、任课教师共同负责，引导心理委员发挥好“信息采集器”作用，全面掌握有行为异常学生的动态信息，实现重点人员心理问题早发现、早干预。三是不断提升心理辅导的科学性与有效性，推动学校不断加强学生心理辅导，建立健全规章制度，建好心理档案，开设心理热线，开展个别辅导和团体辅导，指导帮助学生解决在学习、生活和成长中出现的困惑。五是推进“医校协同”模式，联合茂名市卫生健康局印发《茂名市儿童青少年心理健康促进行动医校“一对一结对帮扶”方案》，有效整合全市8个县级以上有心理疾病诊治能力的医疗机构、350多名精神（心理）专科医生，对全市中小学、中职学校一一结对，建立健全学校和医疗卫生机构的学生心理健康联动机制。

　　三、充分发挥心理健康课程作用，不断提高学生心理素质

　　一是学校将心理健康教育课排入课程表，定期上心理健康教育课。把心理健康教育纳入校本或地方课程，列入课程表，保证每班每两周不少于1课时，学校每学期至少开展1次心理健康教育主题班会课或心理讲座。二是规范心理教育课教学。鼓励学校规范心理健康教育课教学，采取团体辅导、心理训练、问题辨析、情境设计、角色扮演、游戏辅导、心理情景剧等方式，增强心理健康教育课的亲和力、针对性和实效性。三是全员全程渗透心理健康教育。将心理健康教育融入学科教学，教学过程中关注学生的思维、情感、态度等心理因素的发展，在教学内容中挖掘学科体系蕴含的心理要素，教育学生珍爱生命，培养正确的人生观、价值观、生命观。四是加强文化育人、实践育人、团队育人。加强学校体育、美育、劳动教育，组织开展校外实践活动，强健学生体魄，陶冶学生情操，提高学生抗挫折能力；加大校园心理健康知识宣传力度，营造积极向上、健康和谐的校园文化氛围；发挥共青团、少先队、学生会、学生心理社团作用，积极开展朋辈教育，强化朋辈支持。

　　四、重视心理健康教育队伍建设，加强师资配备和培训

　　我局于2023年印发《茂名市教育局加强未成年学生心理健康教育专项行动实施方案》（茂教未保[2023]11号），在全市教育系统内开展加强未成年学生心理健康教育专项行动。文件要求各地要逐渐落实学生规模1000人以上的中学小学（校区）配备专职心理健康教育教师。2024年3月以中共茂名市委教育工作领导小组办公室、茂名市人民政府教育督导室名义向各县区党委和政府专门印发了《关于学生心理健康教育问题的提醒函》，督促各地配足配齐心理健康教师、加强心理教师培养培训、健全心理教师激励机制。我市共有专职心理教师300多人，2024年新招聘心理专业背景心理教师70多人。实施心理教师能力提升计划，每年对专兼职心理教师的培训时长不少于8学时，常态化组织心理教师参与学习、进修、培训、交流等活动。目前共开展线下心理教师培训12场次，共培训专兼职心理教师2500人次，举办心理科普知识线上讲座1场次，7000多心理工作者观看学习，有效提升心理健康教育的专业水平。

　　五、推进社会心理服务体系建设，提升心理健康服务水平

　　一是组建专业队伍，开展心理危机干预和心理辅导。市卫健系统发挥医疗队伍的专业优势，牵头组建了市、县两级共71人的心理危机干预队伍。2023年至今，共开展了4次心理危机干预培训，配合有关单位为7名未成年人提供心理危机干预服务，为12名需要重点辅导的未成年人提供个体心理辅导，为52名同学提供团体心理辅导；受学校委托，派出心理专家为有需要的学生们开展针对性较强的心理危机干预。二是加强医疗机构心理健康服务能力。全市共有12家二级以上精神专科医院，其中10家开设有儿童青少年心理门诊；二级及以上综合医院、妇幼保健院共24家，有19家开设有精神（心理）门诊，以上均达到省开设相关门诊最低比例的要求。今年5月份以来，市第三人民医院开展未成年人个体心理治疗1024人次，团体心理治疗342人次，家庭治疗40人次，未成年人门诊就诊数量7094人次，未成年人住院数量323人次。为解决儿童青少年心理健康就诊困难问题，市第三人民医院在市区开设了心理健康中心，为有需要的青少年提供专业、优质的诊疗服务，切实提高心理服务诊疗能力。三是加强部门联动，共同推进未成年人心理健康工作。联合市卫健局制定印发《茂名市儿童青少年心理健康促进行动方案》，并按《方案》的要求在全市范围内开展茂名市儿童青少年心理健康知识讲座、心理健康流行病学调查、建立心理健康测评－闭环跟踪治疗模式等行动，切实加强青少年心理健康服务能力。市第三人民医院与430所学校签署医校心理合作协议，为学校提供心理技术培训指导、心理干预以及开通绿色转诊通道等服务。截至目前，医校合作绿色转诊通道已转诊215人次，切实保障学校师生的身心健康。市精神卫生中心与省精卫中心签订“乡村振兴——茂名市青少年心理健康能力提升项目”合作协议，由省精卫中心牵头，计划用2～3年时间，提升茂名地区的青少年心理健康水平，探索心理预防、诊断、治疗、康复全闭环管理的“茂名模式”，为我市未成年人心理健康保驾护航。

　　六、家校协同，增强家长心理健康意识和教养水平

　　一是建立家庭教育指导阵地。严格落实教育部《关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》和《茂名市构建家庭、学校、社会协同育人体系工作实施方案》，积极推进全市中小学（幼儿园）家长委员会规范化建设，全市中小学校发挥学校主导作用，把建立家长委员会和家长学校纳入学校日常管理工作，100%完成家长委员会和家长学校组建工作。2024年，我市已实现规范化家长学校建设全覆盖（是广东省全域开展相关建设工作的6个地级市之一），积极开展家长心理健康教育培训工作。二是建立多种家校联系途径。指导学校利用好包括家长会、家长开放日、家长信箱、家长委员会等多种家校联系机制和渠道，共同商讨教育子女的策略和方法，引导家长不断提升自身的家庭教育指导能力和素养。三是常态化开展家访活动。全市中小学每年常态化组织开展“万名教师访万家”家访活动，平均每年60多万场次，充分发挥“五人小组”（校长、副校长、带级主任/级长、班主任、副班主任）作用，面对面提醒督促家长落实监管和教育责任等。

　　七、建立求助机制，合理利用社会公共资源

　　各地教育部门要求各学校要加强与市、县两级校外未成年人心理健康辅导站和青少年心理健康成长协会的工作联系，加大宣传力度，提高师生家长对市、县心理咨询辅导渠道的知晓率，鼓励未成年学生有心理需求可以随时拨打所在区域或学校心理辅导热线进行心理求助，如茂名市第三人民医院开通的24小时心理援助热线、公共卫生公益热线、“12355”青少年服务台、茂名市心理学会公益陪伴热线等。

　　由于我市中小学校数量多、中小学生体量大，导致学生学业竞争大、学校教育管理压力大；部分家庭关爱和教育严重缺失，导致较多孩子出现心理问题。下一步，我们将进一步落实立德树人根本任务，大力推进“五育并举”，进一步增强学生心理健康工作科学性、针对性和有效性，加强家校协同，提高监护人的家庭教育能力，共同促进未成年人身心健康发展。

　　以上答复可主动公开。

　　感谢您对我市青少年心理健康工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　茂名市教育局

　　2024年9月25日

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政协提案法制委、市府办建议提案科