茂教案函〔2024〕38号

　　（A类） 

　　＊＊代表：

　　您提出的《关于加强未成年人心理健康服务体系建设的建议》（第20240173号）建议收悉。我局高度重视，积极联系市委政法委、市公安局等单位进行认真研究办理，并与您9月26日进行了电话沟通，经综合市委政法委、市公安局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于教育工作重要论述，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，大力推进“五育并举”，多措并举加强和改进学校心理健康教育，为学生健康成长保驾护航。

　　一、高度重视，统筹推进学生心理健康教育。一是印发《茂名市教育局关于加强未成年学生心理健康教育专项行动实施方案》，将心理健康教育纳入各地教育事业发展规划和年度工作计划，督促学校建立以专职心理健康教育教师为核心，以班主任和兼职教师为骨干，全体教职员工共同参与的心理健康教育工作机制，落实每班每两周不少于1课时心理课。二是全面开展心理健康教育年活动。我局把2024年定为心理健康教育年，制定11项内容、31条具体措施，清单式推进。截至目前，开展心理健康宣传月、“5·25”心理健康周系列活动2500场次，邀请北师大、中大、华师等名校专家走进校园讲“心灵课”30多场次。各地各校积极组织开展心理健康教育优质课、优秀教学设计、优秀课件、优秀课例等活动的评选，加强心理健康教育课教师的学习和交流，同时联合团茂名市委和广发银行茂名分行开展“12355心理健康入校宣讲”活动，邀请省12355平台心理咨询师组成宣讲团，围绕“情绪与压力调适、生命与感恩教育、中学生生涯规划”等10个主题，为学生开展心理健康专题讲座，活动覆盖我市“百千万工程”典型镇、典型村的30所乡村学校，惠及7000余名中小学生。开展心理特色活动案例、心理故事、心理漫画、心理情景剧、主题班会等征集活动，全市共征集430多份优秀作品参加市级评选，全面激活学校心理健康教育工作者积极性和活力。三是五育并举促进学生心理健康。以体强心，全市中小学开齐开足上好体育与健康课，小学段一、二年级每周开设4节体育课，三、四、五年级每周3节体育课，初中段每周3节体育课，高中段每周2节体育课，深化体教融合工作，中小学校保障中小学生每天校内、校外体育活动时间各1小时，促使学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。以美润心，督导全市中小学校开齐开足上好美育课，面向全体学生开展艺术教育，帮助学生掌握1至2项艺术特长，广泛开展艺术展演，目前成功举办市直及全市声乐、器乐、舞蹈、朗诵及戏剧五个专场展演；实施美育浸润工作，已有16所学校对接星海音乐学院等高校开展美育浸润行动，发挥美育丰富精神、温润心灵作用。另外，常态化推进“专递课堂”，录制、整合音乐、美术、书法等学科优质资源，2024年以来全市乡镇学校点播和收看直播366场次，参与学习的师生达180万人次，有效保障美育课程发挥育人作用。四是加强中小学心理辅导室建设。全面落实“中小学生心理健康工作三年行动计划”及年度目标任务，各校按照教育部《中小学心理辅导室建设指南》要求建有心理辅导室1700多个，覆盖全部城区中小学、乡镇中心学校和部分村小。各校心理辅导室每天开放时间不少于2小时，健全值班、预约、辅导、档案管理等各项制度，常态化为师生开展心理健康咨询服务。五是加强心理健康教育师资建设。以市委教育工作领导小组办公室、市人民政府教育督导室名义向各地党委、政府发提醒函，要求各地配足配强专职心理教师。我市共有专职心理教师300多人，2024年新招聘心理专业背景心理教师70多人。实施心理教师能力提升计划。目前共开展线下心理教师培训12场次，共培训专兼职心理教师2500人次，举办心理科普知识线上讲座1场次，7000多心理工作者观看学习，有效提升心理健康教育的专业水平。六是定期开展学生心理健康筛查。今年春季开学完成全市90多万学生心理普测工作，动态摸排2.8万重点关注学生，纳入心理危机三级预警库管理。同时建立学生心理健康“预防、预警、干预”机制，联合卫生健康部门整合心理（精神）医师与有严重心理危机学生“一对一”结对帮扶，目前已有430所中小学与专业精神卫生机构建立学生心理危机快速转介“绿色通道”，542名学生与心理（精神）医师建立医患关系，有效降低学生发生心理极端事件的风险。

　　二、规范发展，加强社区心理健康服务。第一，茂名市民政局坚持实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的管理体制，积极引导社会组织依据章程规定，培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构，鼓励社会资本创办社会心理健康服务机构，向各类机关、企事业单位和其他用人单位、基层组织及社区群众提供心理咨询服务，为弱势群体提供公益性服务。目前，茂名市登记成立业务范围涉及心理健康服务的社会组织9家，其中市本级3家、电白区1家、信宜市2家、高州市2家、化州市1家。这些社会组织在宣传普及心理知识、心理健康教育咨询、举办各种心理学培训和讲习班等方面发挥了积极作用。第二，茂名市12355青少年服务中心与市未成年人心理健康辅导中心共融共建，承接青少年心理咨询辅导、心理健康宣教、志愿服务队伍培训、家长课堂等服务内容。去年以来，按照有场地、有牌子、有设备、有队伍、有运营的“五有”标准，投入102万元落实市县两级12355中心的建设和运营，目前已建成12355线下服务阵地6个，其中市级1个，县（区）级5个。如依托线下服务阵地开展心理健康服务，今年1-8月，受理电话求助336次，受理网络求助614次，接待线下服务361次，累计服务1311人次，为青少年提供免费心理咨询、心理辅导和危机干预等服务；又如依托10所合作中小学校和10个合作社区（村），将荔苗学堂、父母课堂、园丁课堂送进学校、社区。又如开展“如何帮助孩子走出网瘾”——心理健康教育父母课堂、“三力夏令营”12355未成年人心理健康教育团体辅导活动、“12355，为青春护航、高三梦启航 舒压向前行”等主题活动31场，累计受益3900余人等。第三，团市委采取推荐参加上级培训与市级常态化培训相结合的方式，提高队伍的服务能力和水平。凝聚省内外心理学专家15人、精神卫生专家20人，组成心理宣传和教育督导团队、心理咨询服务督导团队与危机干预督导团队，构建“心理宣教、咨询服务、危机干预”三位一体的心理志愿服务和督导体系。坚持每月至少开展一次培训、一次督导、一次研讨交流。今年以来，已邀请12名专家开展“意象对话”“身体语言解读”“心理咨询技术进阶”等各类“朋辈交流”与“专业技能培训”28场，培训心理工作者1030人次。同时，积极整合教育、卫健、民政以及社会组织等心理专业力量，牵头组建了由“心理教师+医生+心理咨询师+社工等”构成的茂名市青少年心理健康志愿服务队，各县区成立分队，目前队伍规模超300人。第四，2024年8月，茂名市卫生健康局联合我局印发《茂名市儿童青少年心理健康促进行动医校“一对一结对帮扶”方案》，有效整合全市8个县级以上有心理疾病诊治能力的医疗机构、386名精神（心理）专科医生，对全市中小学、中职学校一一结对，建立健全学校和医疗卫生机构的学生心理健康联动机制。此外，在市委政法委、市财政局的关心和支持下，由市精神卫生中心、市第三人民医院负责建设“茂名市心理援助热线0668-6688616”，抽调心理专业人员接线，为群众提供24小时的心理疏导和心理干预服务，用心用情呵护群众的心理健康。

　　三、家校协同，增强家长心理健康意识和教养水平。一是建立家庭教育指导阵地。严格落实教育部《关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》和《茂名市构建家庭、学校、社会协同育人体系工作实施方案》，积极推进全市中小学（幼儿园）家长委员会规范化建设，全市中小学校发挥学校主导作用，把建立家长委员会和家长学校纳入学校日常管理工作，100%完成家长委员会和家长学校组建工作。2024年，我市已实现规范化家长学校建设全覆盖（是广东省全域开展相关建设工作的6个地级市之一），积极开展家长心理健康教育培训工作。二是建立多种家校联系途径。指导学校利用好包括家长会、家长开放日、家长信箱、家长委员会等多种家校联系机制和渠道，共同商讨教育子女的策略和方法，引导家长不断提升自身的家庭教育指导能力和素养。三是常态化开展家访活动。全市中小学每年常态化组织开展“万名教师访万家”家访活动，平均每年60多万场次，充分发挥“五人小组”（校长、副校长、带级主任/级长、班主任、副班主任）作用，面对面提醒督促家长落实监管和教育责任等。

　　四、疏导结合，加强对网络心理健康的管理和引导。2023年，我局印发《关于加强我市未成年学生手机使用管理和预防网络沉迷的专项工作方案》，指导全市中小学严格落实教育部办公厅关于加强中小学生手机管理工作要求，中小学生原则上不得将个人手机带入校园，确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。2024年，印发《关于进一步加强预防中小学生网络沉迷、手机成瘾工作的通知》，加强《未成年人网络保护条例》宣传教育，紧盯13项安全风险和9个任务清单，全面排查沉迷手机、网络游戏成瘾的学生，对1.2万多名学生登记造册并进行个案诊断，开展“一对一”“点对点”帮扶教育矫正。

　　五、加强保障，加大对未成年人心理健康工作的投入和支持。2023年，我局联合十三部门印发《全面加强和改进茂名市学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》，将心理健康教育纳入各地教育事业发展规划和年度工作计划，要求各地加大统筹力度，优化支出结构，切实加强学生心理健康工作经费保障。督促学校将所需经费纳入预算，满足学生心理健康工作需要。另外，健全多渠道投入机制，鼓励社会力量支持开展学生心理健康服务。

　　我市坚持落实立德树人根本任务，坚持健康第一的教育理念，切实把心理健康工作摆在更加突出位置，学生心理健康教育基本形成多部门联动和学校、家庭、社会协同育人机制。但是，目前个别地区部分学校还存在一些问题和困难：如学生体量庞大，导致学生学业竞争大、学校教育管理压力大，心理健康教育发展不平衡不充分；部分学校心理辅导室没达标，特别是部分农村学校场所简陋、设备紧缺、使用率低；心理健康教育教师存在一定缺口；部分家庭关爱和教育严重缺失，导致较多孩子出现心理问题。下一步，我局将进一步落实立德树人根本任务，大力推进“五育并举”，把心理健康工作质量作为衡量教育发展水平、办学治校能力和人才培养质量的重要指标，增强学生心理健康工作科学性、针对性和有效性，加强家校协同，提高监护人的家庭教育能力，共同促进未成年人身心健康发展。

　　以上答复可主动公开。

　　感谢您对我市未成年人心理健康服务体系建设工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　 茂名市教育局

　　2024年9月20日

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市人大常委会选联工委、市政府办公室建议提案科。