茂教案函〔2024〕4号

　　（A类）

　　＊＊等代表：

　　您提出的《关于加强青少年法治教育的建议》（第20240045号）建议收悉。我局高度重视，积极组织市司法局进行认真研究办理，并与您在9月24日进行了信息沟通，经综合市司法局意见，现将办理有关情况答复如下：

　　我局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于青少年法治教育的重要指示批示精神，贯彻落实党中央决策部署，严格落实市委、市政府二十项“硬措施”和市普法办工作要求，不断强化青少年法治宣传教育，提高广大青少年的法治观念和法律意识。

　　一、将法制教育课程引入校园，充分发挥学校课堂教学主渠道作用

　　一是加强组织领导和统筹协调。坚持法治宣传工作的政治性、群众性，将未成年人普法纳入我市“八五”普法重点工作，作为全市年度法治宣传工作的重要内容进行规划、谋划，教育行政、司法部门主要领导亲自抓、亲自部署、亲自推动。市司法局细化分解未成年人法治宣传和防治工作任务，责任落实到相关部门，落实到具体责任人。我局推动全市中小学校（幼儿园）建立以书记、校长为第一责任人，以政教处、教导处为主体，以班主任、思政教师为骨干，以党、团、队组织为依托的学法、普法工作队伍，层层压实责任，构建法治宣传教育网络体系。二是充分发挥课堂教学主阵地作用。按照学校法治教育计划、教材、课时、师资、考核“五落实”的要求，全面落实全市中小学校每班级每周不少于2节的道德与法治课时。推动学校综合采用故事教学、情景模拟、角色扮演、案例分析、法治辩论、价值辨析等多种教学方式方法，根据学生认知特点，将真实案例引入课堂，注重学生法治思维能力的培养，课堂教学成为法治教育主渠道。充分发挥主题教育功能，把法治教育作为学校教育的重要内容，纳入学校教育质量和学生综合素质评估体系，坚持做到政治思想教育、法治宣传教育与文化素质教育并重，将法治教育融入学校管理和校园文化建设之中，使中小学生的法治教育实现常态化。三是打造学校法治宣传教育阵地。全面建设学校法治宣传教育阵地，如校园广播站、LED电子屏、宣传橱窗、黑板报、墙报等；结合“国家宪法日”“国防教育日”“国际禁毒日”“全国消防日”等主题活动日和“美好生活·民法典相伴”主题宣传月，在校园内开展形式多样、内容丰富的主题教育。在升旗仪式、开学典礼、成人仪式、班队会等活动中，融入法治教育，积极引导学生自主参与，体验感悟。开展“宪法晨读”和“宪法卫士”行动计划、“学宪法 讲宪法”法治知识竞赛和学宪法演讲比赛等活动，营造学生学法、遵法、用法的浓厚氛围。

　　二、加强法制教育师资队伍建设，增强青少年学法懂法护法用法意识

　　一是推动法治副校长实体化运作。印发《茂名市人民检察院、茂名市教育局关于检察官担任法治副校长工作的调整方案》《茂名市中级人民法院、茂名市教育局关于调整法官担任学校法治副校长的通知》，进一步规范市直学校“法治副校长”聘用，充分发挥检察、司法机关在法治方面的职能优势，协助学校做好法治宣传教育工作，共同保护未成年人健康成长。截至目前，我市从政法系统聘请1468人担任法治副校长，实现中小学、中职学校法治副校长全覆盖，法治副校长定期有针对性地向中小学生宣传普及法律知识，教育引导中小学生尊法学法守法用法，从源头上预防和减少未成年学生违法犯罪和被侵害案件的发生，护航未成年人健康成长。今年以来，各学校邀请法治副校长进校园开展法治宣讲活动5200场次。二是深入推进一校一法律顾问工作。目前，全市2400多所中小学已聘任法律顾问，充分发挥法律顾问在处理学校与相关部门和社会的各种法律关系、处理学校与学生和教师的关系、落实国家教育法法规要求等方面的作用。三是加强教师法治教育培训。每年我局组织对教育系统全体干部、师生进行全覆盖法治培训，如组织全体领导干部、行政执法人员、学校教职工等登录广东省干部培训学院组织学习习近平法治思想、党章党规等内容，运用广东省干部网络学习平台及广东学法考试平台，开展理论学习及测试。四是大力加强校外法治工作队伍建设。市普法办牵头，组建市、县（市、区）两级“八五”普法讲师团、未成年人普法志愿者队伍，2023年至今举办1600多场未成年人主题普法宣讲活动；开展妇联“法律明白人”培养工程，组织2032名驻镇（村）律师和政法部门法律工作者、妇联干部、巾帼志愿者等担任宣讲员，到各区（县级市）、各镇（街道）、各村（社区）、各中小学开展“下沉式”宣讲5300多场；举办2023年茂名市检察机关“法治进校园”优秀讲师评选活动，以赛促练，提升普法人员宣讲水平；成立茂名市“好心校园”公益宣讲团，培训150名宣讲骨干教师，营造良好校园法治氛围；持续开展“护你成长·普法先行”未成年普法志愿者巡讲进校园活动，目前已在市区11家中小学校开展巡讲活动11场，赠送法律书籍3000多本，35000多名师生接受普法教育；印发《全市村（社区）法律顾问“每月一主题”法律服务工作方案》，组织村（社区）法律顾问于每年9月，在全市1907个村（社区）围绕未成年人相关法律法规开展“开学法治第一课”普法宣传，2023年约开展普法宣传1736场次；团市委依托市青少年宫、青少年活动中心、校外未成年人心理健康辅导站师资力量以及志愿者队伍，常态化开展未成年人思想道德建设进社区活动等。

　　三、开展法制教育示范活动，创新法治宣传教育形式

　　一是建好建强青少年法治教育实践基地。目前市直、各县区共有基地6个，其中5个已获评省级青少年法治教育实践基地，各基地为各地各校学生提供学习法律知识的平台，如茂名市德育学校设置“百米普法宣传长廊”、法治（禁毒）图片展览室、法律阅览室及普法宣传标语，定期开展法治讲座、模拟法庭、法律知识竞赛系列活动，今年以来共培训1.2万学生。二是丰富法治宣传教育形式。如会同普法部门开展“法治进校园巡讲活动”，吸引50多万学生参与其中，着力增强学生法治意识；联合市委政法委、市检察院举办“好心平安茂名”法治文化进校园之“少年话法治”有奖征文比赛活动，征集优秀作品2400余篇，引导学生把自己摆进去，通过讲故事、谈体会不断增强法治观念；如2024年开展全市学生安全教育文艺展演活动，吸引4.5万学生参与节目编排和表演，举办市级展演活动，线上观看点击量超过600万次，让学生在表演中、观演中增强安全防范意识和自我保护观念。市妇联举办“党建引领促民生·普法护苗助成长”大型普法宣传活动，采用“真实案例改编即兴剧+普法普情+调解小技巧+现场互动”的形式，让3000多名师生在欢乐的氛围中接受普法教育等。三是加强社会层面普法宣传。全市各地各普法责任单位充分利用LED电子显示屏、宣传栏、地标建筑、公交车站台、法治文化阵地等滚动播放或张贴未成年人保护、预防未成年人犯罪法治宣传标语3万多条，营造全社会关心关爱未成年人浓厚的法治氛围。

　　四、开展实用型校园安全教育，增强学生自我保护意识

　　一是开展学生安全宣传教育。实施“1234”学校安全教育模式，每天上、下午最后一节进行至少1分钟安全提示，每周一国旗下讲话进行至少2分钟安全教育，节假日放假前开展至少30分钟安全教育活动，每周五下午第三节课组织不少于40分钟安全教育，全面提升全市中小学安全教育与管理的实效性和规范性。建立学生安全教育素材库，提供17个专题共105课时安全教育课程资料，全市中小学以班级为单位常态化登录学习。建立安全预警提醒机制，班主任要通过电话、短信、微信等多种方式，不厌其烦地做好学生安全教育和家长督促提醒工作。二是全面落实市委二十项“硬措施”。成立市教育系统未成年人保护和预防未成年人违法犯罪工作专班，印发《茂名市教育系统未成年人保护和预防未成年人违法犯罪工作方案》，“清单式”落实二十项“硬措施”，常态化推进防欺凌、防性侵、防溺水、交通安全教育、心理健康教育、防电信网络诈骗、防网络手机沉迷、控辍保学等8大专项工作，做到预防学生欺凌违法犯罪行为和保护未成年人权益“双管齐下”。三是用好线上法治安全宣传教育阵地。如联合市人民检察院制作中小学法治安全教育“开学第一课”，通过AI人物传授禁毒、交通安全、防性侵、防欺凌、防手机（网络）沉迷、防电诈、防溺水、心理健康等法律法规和安全常识，截至目前已覆盖全市160多名师生，视频点播率达19.7万次；团市委广泛动员我市青少年参加第19届全国青少年学法用法网上知识竞赛（第二、三季活动），我市参赛情况在全省排名第二。全市各地各普法责任单位依托公众号、视频号等新媒体平台积极推送未成年人普法推文约2000多篇；在茂名《与法同行》节目打造未成年人普法专栏，2023年至今，已开播6期未成年人普法宣传节目，在线观看和收听人数16000多人等。

　　目前，部分地区存在多个学校同时聘任同一名法治副校长的情况，导致法治副校长在开展工作的时候投入精力不足，难以发挥更大的作用；学校、家庭、社会的主体作用尚未充分发挥，法治教育协同化未形成，家庭环境和社会环境对青少年法治教育产生不良影响，法治教育效果大打折扣。下一步，我局将加强与公检法司等部门的联动，推进本地区学校法治副校长聘任与管理工作，探索构建学校、家庭、社会“三位一体”青少年法治教育模式，提高青少年法治教育效果。

　　以上答复可主动公开。

　　感谢您对我市青少年法治教育工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　附件：代表建议办理情况征询意见表

　　茂名市教育局

　　2024年9月20日

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市人大常委会选联工委、市政府办公室建议提案科