茂教案函〔2024〕6号

　　（A类） 

　　＊＊等代表：

　　你们提出的《关于加强我市中小学生身心健康和爱国情怀的建议》（第20240054号）建议收悉。我局高度重视，积极联系市委政法委、市公安局等单位进行认真研究办理，并在9月26日进行了电话沟通，经综合市委政法委、市公安局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于教育工作重要论述，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，大力推进“五育并举”，坚持德育为先，将促进心理健康教育和爱国主义教育贯穿育人全过程培养时代新人。

　　一、建强学校协同育人阵地，加强家庭教育指导。一是建立家庭教育指导阵地。严格落实教育部《关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》和《茂名市构建家庭、学校、社会协同育人体系工作实施方案》，积极推进全市中小学（幼儿园）家长委员会规范化建设，全市中小学校发挥学校主导作用，把建立家长委员会和家长学校纳入学校日常管理工作，100%完成家长委员会和家长学校组建工作。2024年，我市已实现规范化家长学校建设全覆盖（是广东省全域开展相关建设工作的6个地级市之一），常态化开展家长培训工作。二是建立多种家校联系途径。指导学校利用好包括家长会、家长开放日、家长信箱、家长委员会等多种家校联系机制和渠道，共同商讨教育子女的策略和方法，引导家长不断提升自身的家庭教育指导能力和素养。三是常态化开展家访活动。全市中小学每年常态化组织开展“万名教师访万家”家访活动，平均每年60多万场次，充分发挥“五人小组”（校长、副校长、带级主任/级长、班主任、副班主任）作用，面对面提醒督促家长落实监管和教育责任。

　　二、推动校内教育教学提质增效，加强学生手机管理工作。一是加强作业管理，提升课堂教学质量，全面压减作业总量，降低考试压力。明确学校把作业设计、批改和反馈情况纳入学校对教师专业素养和教学实绩的考核评价；将作业管理作为规范办学行为督导检查和责任督学日常监管的重要内容，纳入义务教育和学校办学质量评价。大力抓好“五项管理”，特别强化手机管理，严禁学校通过手机布置作业，为家庭创造良好的教育环境，保障学生身心健康。二是严格落实《教育部办公厅关于加强中小学生手机管理工作的通知》，学校禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或者在校园内使用，对经允许带入的，由学校统一管理。三是印发《关于进一步加强预防中小学生网络沉迷、手机成瘾工作的通知》，紧盯13项安全风险和9个任务清单，全面排查沉迷手机、网络游戏成瘾的学生，对重点关注学生登记造册并进行个案诊断，开展“一对一”“点对点”帮扶教育矫正，确保学生不因网络而“失足”、受到侵害。

　　三、坚持五育并举，促进学生健康成长。一是以体强心，全市中小学开齐开足上好体育与健康课，小学段一、二年级每周开设4节体育课，三、四、五年级每周3节体育课，初中段每周3节体育课，高中段每周2节体育课，深化体教融合工作，中小学校保障中小学生每天校内、校外体育活动时间各1小时，促使学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。二是以美润心，督导全市中小学校开齐开足上好美育课，面向全体学生开展艺术教育，帮助学生掌握1至2项艺术特长，广泛开展艺术展演，目前成功举办市直及全市声乐、器乐、舞蹈、朗诵及戏剧五个专场展演；实施美育浸润工作，已有16所学校对接星海音乐学院等高校开展美育浸润行动，发挥美育丰富精神、温润心灵作用。三是常态化推进“专递课堂”，录制、整合音乐、美术、书法等学科优质资源，2024年以来全市乡镇学校点播和收看直播366场次，参与学习的师生达180万人次，有效保障美育课程发挥育人作用。四是深入开展阳光体育活动，在中小学共开设不同种类的体育社团，并通过体育社团活动以及体操、眼保健操比赛等活动丰富阳光体育运动内涵，促进学生身心全面和谐发展。加强与文广旅体局联系，开展联合办赛，成功举办全市青少年游泳、排球和羽毛球锦标赛。今年下半年，将举办足球、篮球、乒乓球等联合项目等。尤其是今年顺利完成2023年“市长杯”足球赛的补赛工作，全市中小学有86支球队，1500多名运动员参加了8个组别198场比赛，积极推动我市学生足球运动。

　　四、开展防治学生欺凌专项行动，提高学生欺凌治理工作的规范化、制度化水平。一是进一步完善防范学生欺凌工作机制。今年4月，转发公安部、教育部、中央网信办关于印发《学生欺凌防范处置工作指引（试行）》，各地各校对照指引细化任务清单，明确工作重点，制定时间表、路线图，有计划、分步骤推进各项措施落实。2024年4月完成全市中小学、中职学校的学生欺凌防治制度机制摸底工作，6月完成建立健全学生欺凌防控工作制度。8月，转发教育部基础教育司、公安部治安管理局《关于参照示范文本进一步推进中小学生欺凌防治制度落实工作的通知》，进一步落实属地责任、部门主管责任和学校主体责任，加强组织领导，强化学校保护，进一步健全完善工作机制，落实防治措施，提升治理能力，防范和遏制中小学生欺凌事件发生，努力打造最安全、最阳光的校园。二是持续开展学生欺凌问题专项治理工作。印发《关于进一步做好防范学生欺凌工作的通知》，指导学校围绕14个安全风险加强专项排查，围绕18个清单任务开展专项治理，动态消除隐患，预防欺凌事件发生。截至目前，全市共排查出3.3万名重点学生，并落实教育帮扶责任人和措施，实行“一生一档一案”跟踪教育帮扶。全市共排查登记700多条苗头迹象、隐患点或线索，全部落实核查或处置责任人和跟踪处置工作。

　　五、开展学生心理状况筛查和监测，保障中小学生健康发展。我局把2024年确定为中小学心理健康教育年，全面推动学生心理健康工作提质增效，促进学生身心健康发展。一是高位部署推进。4月3日，我局印发《茂名市中小学心理健康教育年活动方案》，制定11项内容、31条具体措施，清单式推进。4月16日，召开全市2024年全市中小学德育工作会议，并举办心理健康教育年活动启动仪式，在全市教育系统部署开展教育年活动。二是广泛开展心理健康教育活动。结合学生心理健康宣传教育月、“5.25”心理健康周活动，各校积极开展心理趣味游园活动、心理手抄报比赛、班级心理健康黑板报评比、心理剧展演等活动。邀请北师大、中大、华师等专家走进校园，开设“心灵课”30多场次，提升学生心理素质。联合团市委开展“12355心理健康入校宣讲”活动，覆盖我市“百千万工程”典型镇、典型村的30所乡村学校，惠及7000余名中小学生。开展心理特色活动案例、心理故事、心理漫画、心理情景剧、主题班会等征集活动，全市共征集430多份优秀作品参加市级评选，全面激活学校心理健康教育工作者积极性和活力。三是开展学生心理状况筛查和监测。完成一次全市中小学生心理健康测评工作，要求各学校继续对学生日常学业、寝室关系、人际交往、亲子关系进行有针对性、动态式的摸排，建立“一生一策”心理健康档案。截至6月底，全市共有94万多学生参与心理状况排查，纳入危机预警库的学生有7万多人，纳入危机预警库学生数占参与排查学生总数的8.07%。四是推进“医校协同”模式。8月21日，联合茂名市卫生健康局印发《茂名市儿童青少年心理健康促进行动医校“一对一结对帮扶”方案》，有效整合全市8个县级以上有心理疾病诊治能力的医疗机构、350多名精神（心理）专科医生，对全市中小学、中职学校一一结对，建立健全学校和医疗卫生机构的学生心理健康联动机制。

　　六、强化思想引领，培养学生的正确的价值观和增强爱国主义精神。一是推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。通过思政课、主题班会（党、团、队）课等方式，各中小学开设习近平新时代中国特色社会主义思想专题课程，并把习近平新时代中国特色社会主义思想与语文、历史、音体美等学科深度融合。按不同学段配备《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》，组织编印《茂名英烈事迹选编》《巾帼英雄第一人：冼夫人》等一批地方特色的教育资源，作为全市中小学生德育教材等。二是广泛开展社会主义核心价值观教育活动。各学校利用思政课、国旗下讲话、校会、班（团、队）会课、宣讲会等广泛开展社会主义核心价值观教育活动。比如，今年组织市直学校开展中华优秀传统文化“经典诵读”活动618场，参与师生达50万人；组织开展传统书法、国画、戏曲、武术进校园活动284场，参与师生达18.6万人次；打造体育传统项目学校69所，创编开发校本课程58种；评选出我市“非遗进校园”试点学校19所等。三是广泛开展“扣好人生第一粒扣子”教育实践系列活动。开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践系列活动、“我的中国梦”主题教育实践活动，培养学生良好习惯、文明礼仪、感恩社会等。开展共产主义、中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育，坚持立德树人，引导广大未成年人听党话、跟党走。开展中华优秀传统文化进校园活动，如组织传统书法、国画、戏曲、武术、经典诵读等活动，增强未成年人思想道德建设宣传教育的吸引力和感染力。

　　中小学生身心健康和爱国情怀教育涉及教育的方方面面，我局主要以“五育并举”为抓手，即以德为首，培养学生的道德品质和社会责任感，树立正确的价值观和人生观；以智为本，培养学生的专业学习和思维能力，提高学习能力和创新精神；以体为基，培养学生的身体素质和运动技能，增强体魄和抵抗力；以美为媒，培养学生的审美能力和艺术修养，拓宽视野和人文情怀；以劳为实，培养学生的劳动意识和实践能力，塑造劳动精神和创造精神，帮助学生坚定理想信念，增强爱校情感和家国情怀，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　但是，目前我市部分家长更多把重心放在学科教育和应试教育上，“重智轻德”和“重身体健康、轻心理健康”的倾向较大；部分父母或者其他监护人对未成年人实施家庭教育承担主体责任不到位，尤其是留守儿童、单亲儿童、隔代抚养儿童等特殊群体缺少家庭关爱、教育和监管；一些家长在家校合作中普遍呈现被动参与的状态，参与积极性不高等。下一步，我局将进一步落实立德树人根本任务，探索思想政治教育和心理健康教育融合路径，大力推进“五育并举”，加强家校协同，提高监护人的家庭教育能力，共同促进未成年人身心健康发展。

　　以上答复可主动公开。

　　感谢您对我市中小学生身心健康和爱国情怀工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　茂名市教育局

　　2024年9月20日

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市人大常委会选联工委、市政府办公室建议提案科。