B类

茂环案〔2024〕31号

茂名市生态环境局关于茂名市政协十届三次会议第20240060号政协提案答复的函

民盟茂名市委员会：

　　你们提出的《关于全面推进餐饮场所污染防治，打造餐饮场所污染防治“茂名样本”的建议》（第20240060号）提案收悉。经综合市商务局、市市场监管局、市城管执法局、市卫生健康局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于对“规划先行，尽快对餐饮场所污染防治立法”建议的答复

　　多部法律法规行业标准己对餐饮污染防治作出了明确规定，如《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条规定，排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。《广东省大气污染防治条例》第五十九条规定，排放油烟的餐饮场所应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放；产生异味的餐饮场所还应当安装异味处理设施；大中型餐饮场所还应当安装在线监控监测设备。排放油烟的餐饮服务经营者至少每季度对油烟净化和异味处理设施进行一次清洗维护并记录。记录材料保存期限不少于一年。第六十条规定，新建商住综合楼、居民住宅楼以及用于餐饮服务的建筑物应当配套设立专用烟道，通过专用烟道排放油烟。已建居民住宅楼未配套设立专用烟道的，鼓励居民家庭安装油烟净化设施或者采取其他油烟净化措施，减少油烟排放。已设立餐饮场所的商住综合楼和用于餐饮服务的建筑物未配套设立专用烟道的，应当加装专用烟道；无法加装专用烟道或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放的，县级以上人民政府确定的监督管理部门应当责令餐饮服务场所限期搬迁。地级以上市人民政府住房城乡建设主管部门应当制定加装专用烟道的具体标准、程序。专用烟道油烟排放口设置高度及与周围居民住宅楼等建筑物距离控制应当符合要求。严禁封堵、改变专用烟道和向城市地下排水管道排放油烟。同时《饮食业环境保护技术规范》（HJ554—2010）4-9目次对餐饮业的选址和总平面布置、油烟净化与排放、排水与隔油、噪声及振动控制、固体废物控制等也做出了具体要求。餐饮企业不属《建设项目环境影响评价分类管理名录》和《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版)》管理范畴，事前无需办理环评和报批手续，事中也无需开展环保竣工验收和排污登记备案，建议市市场监督管理局在为餐饮业办理营业执照和食品经营许可证时告知餐饮业经营者相关法律规定、处罚依据和技术标准要求，引导经营主体合理选址，加强自律，合法经营，减少社会治理成本；市城管局按照法律法规要求加强监督检查和执法管理，以减少餐饮油烟对民众的影响。

　　二、关于对“源头治理，强化餐饮垃圾分类投放、清运管理”建议的答复

　　市城管执法局督导属地城管执法局加强厨余垃圾全流程监管，按照《茂名市生活垃圾分类管理条例》有关规定，要求餐厨垃圾产生单位建立餐厨垃圾管理台账，并推进落实厨余垃圾（含餐厨垃圾）的统一收集、运输和处理。一是完善设施，推进厨余垃圾无害化处理。前阶段，茂南区、电白区城区分别建成了小型厨余垃圾处理站，对城区部分酒店、门店、食堂厨余垃圾进行收运处理。另外，我市积极推进规模化厨余垃圾处理设施建设，进一步提高厨余垃圾资源化、无害化处理能力。目前高州市绿能环保发电（二期）生物质处理项目已基本建成，将于近期投入试运行，其设计处理能力为250吨/日，能有效保障我市厨余垃圾的规范处置。二是加强生活垃圾分类检查抽查。针对厨余垃圾分类方面，市城管执法局每季度组织对各餐饮门店、机关企事业单位饭堂、学校饭堂等进行抽查检查，要求各单位分类投放收集厨余垃圾。制定《茂名市城市生活垃圾分类工作指引》，为餐饮机构等场所科学合理、规范设置分类收集容器、分类投放收集点等提供工作指引。不定期联合市市场监管局，对酒店、餐饮门店等进行抽查检查，督促指导其在后厨等位置规范设置厨余垃圾收集桶等，单独分类收集厨余垃圾，交由具有资质的单位进行规范处置，不得将厨余垃圾混合投放、排入下水管网、沿街乱投倒等。同时，加强常态化巡查执法，对违规倾倒厨余垃圾等生活垃圾行为，严格进行处罚。三是推进厨余垃圾统一收运。市区属地城管执法局将厨余垃圾分类收运纳入环卫服务市场化范围，委托服务企业负责厨余垃圾分类收运工作。同时，安排人员不定定期上门检查、宣传动员，要求酒店、餐饮门店和食堂等，将厨余垃圾交环卫服务企业统一收运处理。通过采取系列措施，有效推进了厨余垃圾分类投放、规范收运工作，提升生活垃圾分类实效。

　　三、关于对“明确牵头部门，多部门联动治理”建议的答复

　　相关部门按照各自职责分工，推动落实治理责任，及时协调解决餐饮行业污染防治工作中的重大事项。市市场监督管理局在企业和个人申办食品经营许可证时，主动提醒业主要有配套污染源防治设施设备，并且要达到相关的要求。另外茂名市场监管局要与相关部门要建立信息共享渠道，做到多沟通多联系，对餐饮服务单位在经营中发现的各种污染问题，能第一时间掌握相关情况，及时协助相关部门督促整改和处理。市城管执法局在日常监督检查和执法管理过程中监督餐饮业经营者落实配套餐饮油烟污染源防治设施设备，并且各设备要达到相关的技术要求，工作期间各项污染防治措施要正常运行等。市生态环境局根据市城管执法局需要，配合其查处重大、复杂或争议较大的餐饮油烟违法行为，并在日常工作中宣传餐饮业污染防治的各项法律法规和标准，引导餐饮业合理经营，绿色发展。

　　四、关于对“推动多元共治，疏堵结合”建议的答复

　　建议市市场监督管理局在为经营者办理营业执照申请阶段时发放《餐饮场所环境保护事项告知书》，在告知书中对《中华人民共和国大气污染防治法》、《广东省大气污染防治条例》、《饮食业环境保护技术规范》（HJ554—2010）及《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）等法规标准中涉及油烟大气污染防治的条文进行重点标注，便于经营者直观掌握相关规定、合理选址、减少后续违规整改成本。同时，其他相关部门在日常工作中强化政策宣传引导，加强相关法律法规的宣传力度，配合做好典型案例宣传工作，形成全民参与餐饮油烟防治、大气污染防治的良好氛围。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

茂名市生态环境局

2024年9月24日