〔A〕类

　　茂农函〔2024〕338号

茂名市农业农村局关于茂名市政协十届

三次会议提案第20240148号

政协提案答复的函

中国致公党茂名市委员会：

　　贵委提出的《关于培育农村职业经理人队伍，助力乡村振兴的建议》（第20240148号）提案收悉，经综合市委组织部、市财政局、市人力资源和社会保障局等单位意见，现将办理有关情况答复如下。

　　一、全面摸查，科学确定试点村选址

　　通过三个摸查，全面摸清我市农村集体经济发展情况，选取最合适的村作为试点村开展工作。一是全面摸清我市辖区内各村的资源、资产、经营性收入等情况，特别关注乡村振兴项目未产生效益和未有效盘活的集体资产。二是摸清我市辖区内各村的区位优势和产业发展情况，特别是有条件、

　　有意愿引入乡村职业经理人的村，加强研判。三是摸清村级党组织内生动力和造血能力情况。了解各村村级党组织在发展集体经济过程中是否切实发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。经初步摸查，共有66个基础良好、符合要求的村。结合省农业农村厅要求及我市实际，在全市选取10个有较好集体经济基础的试点村探索推进农村职业经理人工作。目前，全市10个试点村已全部引入农村职业经理人，并全部聘任到位。高州市作为重点试点地区，在省分配的2个试点村的基础上，扩大至4个试点村，并已开展由农村职业经理人运营的试点项目。

　　二、全面推进，完善保障工作体制

　　一是加强工作督导。市级职能部门定期开展专题督导，2023年8月初，我局成立了调研督导组对各区、县级市农村职业经理人试点工作开展调研督导，重点了解试点村集体资源资产情况、集体经济经营发展现状和试点村的产业发展情况，协调解决试点工作中存在的困难和问题，做到心中有数、手中有策、行动有方。印发《关于加快推进农村职业经理人试点工作的通知》，强调各地要加快指导和帮助试点村对村集体的各种资源和生产要素开展深入调查分析，厘清村集体经济发展的方向和思路，明晰招聘农村职业经理的目标要求和范围条件。

　　二是完善工作机制。制定《茂名市推进农村职业经理人试点的工作指引》，明确农村职业经理人概念和各级职能部门的职责，对聘用条件与程序、聘任期管理、差异化薪酬管理、市场化退出机制、考核评价管理和监督管理机制等事项给出指引。印发《茂名市农村职业经理人试点三年行动方案（2023-2025年）》，并成立茂名市农村职业经理人试点三年行动工作专班，明确了建立农村职业经理人选聘机制、实施农村职业经理人培育计划、推动乡村产业运营升级、探索农村集体经济发展路径、创新农村集体经济专业化运营管理模式、规范集体资产资源流转交易、鼓励探索政经分离机制和完善农村职业经理人的激励机制和监督机制等八项重点工作。高州市农业农村局印发了《关于明确农村职业经理人薪酬与绩效考核等事项的通知》，明确了每位职业经理人薪酬待遇，职业经理人薪酬结构分为基本工资、日常绩效工资和年底绩效奖励。

　　三、专题培训，提升乡村运营能力

　　一是邀请浙江职业经理人专题培训。2023年6月底，市“百千万工程”指挥办组织有关部门负责同志和有意愿引入乡村职业经理人的村书记，对农村职业经理人试点工作进行全面动员，同时邀请在浙江有职业经理人实践经验的老师作乡村运营专题培训。培训采取线上线下相结合的形式进行，学习了《解码村庄经营余杭模式》和《乡村运营的业态制造》两个专题培训，培训对象覆盖县镇村三级干部共10050人。

　　二是参加省千名农村职业经理人培育计划。2023年10月初，组织试点村15人参加省的“广东千名农村职业经理人培育计划”，通过25天的线上教学和15天的线下集中授课、实训，不断提升职业经理人在乡村运营、集体经济管理、农文旅融合发展和农产品品牌营销等领域的专业水平。

　　三是举办乡土人才培训班。邀请浙江专家教授和本土专家到高州市举办乡土人才培训班，培训内容包括政策法规解读、农村企业管理、农文旅开发和发展农村集体经济等知识与技能，着力培养一批爱农村、懂治理、善经营且具有示范带动作用的本土人才，第一批培训了300人。

　　四是实地学习浙江先进经验。市农业农村局于2023年12月4-8日组织各区、县级市农业农村局和与试点工作密切相关的市县两级组织部、人社部门、财政部门的分管领导、业务负责人、农村职业经理人以及市“百千万工程”指挥部办公室有关人员约70人到浙江实地考察调研浙江省聘用农村职业经理人的典型村（居），开展农村职业经理人培育主题学习交流活动，实地考察浙江省试点经验，观摩学习其在农村职业经理人培育方面的好经验好做法。

　　五是举办“百人课堂”培训班。2024年8月29日，市委组织部牵头会同市农业农村局、市“百千万工程”指挥部、市委党校举办茂名柏桥讲堂“百人课堂”强村公司负责人培训班。邀请了佛山市专业人员和高州市、电白区本土专家授课，授课内容既有佛山的先进经验，也有茂名市内镇、村好的经验做法，内容非常丰富，培训人员包括有强镇富村公司所在地镇（街道）分管领导、镇街农办干部、村党支部书记、村两委干部、农村职业经理人等共87人。

　　四、因地制宜，整合资源推动村庄运营

　　坚持问题导向与需求导向并行，把调查研究作为“决定政策的基础”，立足实际，摸清自身家底，找准区位资源优势、明确发展定位、理清发展思路，做到“一村一策”。10个试点村农村职业经理人立足村集体经济实际，结合各自能力专长，探索开展村集体经济项目运营管理工作，推动村集体资产资源增产增值。茂南区鳌头镇文蓬村农村职业经理人结合当地实际，引入省级龙头企业茂名万粤食品有限公司，推动当地村民加大力度种植水稻。如电白区观珠镇沙垌村农村职业经理人设计、打造的“沙垌三宝”特色品牌，受到不少人的推崇。又如高州市根子镇柏桥村利用村里的特色农产品，积极联系荔枝深加工企业，为强村公司打造了一系列的深加工产品，推出研学游项目、开展职工疗休养、民宿餐饮、夜市等业务，促进村民与村集体经济双增收。

　　下一步，我局在前期试点的经验上，指导各地大胆实践探索，进一步推广农村职业经理人制度；健全农村职业经理人选拔任用和管理机制，明确其职责分工，确保其能专注于村集体经济事务。加大对职业经理人的政策扶持力度、科技扶持力度，设立专项资金、引入社会资本以及创新金融扶持政策，帮助职业经理人更好地发展村集体经济；探索政经分离机制，指导理清村委与农村职业经理人关系，将职业经理人从村行政事务性工作中脱离出来，聚焦精力发展村集体经济事务。

　　专此答复。诚挚感谢贵委对我们工作的关心和支持，欢迎贵委继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

　　茂名市农业农村局    

　　2024年9月6日      

　　（联系人：谭玲艳，联系电话：2892126）

　　公开方式：主动公开