茂城管函〔2024〕127号

（B类）

市城管执法局关于茂名市政协十届三次会议第20240033号提案答复的函

***委员：

您提出的《关于进一步完善城市防洪排涝机制建设，守护人民群众生命财产安全的建议》（第20240033号）提案收悉。我局高度重视，积极组织会办单位认真研究，经综合市应急管理局、市水务局、市消防救援支队等部门意见，现将办理有关情况答复如下：

随着城镇化快速推进，城市居民逐渐增多，城市地下管网体系变得愈加庞大而复杂，仅与水相关的管网体系便包括供水管网、污水收集排放管网、雨水收集排放管网等。近几年我市对城市防洪排涝基础设施建设非常重视，2022年至2023年，我市城区开展实施了茂名市小东江流域城镇生活污水管网完善工程等污水管网设施的改造项目，主要解决的是污水排放问题。雨水收集排放管网还需继续建设完善。委员提案提出的问题和建议符合实际，对我市进一步完善城市防洪排涝机制建设有很好的借鉴作用。我市各相关职能部门亦各司其职，认真吸取内涝的教训，时刻查漏补缺，从责任落实、风险研判、定期清淤制度、排水防涝工程建设、河道堤岸提标改造、监测预警能力建设、应急救援能力提升等方面着手，努力提升城市防灾减灾能力，加强城市防洪排涝体系建设。

今年以来，我局牵头推进了一批国债排水防涝项目，正在逐步解决中心城区排水管网陈旧老化、管网标准低、设置不合理等历史欠账问题，优化完善现有城市排水管网体系，切实维护城市正常的生产生活秩序，保障人民群众的生命财产安全。

一、城市防洪排涝体系建设基本情况

（一）强化部门联动，推动信息共享。近几年，我市不断强化责任落实、风险意识，立足于防大汛、抗大险、救大灾，持续完善三防工作机制，强化应急联动。目前，我市已基本建立健全防洪排涝相关工作机制，城管、应急、水务、消防、交通等部门进一步加强信息共享和协调联动。我市组织修订完善《茂名市防汛防旱防风防冻应急预案》《茂名市中心城区防洪排涝应急工作方案》《茂名市防风防汛临灾人员转移工作指引（试行）》《茂名市台风、暴雨“五停”工作指引》《关于强化气象等预警信号和应急响应联动工作的指导意见》《茂名市城市内涝治理系统化实施方案》等制度性文件，提前部署、提档应对，横向落实各职能部门工作责任，纵向厘清和压实属地镇街、社区及企事业单位主体等的防洪排涝责任，进一步压实责任、明确分工，建立响应快速、联动高效的机制，不断增强工作的主动性、预见性。市应急管理局正在加快推进茂名市智慧应急项目建设。充分依托茂名市“数字政府”政务云基础设施和大数据中心开展应急大数据工程建设与应用，采用数据汇聚、数据治理等技术手段，建设结构合理、质量可靠的应急大数据体系，优化整合信息资源，建立健全共享机制，实现全市应急管理部门数据的互通、共享；同时充分发动相关职能部门按照省数据治理工作的统一部署，完善各部门应急管理数据的充分汇聚、整合、共享。

（二）做好风险研判，推动智慧监测。我市印发了《关于建立全市防控重大风险形势综合分析机制的通知》，并已建立会商研判机制，加强安全生产和防灾减灾工作的研究部署，构建防控重大风险形势综合分析长效工作机制，要求各有关单位统筹本行业领域方面专家，紧密结合各自行业工作实际和季节性特点，精准分析研判本行业领域未来一个季度内安全生产和自然灾害等方面存在的风险隐患，进行详细、有据的分析评判，对相关情况作出预警预测，并有针对性地制定切实可行的防范措施，形成全市防控重大风险形势综合分析情况报告，及时通报。目前，我市已建立会商研判机制，全年紧盯风情、雨情、水情、工情变化，及时发布预警预报信息，启动应急响应。2024年以来，全市共组织气象、水文、自然资源、水务等有关部门会商26次，及时启动（升级）应急响应6次，发送预警信息78.4万余条，累计调度各地、各乡镇2730次。

为科学精准高效做好城市防汛抢险救灾各项工作，市城管执法局制定了《应急联动机制运行图》，建立了中心城区排水防涝指挥调度中心，搭建了城区易涝点视频监测系统，基本覆盖城区主要桥涵隧道、排水泵站和易积水路段等30多个点位，紧盯雨情汛情灾情精准调整防御部署。市应急管理局充分依托茂名市“数字政府”政务云基础设施和大数据中心开展应急大数据工程建设与应用，采用数据汇聚、数据治理等技术手段，实现全市应急管理部门数据的互通、共享。

（三）加强应急救援力量统筹。我市强化抢险救援力量统筹，广泛动员各方面应急力量，汇聚起抢险救援工作的强大合力。目前，我市共有专业救援队伍15支，其中市级综合应急救援队1支共15人，以企业为依托的危险化学品应急救援队伍5支共457人，矿山救援队1支共7人，县级综合应急救援大队5支共175人，民兵轻舟大队1支共420人，民间综合救援队伍2支共130人，主要承担台风、暴雨、洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害以及生产安全事故的抢险救援和跨区域的增援职责任务。其中，茂名民兵轻舟大队分设茂南轻舟分队、高州轻舟分队、化州轻舟分队、电白轻舟分队、信宜轻舟分队，是我市专业防汛抢险队伍。市消防救援支队还拥有2套远程供水车组（可用于排涝),1支支队级水域救援专业队，7支大队级和7支站级水域救援专业队，共有30艘橡皮艇冲和14艘锋舟，支队每年定期组织水域救援骨干开展水域救援技术初训及复训，安排业务骨干参加总队中级水域救援技术培训，时刻保持战备执勤状态，全方位做好强降雨应急救援准备工作。

（四）加快推进水利项目和城市排水防涝工程建设。一直以来，我市高度重视茂名市主城区防洪排涝工作，各部门各司其职，一是完成了茂名市城区防洪排涝工程、茂名市小东江综合整治工程和高山拦河闸坝重建工程等水利项目，通过河道堤岸、滩地的提标改造，拓宽了河床断面，岸坡防冲能力显著提高，相应提升茂名市主城区小东江行洪排洪能力。二是落实《茂名市水塘河道清淤工作方案》，累计完成清淤总量198.9万立方米，清淤完成率100%，其中已清淤河道长度542.2公里。三是结合新建道路项目，大力谋划实施排水防涝工程，完成了大园五路北侧排水箱涵建设工程，甲子大道、大园三至五路、高凉南路、双山八路、官山七路等道路配套雨水管网，以及一号泵站重建工程、五号泵站建设工程。目前，官山七路至大园五路排水箱涵工程基本完工，茂名市城区排涝通道改造工程、茂名市中心城区（北组团）城市内涝治理项目（一期）、锦堂（厚禄陂）排洪渠项目、油城二路文冲口铁路桥底易涝水浸点治理项目等内涝治理项目正在加快施工建设，通过建设官渡一路、站北一路直排小东江排涝通道，新建官山一二三路、文明北路、人民南路、城南路等排水箱涵，新建排涝泵站、节制闸、强排泵站、挡水墙、河道清淤衬砌等，清疏扩宽黄竹沟、南香河、南全河、矿西河等河道，全面提升中心城区排水防涝能力。

（五）加强中心城区排水防涝设施的日常维护管理。强化排水设施的动态巡查和排险管养，开展排水泵站试运行，定期疏通排水管网、清理雨水井、清疏泄洪河道，做好排涝泵站、闸门拍门等设施的维护检修，确保排水设施安全运行。2023年以来共清理进水井16539座；清洗河道29次,共计8890米；清理排水沟233米；及时修复损坏检查井288座，雨水进水井864座；对水浸点路段的易漂开井盖进行改造，更换安装防坠网3292座，处理松动异响井盖共106座，保障排水设施运行正常良好。

二、下一步工作计划

（一）加快推进防洪排涝项目和堤防巩固提升工程建设。一是加快推进市区北组团在建的防洪排涝工程建设，如茂名市中心城区（北组团）城市内涝治理项目（一期）、锦堂（厚禄陂）排洪渠项目、茂名市城区排涝通道改造工程建设，扎实推进排水防涝项目高质量建设，压实建设单位主体责任，尽快形成较大实物工程量，切实加强项目全过程监管，确保项目有力有序实施，逐步补齐排水设施建设短板，解决水浸黑点问题。二是加快鉴江茂名段治理工程（茂南梅江段、高州城区下游段）建设进度，统筹推进袂花江流域综合治理工程、小东江（茂南城区段）堤防提标改造工程、小东江（城区白沙河口至高山桥段）堤防达标加固工程等前期工作，进一步提升我市城镇内堤段两岸地区抵御洪涝灾害能力。市水务局积极谋划储备补短板项目，按水利部“以流域为单元，治理一条、见效一条”的新思路，积极谋划我市中小河流治理规划，对我市21条200-3000平方公里中小河流实施逐河流治理。三是积极推进海绵城市建设。继续按计划推进茂南大道海绵小公园建设工程和岭南公园建设工程的报批报建工作。

（二）时刻全力做好应急备汛工作。一是加强城市设施日常巡查，持续做好排水管渠、排涝河道的清疏工作，做好排涝泵站、闸门拍门等设施的维护检修，确保排水设施安全运行。强化易涝积水点风险管控，对暂时不能整治到位的易涝积水点，做好应急处置措施，确保排水泵车、龙吸水等应急设备配置到位、即战即用。同时，适当增加市市政事务中心等部门的排水专业人员和排水设施管养维护经费，有力提高对排水管网设施日常巡查管理的质量和水平。同步积极探索中心城区排水管网市场化管养工作模式，有效利用社会专业力量，提升设施管养水平。二是进一步推动我市基层自然灾害应急能力建设，全市112个镇（街）各建成一支半专业的综合应急救援队伍，并计划为市县乡三级自然灾害应急救援队伍配备专业救援装备，预计2024年12月底前完成配备。

（三）持续做好部门协同联动工作。城管、水务、应急、气象、消防、交通、住建等相关部门将持续紧密加强协同联动，认真贯彻习近平总书记关于防汛工作的一系列重要指示精神，吸取其他城市在防汛救灾各项工作中的经验，进一步强化风险意识，树牢“宁可十防九空，不可失防万一”理念，加强灾害监测预警与信息共享，排查风险隐患，备足装备物资，持续完善三防工作机制，压实责任，充分发挥市三防办的统筹调度、应急处置的能动性。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

茂名市城市管理和综合执法局

2024年9月10日

公开方式：主动公开

抄送：市政协提案法制委员会，市政府办公室建议提案科。