B类

茂环案〔2024〕28号

茂名市生态环境局关于茂名市政协十届三次会议第20240351号政协提案答复的函

陈辉委员：

　　您提出的《关于加快推进茂名市农村生活污水治理的建议》（第20240351号）的提案收悉，经综合市农业农村局、市财政局、市政务服务数据管理局、茂南区政府、信宜市政府、高州市政府、化州市政府、电白区政府、滨海新区管委会、茂名高新区管委会、市住房城乡建设局、市水务局等会办单位意见，结合我市农村生活污水治理的实际情况，现将办理有关情况答复如下：

　　今年以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，学习运用“百千万工程”经验，全面落实中央和省、市部署要求，按照深入打好污染防治攻坚战总要求，以农村生活污水治理、环境综合整治为重点领域，突出问题导向，精准发力，综合施策，广泛发动，掀起农村人居环境整治热潮，推动全市农村人居环境整治工作再上新台阶。

　　一、建立治理专班，加强统筹谋划

　　我市成立了茂名市农村生活污水治理工作专班，落实具体办公场所，抽调专人实行集中办公，在专班下设立三个工作组，协同推进农村生活污水治理和人居环境整治调研分析、要素保障、督导督查等工作，并推动各地参考市级操作成立县级专班，实现专人专项管理。同时制定挂图作战计划，将农村生活污水治理、农村环境整治、民生实事办理、农村黑臭水体治理、厕所革命等工作进行统筹推进。

　　二、强化资金统筹，探索付费制度

　　我市积极指导各区县编制农村生活污水治理项目申报涉农资金、中央和省级环保专项资金等，编制印发了《茂名市农村生活污水治理项目前期工作及入库指南》《茂名市农村生活污水治理项目资金筹措指南》，2024年上半年争取到中央、省转移支付补助资金约1.25亿元，指导各地落实农村生活污水治理资金约4.3亿元。同时积极探索使用者付费制度，合理分担治理设施建设和运维经费。如化州市人民政府大力推进农村生活污水治理设施运行维护管理工作，建立农村生活污水治理缴费制度。化州市新安镇波罗垌池垌村、山斜村，以及林尘镇个别村庄已通过该项制度，筹措有约5万元的运维费用。高州市山美街道鼓励村民自筹资金、动员发动乡贤、社会组织参与解决运行维护管理经费。

　　三、深入技术帮扶，分类因地施策

　　我市多次召开农村生活污水治理工作会和培训会，组织各区（市）、镇（街）深入学习最新会议和文件精神，解读《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》（环办土壤〔2023〕24号）《广东省农村生活污水资源化利用技术细则（试行）》（粤农农函〔2024〕879号）等文件，明确污水治理采用建设设施与资源化利用模式各自适用条件，具体部署农污设施建设、运维管理、监督检查等工作，指导各地针对村庄年内无必要运行的设施，依法依规将集中式处理模式改为资源化利用模式，并将设施有序退出或根据实际需要移至其他区域利用。今年累计召开或组织参加培训会5次，培训人次约1300人次，其中7月25日专门邀请省专家开展资源化利用培训活动，选取点位进行现场教学，座谈研讨分享工作经验，集思广益开展思维碰撞，上下合力形成统一思想，有力推动了我市农村污水治理工作。

　　四、建立监管制度，深入督导检查

　　我市成立农村生活污水治理工作专班，围绕设施运行情况，建立健全督导检查机制，定期调度各地进展，及时分析存在问题，研究解决办法，并结合中央环保督察、专项巡视巡察、专项审计、乡村振兴考核、人大建议办理要求，每月对各地现场进行抽查和暗访，农村生活污水治理专班定期进行现场检查，发现存在问题并形成通报，针对问题下发督办函和提醒函督促整改。2024年我市共下发通报、督办函、提醒函共17份，抽查自然村179个。

　　五、强化宣传引导，发动群众参与

　　我市因地制宜采用具有茂名特色的资源化利用模式，有效推进全省农村生活污水治理工作，多次在《中国环境报》、南方网、广东省生态环境厅官网等媒体受到报道，优秀案例在兄弟省、市生态环境部门内得到分享，重庆市生态环境局、湛江市生态环境局等单位赴我市调研考察交流。同时积极运用网络传播途径，利用好岁末年初返乡过春节的有利契机，通过网红参演、方言介绍的方式对农村生活污水资源化利用的案例和成果进行讲解，并制作成内容亲民、浅显易懂的宣传短视频，在抖音号、公众号、政府网站等多种线上平台进行宣传，进一步强化了农村人居环境整治宣传发动，加深群众对农村生活污水治理工作可行性和必要性的了解度，在全社会营造良好舆论氛围。

　　六、坚持政策引领，明确任务目标

　　市生态环境局等4部门联合印发了《茂名市2024年农村生活污水治理民生实事办理方案》，将农村生活污水治理目标作为民生实事进行办理落实。市农业农村局等7个部门联合印发了《关于扎实推进“十四五”农村厕所革命的工作方案》，全面摸清农村厕所现状，科学编制改厕方案，同步推进农村生活污水与厕所粪污治理，并制定出台《茂名市关于建立农村人居环境长效管护机制的指导意见》，指导各地监理有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制。督促各县区结合自身实际，于4月底分别印发农村生活污水治理全覆盖攻坚方案，细化了工作目标、重点任务、工作措施。

　　七、整合数字资源，强化“一网统管”

　　我市紧扣全省统一的标准体系要求，围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护五大职能，整合现有数字化资源，强化云、数、网、端基础能力，全力推进完成“一网统管”各项建设任务。同时在污水治理方面，建成生态环保专题，构建全方位、多层次的固定污染源监测体系，通过对全市废水排口、排口检测预警、监测因子预警等进行数据分析，为分析废水排放形式提供丰富的数据支持，也为主管部门制定更有效的污染防治措施提供了科学依据。

　　下一步，我们将继续深入学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话、重要指示精神，按照国家、省的有关工作部署，坚持精准治污、科学治污、依法治污，集中力量办好农村生活污水治理这一群众可感可及的民生实事，奋力在乡村振兴上开新局。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

茂名市生态环境局

2024年8月16日

　　（联系人及电话：何洋耀  2901672）