茂城管函〔2024〕113号

（B类）    

市城管执法局关于茂名市政协十届三次会议第20240282号政协提案答复的函

***委员：

您提出的《关于加强我市公共设施区域自动门禁系统有效管理的建议》（第20240282号）的建议收悉。我局高度重视，认真研究办理，现将办理有关情况答复如下：

随着城市化的快速发展，城市公共空间管理的重要性愈发凸显，乱停车、设置门禁石柱等私占公共资源的现象成为备受关注的社会热点问题。针对公共空间被恶意占用及停车场规划建设滞后，管理与审批主体不明确这两个主要问题，您提出的建议符合实际，关系民生切身利益，给我们的工作带来很好的促进作用。针对以上问题，茂名市人民政府高度重视，2021年为统筹推进我市城市停车管理工作，也专门建立了茂名市城市停车管理工作联席会议制度，成立了由市领导为召集人、各有关部门为成员的工作机构，办公室设在市公安局交警支队。近年来，在停车信息管理平台以及智慧停车系统建设管理方面取得了一定的成效。

一、关于停车场的规划建设审批和执法问题

根据《广东省自然资源厅关于继续深化若干规划用地改革事项的通知》第一条“对以下两类工程建设项目，免于办理建设工程规划许可证；一是建（构）筑物类。不改变建筑面积、总高度、层数、外立面………布局地面停车场设施和机械式立体停车场设施、公厕、垃圾站等”的规定，布局地面停车场设施不需办理建设工程规划许可证。目前部分物业公司及沿街商铺设置道闸圈划停车位问题均属此类情形。因此，对于不需要办理工程规划许可证的建（构）筑物，不适用《城乡规划法》定性为违法建设进行执法。

如果是针对规定以外需要进行规划审批，但未取得规划许可证或未按照规划许可证要求进行建设的建（构）筑物的违法行为，根据《广东省人民政府关于乡镇街道综合行政执法的公告》（粤府函〔2020〕136号）和《茂名市人民政府关于镇街实行综合行政执法的公告》（茂府函〔2020〕191号）规定，由镇（街道办）行使行政执法权。我局积极做好业务指导、协调、监督的工作。

二、关于公共空间被恶意侵占以及私自占用市政公共区域乱划停车位问题

我局在市区各主次干道路段都会安排人员巡查，如发现非机动车道、人行道、绿道、公园和广场周边空地等公共空间等被恶意侵占，或者发现不符合人行道维护规范的情况，会及时上报并派出专门的执法人员对违规设置的铁柱、铁栏杆等阻拦设施进行拆除。另外，为防止机动车辆违规停放上人行绿道，影响行人出行安全和碾压损坏人行道，市政管理部门在道路规划建设时同步安装部分石墩和保护桩。我局还积极协调市交投集团停车公司，将南香公园、人民广场、露天矿生态公园等周边公共位置规划为公共停车位，停车收费价格经市物价主管部门备案，向公众开放，有效缓解了公共场所停车难问题。
目前，我局暂未收到群众举报和相关部门移交占用市政、绿化公共区域（包括非机动车道、人行道、绿道等）私设停车场线索，如有相关线索，我局依照相关法律法规进行查处。

三、积极开展乱停放乱摆买综合整治行动

2024年至今，我局牵头组织公安交警、茂南城管、属地镇街等相关部门开展城区各主次干道、公园广场、市场学校、医院社区、商超等周边摩托车（含电动车）乱停放、商铺店外经营、流动摊贩乱摆买等综合整治行动100余次。执法行动中累计出动执法人员900余人次，出动执法车辆300余辆次，宣传教育1200余起，整治劝离流动摊贩约300起，督促门前三包入室经营约550起，督促共享单车企业清运整治共享单车50余车次约1200辆，规范车辆停放2500余起。公安交警部门拖移违停摩电350余辆。

四、下一步工作计划

针对停车场设施占用、堵塞、封闭消防通道、影响市容市貌以及乱收费等违法行为，我局将在茂名市城市停车管理工作联席会议的指导下，积极做好相关工作。此外，我局将加强和完善城市路网建设及维护，严格按照上级有关指示要求，积极配合交通管理部门开展相关整治行动，对非法、违规设置隔离墩、门禁带等行为加强管控和惩治力度，确保行动取得实效，真正将公共空间还“公”于民。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

茂名市城市管理和综合执法局

2024年8月23日

公开方式：主动公开

抄送：市政府办公室建议提案科，市政协提案法制委。