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茂环案〔2024〕27号

茂名市生态环境局关于茂名市政协十届三次会议第20240037号政协提案答复的函

信宜工作组：

　　你们提出的《关于进一步推进农村生活污水治理，助力我市“百千万工程”高质量发展的建议》（第20240037号）的提案收悉，经综合市农业农村局、茂南区政府、电白区政府、高州市政府、化州市政府、信宜市政府、滨海新区管委会、茂名高新区管委会、市水务局、市住房城乡建设局等会办单位意见，结合我市农村生活污水治理的实际情况，现将办理有关情况答复如下：

　　今年以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，学习运用“百千万工程”经验，全面落实中央和省、市部署要求，按照深入打好污染防治攻坚战总要求，以农村生活污水治理、环境综合整治为重点领域，突出问题导向，精准发力，综合施策，广泛发动，掀起农村人居环境整治热潮，推动全市农村人居环境整治工作再上新台阶。

　　一、完善处理系统，提高治理能力

　　我市在深入摸排并全面掌握各村庄基本情况的基础上，指导各地按“一村一策”科学制定专项规划，发挥规划引领作用，指导开展农村生活污水治理工作。同时，借鉴省内治理先进地区的经验，结合各区、县级市实际情况，以县为单位确定治理的主要实施方式。如茂南区、滨海新区和高新区由地方国有企业作为业主牵头组织实施农村生活污水治理，化州市采用生态环境导向的开发模式（EOD模式）推进农村生活污水治理工作，其他区（市）结合地方实际采用切实可行、经济适用的、体现村庄特色的治理实施模式。

　　二、建立管护机制，落实长效运维

　　我市推动各地加快完成第三方运维移交工作，将不同时期、不同主体建设的农村生活污水处理设施和收集系统统一打包移交给第三方专业机构运维。已建成的设施存在项目选址不合理、工艺设计有缺陷、配套管网布局不合理等问题无法正常运行的，要尽快完成提升改造后移交，确保设施运维质量。

　　三、加强高位引领，强化文件宣贯

　　一是坚持高位推动。市委书记庄悦群、市长王雄飞、分管市领导朱海龙多次召开工作会议或作出指示批示，研究部署农村生活污水治理工作，并经常性深入现场督办，特别是今年以来，我市党委政府主要领导聚焦“百千万工程”，针对典型镇村开展现场调研活动10次以上。庄悦群书记6月17日召开专题会研究推进该项工作，对农污治理提出了明确要求和工作部署。二是坚持专业指导。我市成立了茂名市农村生活污水治理工作专班，落实具体办公场所，抽调专人实行集中办公，同时制定了挂图作战计划，将农村生活污水治理、农村环境整治、民生实事办理、农村黑臭水体治理、厕所革命等工作进行协同推进。三是坚持政策指引。市生态环境局等4部门联合印发了《茂名市2024年农村生活污水治理民生实事办理方案》，将农村生活污水治理目标作为民生实事进行办理落实。市农业农村局等7个部门联合印发了《关于扎实推进“十四五”农村厕所革命的工作方案》，全面摸清农村厕所现状，科学编制改厕方案，同步推进农村生活污水与厕所粪污治理，并制定出台《茂名市关于建立农村人居环境长效管护机制的指导意见》，指导各地监理有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制。督促各县区结合自身实际，于4月底分别印发农村生活污水治理全覆盖攻坚方案，细化了工作目标、重点任务、工作措施。

　　四、强化宣传引导，发动群众参与

　　我市因地制宜采用具有茂名特色的资源化利用模式，有效推进全省农村生活污水治理工作，多次在《中国环境报》、南方网、广东省生态环境厅官网等媒体受到报道，优秀案例在兄弟省、市生态环境部门内得到分享，重庆市生态环境局、湛江市生态环境局等单位赴我市调研考察交流。同时积极运用网络传播途径，利用好岁末年初返乡过春节的有利契机，通过网红参演、方言介绍的方式对农村生活污水资源化利用的案例和成果进行讲解，并制作成内容亲民、浅显易懂的宣传短视频，在抖音号、商会公众号、政府网站等多种线上平台进行宣传，进一步强化了农村人居环境整治宣传发动，加深群众对农村生活污水治理工作可行性和必要性的了解度，在全社会营造良好舆论氛围。

　　五、深入技术帮扶，分类因地施策

　　我市多次召开农村生活污水治理工作会和培训会，组织各区（市）、镇（街）深入学习最新会议和文件精神，解读《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》（环办土壤〔2023〕24号）《广东省农村生活污水资源化利用技术细则（试行）》（粤农农函〔2024〕879号）等文件，明确污水治理采用建设设施与资源化利用模式各自适用条件，具体部署农污设施建设、运维管理、监督检查等工作，指导各地针对村庄年内无必要运行的设施，依法依规将集中式处理模式改为资源化利用模式，并将设施有序退出或根据实际需要移至其他区域利用。今年累计召开或组织参加培训会5次，培训人次约1300人次，其中7月25日我市专门邀请省专家开展资源化利用培训活动，选取点位进行现场教学，座谈研讨分享工作经验，集思广益开展思维碰撞，上下合力形成统一思想，有力推动了我市农村污水治理工作。

　　六、强化示范引领，推广典型经验

　　我市邀请中国环境科学研究院和广东省环境科学研究院专家提供技术服务，结合当地环境条件，优先推广技术简易、运行费用低的资源化利用治理模式。2024年上半年，在化州市长岐镇长岐村委会上车头村、同庆镇上良村委会祠堂儿村、信宜市大水坡行政村量塘村因地制宜打造了3个农村生活污水资源化与有效管控利用的示范试点，并通过公众号、微博等方式进行宣传推广，以点带面、示范引领，指导各地学习相关先进经验，因地制宜推广资源化与有效管控利用模式。

　　七、加强监督考核，落实治理责任

　　我市结合中央环保督察、专项巡视巡察、专项审计、乡村振兴考核、人大建议办理要求，定期对各地现场进行抽查和暗访，结合检查情况发布通报指出问题，督促指导限期整改，今年共下发通报、督办函、提醒函共17份，抽查自然村179个。加强对农村生活污水处理设施的巡查评估，全市上半年对农村生活污水处理设施开展出水水质执法监测672次。同时开设《茂名市农村人居环境整治红黑榜》专栏，对各地农村生活污水治理、农村公厕存在问题进行曝光，督促相关镇街举一反三，立行立改。

　　下一步，我们将继续深入学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话、重要指示精神，按照国家、省的有关工作部署，坚持精准治污、科学治污、依法治污，集中力量办好农村生活污水治理这一群众可感可及的民生实事，奋力在乡村振兴上开新局。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

茂名市生态环境局

2024年8月16日