茂国资案〔2024〕6号

（A类）

茂名市国资委关于茂名市政协十届三次会议

第20240077号政协提案答复的函

葛燕梅委员：

　　您提出的关于进一步做强做优做大我市国有企业的建议提案收悉。经认真研究，现将办理有关情况答复如下：

　　近年来，市委、市政府十分重视我市国资国企改革发展工作，2023年9月，市委、市政府出台《茂名市推动国有企业做强做优做大若干措施》（茂办字〔2023〕48号），对推动茂名国资国企高质量发展提出16条举措。目前我市国资系统正在持续有序推动实施“国企16条”。截至2024年6月30日，我市国有企业资产总额1,183.28亿元，同比增加159.06亿元，增长15.5%；实现营业收入67.64亿元，同比增加27.24亿元，增长67.4%。

　　关于您提出的提高企业管理水平、加强人才队伍建设、推行市场化改革、强化社会责任意识、鼓励创新激励机制等建议，我委致力于加强企业管理，激发企业活力。一是聚焦健全公司法人治理结构。在有一定规模的市属国有企业，实施董事长、总经理分设。参照先进国有企业做法，在市场化经营的市属国有企业中试行职业经理人制度，将业绩和报酬紧密关联，目前共有3家一级监管企业出台了职业经理人制度，2家二级企业聘请了职业经理人。同时，我委正在研究出台《市属国有企业推行职业经理人制度操作指引》。二是聚焦国有企业用人用工制度改革。落实市属国有企业“定员定岗、逢进必考，统一招考、统一培训”制度。2024年6月18日~21日组织开展市属国有企业新入职人员培训班，努力建设一支政治过硬、素质良好、业务熟悉、廉洁奉公的高素质国资国企干部队伍。三是聚焦完善企业负责人经营业绩考核体系。从引导企业转型、承担政府重点项目、财务管理等三方面科学调整设置考核指标，促使国有企业保值增值和凸显社会价值。同时，建立奖惩机制，鼓励企业积极申报科技创新奖。

　　关于您提出的加强企业创新能力、提高市场竞争力、实施资本运营、鼓励竞争等建议，我委致力于推动企业聚焦主责主业，提升经营效益。一是以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，大力推进企业内部和企业之间的专业化整合，把横向相应的产业通过整合实现“一企一业、一业一企”，如正在推进市发展集团农业、旅游业板块资产划转市农文旅集团，推进茂名港集团组建股份公司等等，提高企业集中度，增强企业集约化管理能力。二是继续推动市属国有企业与央企、省企及优秀民企合作，积极拓展新业务，并加强对已组建合资公司的经营管理，稳定市属国有企业投资收益。如市交投集团与央企中建八局成立合资公司，开拓建设项目，2023年实现营收约2.82亿元，净利润1100万元，并取得公路一级总承包资质，这不但大幅度提高了市交投集团的营收和利润，也拓展了其在工程材料供应、咨询、科技合作等方面的业务，同时增强了市属国有企业的基建实力和市场竞争力。三是盘活资产，推动市属国有企业加强停车场、土地、矿山、河沙、光伏、清淤、混凝土等存量资产业务的运营管理，提高资产收益率。

　　关于您提出的加强监管、健全国有资产管理体系、加强监督问责机制、加强风险管理等建议，我委一直致力于筑牢国资国企监管风险防线。一是落实制度监督。印发《茂名市国资委制度汇编》，出台《茂名市市属企业违规经营投资责任追究管理办法》，聚焦融资、投资、选人用人、薪酬改革等重点领域，加强资产管理，引导国有企业建立企业法律顾问制度和法务机构，落实管人管事的“一票否决制”约束制度。二是严格落实党委前置研究工作，进一步完善监管企业党委会议事规则、党委“一把手”权力清单等决策制度，防范决策失误风险。三是强化市国资委财务监督职能，向一级监管企业派出财务总监和企业外部董事，财务总监定期向国资委和企业董事会反映企业财务状况；一级监管企业成立财务结算中心，集中管理集团各级企业资金，防范经营失控风险。四是开展领导干部插手工程项目谋私贪腐问题专项整治，梳理业务廉洁风险点 20多项，发出工作提醒和工作整改通知书16份，防范监督失效风险；五是系好财务会计与工程管理等人员廉洁从业“安全带”，印发财务与工程方面制度23份，防范岗位失责风险。

　　关于您提出的加强企业文化建设、信息化建设、加强国资国企宣传等建议，我委致力于提升宣传建设质效，赋能国有企业发展。一是今年以来，我委积极加大国资国企社会宣传力度，坚持“宣传就是生产力”，着力打造新时代国有企业主阵地，唱响“国资主旋律”、传播“国资好声音”、展示“国资好形象”。2024年上半年在新闻宣传工作方面，共对外发布新闻宣传稿件20篇，其中被国家级媒体平台《学习强国》采用1篇，被省级媒体平台《南方日报》采用2篇，被广东省国资委《广东国资信息》采用1篇，被市委办《工作信息》采用2篇，被市府办《茂府信息》采用4篇，被市级媒体平台《茂名日报》“茂名+”采用20篇。2024年上半年编辑发布6期《茂名国资信息》，汇总信息54篇。我委在新闻宣传上力求讲高度、重精度、求深度，专门安排办公室人员深入到市属国有企业基层一线了解企业经营情况，挖掘国有企业改革发展中涌现的典型事迹，并撰写新闻宣传稿件向媒体平台投稿，全面提升了国资系统知名度、美誉度和影响力，为做强做优做大国有企业营造了良好的舆论氛围。二是市属国有企业立足自身实际，不断优化业务流程，加大信息化建设及管理投入，提高企业信息管理和利用能力，推动信息化项目应用和企业数字化转型。如市交投集团建设内部的客运售票系统、OA办公系统、财务系统、车辆安全管理动态监测平台等业务系统；针对集团停泊车、充电桩、汽车租赁、公交车等业务定制开发了微信小程序；同时，搭建了“公众号+官网”的新媒体平台，进一步拓宽对外宣传渠道，增加覆盖面，利用大数据精准营销。又如茂名港集团坚持推进“产、学、研、用”创新融合，与武汉理工大学开展产学研项目《现场仪表自动读数手持式终端》，共同研发新技术，加强生产安全管理，将港口生产研究科技成果转化为现实生产力，同时借鉴广州港、北部湾港、湛江港等成熟港口数字应用经验，建设集综合生产调度、运营管控、供应链金融等综合业务平台，推动港口服务智慧化，实现无纸化作业，提高港口、贸易作业效率。

　　下一步，我委将持续深化内部改革，激发企业内生动力，聚焦企业主责主业，优化国有资本布局，并聚焦我市重点项目建设，培育企业发展新动能。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们工作提出宝贵的意见和建议。

                                                                                                                                                               茂名市国资委

                                                                                                                                                              2024年7月24日