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   茂城管函〔2024〕59号

市城管执法局关于市十三届人大五次会议第20240021号建议答复的函

***（等）代表：  

你们提出的《关于整治私设道闸违规收取停车费问题的建议》（第20240021号）建议收悉。我局高度重视，认真研究办理，并与您在3月25日、4月5日进行了电话沟通和座谈，现将办理有关情况答复如下：

随着城市化的快速发展，停车收费服务已经成为备受关注的社会热点。您提出的部分物业公司或者沿街商铺的使用单位私自占用公共区域乱划停车位，违规收取停车费问题引发争论。主要反映问题一是部分物业公司或者沿商铺抢占公共区域“划地为牢”圈钱；二是道闸、障碍墩影响市容市貌且影响交通畅通；三是免费时间和收费标准不一，未经审批乱收费；四是占用公共资源引发暴力打斗事件。您提出的建议符合实际，关系民生切身利益的热点问题，给我们的工作带来很好的借鉴作用。2021年茂名市人民政府为统筹推进我市城市停车管理工作，也专门成立了茂名市城市停车管理工作联席会议，由市领导为召集人，各有关部门为成员的工作机构，办公室设在市公安局交警支队。近年来，在停车信息管理平台以及智慧停车系统方面取得一定的成效。

一、关于私设停车场的规划审批问题

根据《广东省自然资源厅关于继续深化若干规划用地改革事项的通知》第一条“对以下两类工程建设项目，免于办理建设工程规划许可证；一是建（构）筑物类。不改变建筑面积、总高度、层数、外立面………布局地面停车场设施和机械式立体停车场设施、公厕、垃圾站等”的规定，布局地面停车场设施不需办理建设工程规划许可证。目前部分物业公司或者沿街商铺私设道闸圈划停车位问题均属此类情形，因此也不涉及违法建设建（构）筑物等方面的规划执法事项。

另外，根据《广东省人民政府关于乡镇街道综合行政执法的公告》（粤府函〔2020〕136号）和《茂名市人民政府关于镇街实行综合行政执法的公告》（茂府函〔2020〕191号）规定，违法建设临时建（构）筑物行政执法权于2021年由各区（县级市）政府下放到镇人民政府或街道办事处的综合行政执法队伍执行。我局积极做好指导、协调、监督的行政执法工作。

二、关于私自占用市政公共区域乱划停车位问题

根据《茂名市城市市容和环境卫生管理条例(2022年修正)》（以下简称《条例》）第二十七条“任何单位和个人不得擅自施划或者铲除城市道路临时泊位标线。任何单位和个人应当在城市道路临时泊位内有序停放车辆，不得阻碍或者设置障碍妨碍他人停车。”以及《条例》第六十五条 “违反本条例第二十七条第三款规定，擅自施划城市道路临时泊位标线的，由公安机关交通管理部门责令改正，对个人处五千元罚款，对单位处二万元罚款，并没收违法所得；………在城市道路临时泊位内阻碍或者设置障碍妨碍他人停车的，由公安机关交通管理部门责令清除障碍，处警告或者二百元罚款。”的规定，擅自施划城市道路临时泊位标线的违法行为由公安机关交通管理部门进行处罚。

目前，市城管执法部门暂未收到群众举报和市政部门、园林部门移交来单位或个人占用市政、绿地公共区域私设停车场线索，如有相关线索，我局依照相关法律法规进行查处。

三、关于停车场违规收取停车费问题

根据《条例》第二十七条第四款“鼓励企事业单位、居民小区及个人利用自有土地、地上地下空间建设停车场。鼓励和提倡行政机关、企事业单位在节假日向社会开放本单位的停车场供居民停车。”的规定，为解决市区停车难题，合理有序利用自有土地、地上、地下空间建设停车场，是有利于城市精细化管理的有效措施。主要问题在于对停车场的规范管理。

根据《茂名市机动车停放服务收费管理实施细则》（以下简称《细则》）第七条“除实行政府指导价、政府定价管理的停车设施机动车停放服务收费外，其他依法设立的停车设施机动车停放服务收费实行市场调节价管理。(一)社会资本全额投资的停车设施机动车停放服务收费，由经营者依据法律法规和相关规定，根据市场供求和竞争状况自主制定。”的规定，自主经营的实行市场调节价管理的停车场收费也要符合法律法规和茂名经济发展实际的要求。

根据《细则》第十五条“提供机动车停放服务的各类经营者，应当按照市场监督管理部门的规定实行明码标价，在停车设施入口处及缴费地点的醒目位置设置标价牌，标明停车设施经营单位、地址、定价方式、收费标准、计费方法、收费依据、服务内容、免费停放时限、投诉举报电话等，接受社会监督。”的规定，由物价主管部门加强监督管理。

四、下一步工作计划

汽车保有量的增长加剧了停车乱象，为了有序推进我市停车管理工作，我局受政府委托，已经草拟了《茂名市城区（茂南区）公共智慧停车项目实施方案（征求意见稿）》，已经征求了17个部门意见，对可行性报告进行论证。目前该项工作正在积极推进中。

针对停车场设施占用、堵塞、封闭消防通道、影响市容市貌以及乱收费等违法行为，我局将在茂名市城市停车管理工作联席会议的指导下，积极配合做好相关治理行动各项工作。

感谢您对我市城市管理工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

茂名市城市管理和综合执法局

    2024年7月3日

公开方式：主动公开

抄送：市人大常委会选联工委、市政府办公室建议提案科，各分办单位。