茂城管案〔2023〕第043 号

      （B类）

茂名市城市管理和综合执法局关于茂名市政协十届二次会议提案第20230025号答复的函

***委员：

　　您提出的《关于改善城区垃圾乱象的建议》（第20230025号）的提案收悉，经综合市教育局、茂南区政府、电白区政府等单位意见，现将办理意见答复如下：

　　近年来，我市创文巩卫工作深入推进，但乱扔垃圾等乱象难以杜绝，还有垃圾箱分布不合理、垃圾分类未落实等问题，影响工作成效。为进一步提升城区环境卫生质量，改善乱扔垃圾等市容乱象，推进生活垃圾分类工作开展，按照市委、市政府的工作部署，我局督导茂南区城管执法局、电白区城管执法局，全力做好城区环境卫生管理,整治垃圾乱象。主要情况如下：

　　一、加强环卫服务市场化，推进垃圾分类工作

　　（一）实施环卫服务市场化，强化清扫保洁和垃圾收运。茂南区、电白区继续深入推进环卫服务市场化工作。电白区在2022年12月、茂南区在2023年6月相继实施了新一轮环卫服务市场化工作，将城区主次干道、内街小巷、无物业小区、城中村和城乡接合部部分道路约2000多万平方米整体外包企业负责，全面落实日常清扫保洁和垃圾收运常态化管理。对市主次干道“三大扫三保洁”和人机结合一体化作业，确保主街道18小时保洁、内街小巷12小时以上的保洁机制。中心城区推行定时定点收集垃圾，安排垃圾压缩运输一体车每天两次上门收集商铺门店垃圾。城中村、内街垃圾收集点分早、中、晚三个时间段收集垃圾，提高收运频次；沿街生活垃圾废物箱按三大扫三保洁每班进行清理，确保桶内垃圾不满溢；对垃圾收集点实行专人管理，定时收集垃圾，定时清洗；压缩站布置不均匀区域，采取后压式车辆定时定点收运方式收集垃圾。生活垃圾压缩站实行专人管理、一站一车制度，做到即满即走，日产日清。通过系列措施，城区生活垃圾收运效能明显提升。2022年市区清运垃圾37万多吨，清运率100%。

　　（二）完善设施，大力推进生活垃圾分类工作。我市认真落实国家、省关于垃圾分类工作的部署要求，积极推进垃圾分类工作开展。逐步推进处理设施建设，建有两个小型厨余垃圾处理设施，总处理能力为20吨/日，茂南区厨余垃圾处理能力为15吨/日，电白区厨余垃圾处理能力5吨/日。构建有害垃圾收集处置链条，在两区设置有害垃圾暂存场所，通过专门公司进行收集暂存、规范管理。落实有害垃圾处理去向，在有害垃圾贮存量达到处理条件时，交由具备资质的处置企业进行处置。提升规范分类收运水平，两区城管督促环卫服务承包企业加大专用运输车辆投入，对现有车辆进行垃圾分类改造，规范分类收运，并对接相应的终端处理，有效避免“先分后混”“混装混运”现象。推进“两网融合”工作，将茂南区城区范围内的垃圾转运站打造成为“两网融合”点位，具备可回收物暂存收集功能，同时，不定期组织再生资源回收企业在转运站定点进行可回收物的回收。在文光一街建设城区首座“资源回收站”，具备再生资源回收、分拣、打包等功能。制定出台《茂名市城市生活垃圾分类工作指引》，指导各地规范生活垃圾分类投放收集设施的合理配置。目前，电白区中心城区共有分类式垃圾桶约14000多个，垃圾分类箱300多套。茂南区设置分类垃圾桶（箱）7300个，分类垃圾收集点450多个，废旧衣服回收箱100多个。另外，茂南区8个小区和机关单位安装了四分类智能投放设备，还建设有金塘大件垃圾破拆中心、龙岭大件垃圾转运场、茂名晶达建材有限公司建筑垃圾受纳场等。电白区建成了电白区垃圾分类处理中心。

　　二、加强环卫信息化管理，提高智能化水平

　　我局大力推进数字城管建设，安排信息采集员进行日常巡查，收集城区生活垃圾收运、乱扔垃圾等城市管理相关信息，通过数字平台反馈给茂南区城管执法局等相关责任部门，做到问题及时发现及时处理。茂南区城管执法局建立了环境卫生智能指挥平台，综合运用智慧环卫系统、环卫小钉、综合安防管理平台和垃圾分类平台等“四台联动”，不断强化城区环境卫生信息化管理。对环卫作业车辆安装卫星定位系统，对中心城区所有公厕、垃圾压缩站、水浸黑点、分类垃圾收集点都安装监控点位，全体环卫工人上岗佩戴定位手环，对城市环境卫生、垃圾乱象等问题做到及时发现、处理。

　　三、加强市容执法巡查，大力整治十乱现象

　　为整治乱扔垃圾等“十乱”现象，茂南区、电白区城管执法局按网格化、精细化管理要求，进一步加强了市容环境卫生执法巡查。茂南区城管执法局将城区划分为9个网格片区，落实党组成员每天轮流带队巡查、网格党员全天候巡查制度，每天早上6∶30至第二天凌晨2∶00开展常态化巡查，把市容巡查、规划监管和环卫监督等3股力量融入网格，同巡查、同汇报，形成“全方位、全覆盖、无缝隙”监管格局。着力巩固市容“十乱”整治成果，加强对市区各大市场、学校、城中村周边和各主次干道进行巡查，联合街道等部门，重点对所有公共场所、橘洲三街等市容黑点、金城路等主干道的乱扔垃圾等“十乱”现象进行重拳整治，努力攻克市容顽疾黑点，全面提升市容市貌水平。电白区城管执法局结合“创文巩卫”攻坚行动，全力抓好“十乱”综合整治，对乱丢乱倒垃圾，环境卫生“脏、乱、差”的单位和个人进行通报批评，对违反相关环境卫生管理法律的单位和个人进行处罚。

　　四、加强宣传教育，提升市民群众环境卫生意识

　　我局印发《茂名市2023年城市生活垃圾分类宣传教育工作方案》《茂名市开展“垃圾分类进校园”活动实施方案》等，广泛开展生活垃圾分类宣传教育活动，重点抓好学生群体的宣传教育。制作了垃圾分类宣传视频、垃圾分类主题宣传动画片等，进行广泛播放宣传。常态化组织开展垃圾分类进校园主题宣传活动，强化家校社联动。印制了《茂名市生活垃圾分类投放指引》宣传单、宣传册，以及宣传海报、宣传教育读本等50多万份进行派发宣传；在福华小区、春苑公园、荔红中转站等14个区域设置了垃圾分类宣传长廊，在市区主次干道、公园广场、社区周边、投放收集点等设置垃圾分类公益宣传广告1000多幅。广泛开展系列主题宣传活动、专题培训等，近年来累计开展300多场次。另外，茂南区还常态化组织开展“垃圾分类骑行宣传”活动，组织街道办、社区等党员干部、志愿者参与，通过骑行宣传的方式，传播垃圾分类“好声音”，进一步提高广大市民环境卫生意识，减少乱扔垃圾等乱象发生。电白区在中心城区举办社会性宣传活动十多场次，引导群众主动参与垃圾分类，通过趣味游戏等方式引导群众在玩乐中学习到垃圾分类知识。同时在城区各个宣传栏张贴垃圾分类宣传海报，城区所有学校均开展“垃圾分类宣传微课堂”等主题班会活动，进一步引导学生从小养成良好的个人行为习惯。

　　市教育局着重加强对校园的宣传教育：一是加强健康教育宣传工作。要求学校要树立健康第一的指导思想，按照《中小学健康教育指导纲要》要求，开足、开齐课程健康教育课程，切实把健康教育融入教育教学各个环节，发挥课堂教学主渠道作用，扎实推进健康教育。以“个人卫生习惯养成”“教室卫生习惯养成”“校园卫生习惯养成”等方面为切入点，充分利用国旗下的讲话、主题班会、黑板报等阵地，开展卫生知识竞赛、组织学生写讲卫生广告语、发放宣传卫生知识资料、观看宣传片等活动，向学生广泛宣传卫生常识、流行性疾病预防措施，使学生牢固树立“讲卫生光荣、不讲卫生可耻”“爱护环境，人人有责”的观念，养成良好的卫生习惯，提高广大师生员工爱护环境卫生的意识和能力，形成不随地吐痰、不乱丢垃圾等良好卫生习惯。二是通过家长学校教育阵地，邀请专家教授，向家长讲授卫生保健知识，宣传卫生常识。以我市创建全国文明城市和巩固国家卫生城市为契机，组织开展“小手拉大手 巩卫齐步走”等主题活动，营造全民动员、全员参与保护环境卫生的浓厚氛围，督促家长以身作则，帮助子女养成良好卫生习惯。三是要求各学校成立卫生整治工作督查组，由校领导带队、各职能部门参与配合，对校园及校园周边环境卫生专项整治工作进行了检查、监督。同时，市教育局采用飞行检查和专项督查相结合的方式检查各学校的卫生情况。

　　对于提案中提出的问题，我局督导两区城管执法局采取了针对性的工作措施。一是督促环卫承包企业根据实际情况新增投放了240升分类垃圾桶1500多个，并规范张贴分类标志。新增购置分类废物箱500个用于沿街道路生活垃圾分类废物箱的补充完善更新。二是在市区主次干道、公园广场、社区周边、投放收集点等设置垃圾分类公益宣传广告1000多幅。新增购置了垃圾分类标识1100张对标志破损、不规范的进行更新更换。三是将垃圾分类督导纳入环卫市场化服务内容，由环卫承包企业安排督导员定时定点到垃圾分类投放收集点指导市民群众规范分类投放生活垃圾。四是以学校为阵地，进一步强化宣传教育，重新修订印刷了针对中学、小学和幼儿园等不同阶段的垃圾分类教育读本10万册发放到各学校。将垃圾分类纳入学校课堂教学内容，通过主题班会课、实践活动等形式，强化对学生的教育引导。持续常态化开展垃圾分类进校园主题宣传活动、家校社联动活动等，通过学生带动家庭成员，主动参与垃圾分类，养成垃圾分类投放的文明习惯。

　　下一步我局将加强督导两区城管执法局积极推进公厕和压缩站标准化建设和进一步加大垃圾分类设施投入，按新要求更新分类垃圾桶、垃圾屋，配好垃圾分类运输车，推进规模化餐厨垃圾处理设施建设，广泛开展宣传引导，巩固提升市区垃圾分类成效。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

茂名市城市管理和综合执法局        

2023年10月30 日            

公开方式：主动公开

抄送：市政协提案法制委、市府办建议提案科，市教育局、茂南区

政府、电白区政府。